高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化研究綜述及新進(jìn)展

林仕彬 林文鋒

摘 要：學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基石，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化直接關(guān)系到學(xué)校整體功能的發(fā)揮和長遠(yuǎn)發(fā)展，是高等職業(yè)教育研究和實踐中長久不衰的熱點問題。文章對有關(guān)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和評述，并提出該研究領(lǐng)域的新進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：專業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化；綜述；進(jìn)展

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）03-0172-03

Abstract： School's major setting is the cornerstone of the school. Major setting and structure adjustment are related to the long-term development of the school. This topic is a hot issue in the practice and research of higher vocational education. This paper reviews the literature on the adjustment of major structure， and puts forward the new progress in this field.

Keywords： major； structural adjustment； overview； new progress

學(xué)校的專業(yè)設(shè)置學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基石，是學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)方向和辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)。專業(yè)結(jié)構(gòu)是搭建高職院校架構(gòu)體系的重要因素，直接關(guān)系到學(xué)校整體功能的發(fā)揮和長遠(yuǎn)發(fā)展，從而使專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化成為職業(yè)教育研究和實踐的熱點。

一、文獻(xiàn)概況

在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，通過以“高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整”為主題進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)該主題的研究起步較早。從相關(guān)文獻(xiàn)量來看（模糊搜索），從2001年后的公開發(fā)表論文到2017年共有文獻(xiàn)650篇，呈逐步增長趨勢（見圖1）。

關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)顯示，與高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整密切相關(guān)的主題包括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、適應(yīng)性、問題、現(xiàn)狀和對策等，主題相對集中（見圖2）。特別值得注意的現(xiàn)象是，在相關(guān)文獻(xiàn)中，以“高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整研究”與“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”等主題相結(jié)合的文獻(xiàn)占比較多，分別占251篇（占38.62%），193篇，占29.69%。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究

大量的研究從職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體關(guān)系進(jìn)行論述，如孫峰從產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)群協(xié)同的視角出發(fā)，認(rèn)為設(shè)置專業(yè)群是高職院校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)開門辦學(xué)的新途徑，高職院校專業(yè)群的設(shè)置與發(fā)展受兩方面因素的影響，一是因高職教育自身發(fā)展需求而產(chǎn)生的內(nèi)部驅(qū)動力，二是因外部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求而產(chǎn)生的外部驅(qū)動力[1]。部分文獻(xiàn)還集中研究了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)設(shè)置情況，特別是對長三角、珠三角和京津冀等重要經(jīng)濟(jì)圈這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)設(shè)置的關(guān)系研究比較豐富。如金嘉平的浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性研究[2]，張雄、馬旋對福建省高職院校專業(yè)設(shè)置的問題及對策探析[3]，左超對高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究[4]。少數(shù)研究則以縣市為單位，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行研究，如陳旭東、樊登柱以南通地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置為例對高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展吻合度研究[5]，周開俊等通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置關(guān)系的給出了地方性高職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的具體方案[6]。肖紅通過對中山市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出中山市職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置存在的兩方面問題，提出結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置布局戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群的鏈接，形成中山市職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢和特色[7]。

（二）關(guān)于高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的現(xiàn)狀和問題研究

在已有的文獻(xiàn)中，高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀和原則問題較為集中關(guān)注，如馬寶成、何萬麗對寧夏高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與調(diào)整策略進(jìn)行研究[8]，薛文婷通過對內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)設(shè)置研究提出了相關(guān)的建議[9]。吳兵團(tuán)通過對全國70所的示范校進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)高職院校專業(yè)設(shè)置上呈現(xiàn)覆蓋面廣、數(shù)量較大、專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、冷熱差異明顯等特點[10]。綜合起來，文獻(xiàn)中關(guān)于高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀和存在的主要問題集中在如下幾點：1.專業(yè)建設(shè)思路不明確、專業(yè)定位不清；2.同一專業(yè)異質(zhì)化、不同專業(yè)同質(zhì)化；3.門類過多、整體數(shù)量太大、規(guī)模效益不高；4.特色不鮮明、重點專業(yè)優(yōu)勢不明顯、專業(yè)群建設(shè)滯后；5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大等問題。為此，研究者提出要適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)，減少重復(fù)設(shè)置，強(qiáng)化特色，并整合資源和增加投入和建立專業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管制度等。

