地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

朱 霞 汪 峰

（桂林電子科技大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處，廣西 桂林 541000）

一、引言

目前我國(guó)高校的科研儀器設(shè)備存在著部分設(shè)備重復(fù)采購(gòu)、普遍利用率低、資金管理與設(shè)備購(gòu)置不科學(xué)、專業(yè)技術(shù)管理人員少等問(wèn)題，這些問(wèn)題被大部分高校資產(chǎn)管理部門認(rèn)可，甚至引起了國(guó)家的高度重視。為加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)科技資源的整合共享與高效利用，改變我國(guó)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)多頭管理、分散投入的狀況，減少科技資源低水平重復(fù)和浪費(fèi)。各省、直轄市、自治區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)部門定制的“整合、共享、完善、提高”的方針，以“統(tǒng)籌、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”為理念，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的工作。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，我國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)、985、211高校以及部分省屬重點(diǎn)院校相繼建成了大型科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)，形成國(guó)家-省-高校三個(gè)層次的共享平臺(tái)建設(shè)。但是，地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享管理平臺(tái)建設(shè)并未取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、地方高校建設(shè)科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的必要性

近年來(lái)，隨著地方高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，科研儀器設(shè)備的采購(gòu)量呈現(xiàn)一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)?？蒲袃x器設(shè)備不僅是高校辦學(xué)實(shí)力與科研水平的重要標(biāo)志，而且是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的重要工具，還是提高教育質(zhì)量和科研水平的基礎(chǔ)保障?？蒲性O(shè)備的不斷完善有利于地方高校培養(yǎng)高水平人才、實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研水平的提高以及服務(wù)社會(huì)其他機(jī)構(gòu)起到積極的推動(dòng)作用。以桂林電子科技大學(xué)為例，學(xué)校先后隸屬于第四機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、機(jī)械電子工業(yè)部、中國(guó)電子工業(yè)總公司、信息產(chǎn)業(yè)部。2000年管理體制轉(zhuǎn)為中央與地方共建、以地方管理為主。2005年以后，學(xué)校的大型儀器設(shè)備的投入顯著增加，10萬(wàn)以上的大型儀器設(shè)備從原來(lái)的87臺(tái)套，增加到2010年的186臺(tái)套，再到2015年的566臺(tái)套；40萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備從原來(lái)的18臺(tái)套，總價(jià)值1361萬(wàn)元，增加到2010年的34臺(tái)套，總價(jià)值3018萬(wàn)元，再到2015年的119臺(tái)套，總價(jià)值10732萬(wàn)元?？蒲性O(shè)備的增量推動(dòng)了學(xué)校的，也正是由于快速的發(fā)展歷程，使得地方高校在大型儀器設(shè)備審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、分配、管理維護(hù)上出現(xiàn)一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)在大型儀器設(shè)備的使用率和共享率較低。因此，建設(shè)科研設(shè)備共享平臺(tái)具有一定的必要性。

三、地方高?？蒲袃x器設(shè)備使用率與共享率低的原因分析

（一）現(xiàn)行科研儀器管理制度不完善，導(dǎo)致設(shè)備利用率低

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入與培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的高低及大學(xué)未來(lái)的發(fā)展密切相關(guān)，各高校特別是地方高校為了加速創(chuàng)建高水平大學(xué)的步伐,大力支持學(xué)術(shù)研究，積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)，最后往往只注重申報(bào)結(jié)果而忽略了資產(chǎn)管理，這就導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)管理與設(shè)備購(gòu)置不科學(xué)。高校在設(shè)備采購(gòu)前缺少一定的統(tǒng)籌規(guī)劃，采購(gòu)的儀器設(shè)備技術(shù)水平存在差異性。不同來(lái)源的的科研經(jīng)費(fèi)資源在使用上缺少全局性考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致高校在設(shè)備采購(gòu)中，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。設(shè)備在采購(gòu)前的調(diào)研分析不充分，只結(jié)合現(xiàn)階段某項(xiàng)科研項(xiàng)目的需要，忽略了儀器設(shè)備在今后的利用范圍，導(dǎo)致設(shè)備存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。在設(shè)備審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、分配、管理維護(hù)等一系列工作中，部分管理人員缺少對(duì)設(shè)備的專業(yè)認(rèn)知，而往往忽略設(shè)備的應(yīng)用性、利用率和使用壽命。同時(shí)，在校內(nèi)各院系占有使用的設(shè)備，在校內(nèi)范圍調(diào)劑中存在審批程序繁瑣、各院系人員溝通問(wèn)題，也是造成部分科研設(shè)備資源利用率低的原因之一。

（二）技術(shù)管理隊(duì)伍體系建設(shè)不到位，導(dǎo)致設(shè)備隱性資源流失

科研儀器設(shè)備管理工作需要管理人員與儀器設(shè)備的合理配備，管理者需要一定的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心。為促進(jìn)高校發(fā)展，地方高校普遍重視科研和教學(xué)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，然而，管理科研儀器設(shè)備的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)并沒(méi)有引起足夠的重視。特別是近年來