（三）關(guān)于高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整方法的研究

高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的方法屬于微觀研究。方光羅[11]、李永生[12]等人認(rèn)為高職院校專業(yè)設(shè)置是否合理，結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，直接影響到高職院校的生存和發(fā)展，為此高職院校必須高度重視專業(yè)設(shè)置，并提出高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求、突出重點、打造特色、可持續(xù)發(fā)展、校企合作、工學(xué)結(jié)合、科學(xué)可行等原則。孫峰通過研究高職院校專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系后指出，專業(yè)設(shè)置原則是適度超前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段、立足于本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)集群、考慮不同層次職業(yè)教育專業(yè)群設(shè)置的統(tǒng)籌安排和相互銜接、實現(xiàn)資源與需求導(dǎo)向相結(jié)合[13]。李海宗、楊燕從認(rèn)為專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制能“使政府、學(xué)校、企業(yè)等提前了解專業(yè)設(shè)置發(fā)展的狀態(tài)，及時采取相應(yīng)對策合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，防止或消除不利后果的一系列活動?！彼麄儚膶I(yè)建設(shè)評估和監(jiān)控的角度研究了專業(yè)動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，認(rèn)為影響專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的因素包括內(nèi)部因素和外部因素，專業(yè)預(yù)警機(jī)制要堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、獨立性、可行性、發(fā)展性等原則，從而構(gòu)建出專業(yè)預(yù)警機(jī)制指標(biāo)體系和調(diào)整策略，從人才需求、生源狀況、就業(yè)情況、政策導(dǎo)向、教師隊伍、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地、經(jīng)費投入、設(shè)備實施、辦學(xué)傳統(tǒng)等10余個方面、38個具體的指標(biāo)來對專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的情況進(jìn)行評估[14]。

（四）關(guān)于高職院校專業(yè)設(shè)置及管理機(jī)制改革的對策研究

袁瀟和高松通過考察上世紀(jì)80年代以來高職院校專業(yè)管理的歷史演變，認(rèn)為高職專業(yè)建設(shè)和發(fā)展越來越受到國家的重視，高職院校的專業(yè)管理逐漸被規(guī)范化與制度化，這種規(guī)范化和制度化包括了外部支持體系和內(nèi)部機(jī)構(gòu)兩部分，前者包括教育部、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、省級教育行政部門等，它們之間發(fā)揮著聯(lián)動作用，后者指高職院校自身，發(fā)揮著專業(yè)建設(shè)的和管理主體作用。外部支持體系和內(nèi)部機(jī)構(gòu)按照《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科） 專業(yè)設(shè)置管理辦法》的規(guī)定程序，形成設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的規(guī)范流程，構(gòu)建出內(nèi)外結(jié)合的高職院校專業(yè)管理機(jī)制[15]。丁金昌、童衛(wèi)軍研究了當(dāng)前我國高職院校的專業(yè)設(shè)置及管理存在的問題，認(rèn)為需要從專業(yè)設(shè)置機(jī)制和管理機(jī)制兩個方面的改革入手，加強(qiáng)高職院校自身專業(yè)建設(shè)。他們認(rèn)為，高職院校專業(yè)設(shè)置及管理既需要政府發(fā)揮政策和管理機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的指導(dǎo)作用，又需要自身努力，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)體系[16]。章永剛從招生的校對出發(fā)分析了區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，指出高職院校專業(yè)設(shè)置首先要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，通過培優(yōu)汰劣逐步建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的專業(yè)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上提出專業(yè)設(shè)置和專業(yè)動態(tài)調(diào)整的三級體系構(gòu)架，這個三級體系中政府、省級教育行政管理部門、高職院校在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)布專業(yè)分布及崗位需求信息、市場需求信息和專業(yè)增設(shè)、招生數(shù)量調(diào)控等方面各自履行職責(zé)，形成一個相互支撐的邏輯體系[17]。

三、國外研究

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設(shè)置的聯(lián)系

國外職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，已有成型了高等職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位，構(gòu)建了實用性強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域和專業(yè)設(shè)置，并且形成了一個完整和靈活的具有持續(xù)性的學(xué)歷定位體制，因此國外的專業(yè)調(diào)整有比較完善的機(jī)制[18]。發(fā)達(dá)國家職業(yè)學(xué)校的專業(yè)劃分絕大多數(shù)依據(jù)職業(yè)分類。職業(yè)分類一般由國家或州（如美國的就）業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定。各個國家制定或修改職業(yè)分類的周期不同，職業(yè)分類的數(shù)目也不同，但有一點是相同的，即職業(yè)類都比學(xué)校的專業(yè)分類細(xì)，而職業(yè)分類的變化周期比學(xué)校的專業(yè)變化周期長。在學(xué)校根據(jù)職業(yè)分類進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時，往往要建立覆蓋若干相關(guān)的專業(yè)或?qū)I(yè)方向，并和產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系[19]。

（二）專業(yè)認(rèn)證和專業(yè)持續(xù)改進(jìn)

另外，國外有比較完善而專門的專業(yè)論證或評估制度（如《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》等），這些制度實施多年，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置有具體的指標(biāo)來判斷之間的關(guān)系。對國內(nèi)高職院校而言，目前很多專業(yè)借鑒《悉尼協(xié)議》以學(xué)生為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的理念，倡導(dǎo)建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)動態(tài)的、開放的、持續(xù)改進(jìn)的專業(yè)質(zhì)量保證體系，推動專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）對現(xiàn)有研究的評述

近十年來國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高職院校專業(yè)設(shè)置領(lǐng)域的研究已經(jīng)比較豐富，研究的主題也較為集中。但也存在如下問題：

1. 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)有研究數(shù)量較多，但存在泛泛而談、結(jié)論高度一致，缺乏詳細(xì)數(shù)據(jù)分析對比和可靠的事實或證據(jù)支撐等問題。例如，很多研究針對不同區(qū)域（浙江省、福建、廣東等）的高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行了實證研究，發(fā)現(xiàn)均存在不同程度的專業(yè)設(shè)置雷同、特色不明顯、專業(yè)布點不合理等問題，但對這些問題形成具體原因和解決方案則缺乏必要的說明。

2. 現(xiàn)有的研究往往局限于現(xiàn)狀調(diào)查，但因為產(chǎn)業(yè)變化迅速，特別是目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，往往使現(xiàn)有的研究和實際狀況相脫節(jié)，不能解決當(dāng)前專業(yè)設(shè)置滯后、盲目和隨意等一系列現(xiàn)實問題。

3. 現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置的關(guān)系研究比較豐富，但相應(yīng)的理論研究有待加強(qiáng)，特別使用跨學(xué)科、跨專業(yè)的理論研究比較薄弱，今后的研究可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、教育教學(xué)理論等方面進(jìn)行綜合研究。

4. 現(xiàn)有的研究的政策文件把握不夠。教育部修訂了《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（下稱《辦法》），并配套出臺了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（2015）》（下稱《目錄》），對專業(yè)設(shè)置管理提出指導(dǎo)意見，從“行政許可”的角度簡政放權(quán)，突出了“學(xué)校自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)”，從宏觀上理清政府、教育行政部門、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校等相關(guān)主體的職責(zé)，并對高職院校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整提出了方向性和原則性的要求，但是對專業(yè)設(shè)置的利益主體相互關(guān)系如何、它們之間是如何互動的，學(xué)校專業(yè)要如何調(diào)減、停止和整改等，缺乏必要的指引，而目前鮮有針對性的研究，對新文件出臺后高職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的具體技術(shù)的研究較少。

四、結(jié)束語

從現(xiàn)有關(guān)于高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的文獻(xiàn)來看，部分研究存在著論點過泛、結(jié)論缺乏足夠的事實或證據(jù)支持、理論與現(xiàn)實相脫節(jié)、研究的理論性不強(qiáng)、政策文件把握不夠等問題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會急劇變化的情況下尚不能解決高職院校專業(yè)設(shè)置盲目性和隨意性等一系列現(xiàn)實問題。未來，各地、各高職院校一方面應(yīng)該加強(qiáng)對高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系的理論研究，掌握職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動的規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置和調(diào)整優(yōu)化的理論指導(dǎo)，另一方面可結(jié)合《辦法》和《目錄》要求，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，有針對地研究院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的細(xì)化指標(biāo)和條件要求，特別是高職院?？梢越Y(jié)合職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的需要，有針對性地研究專業(yè)設(shè)置、調(diào)整和優(yōu)化的具體實施、實施策略和方法，建立起適合本校的專業(yè)診斷與改進(jìn)制度。

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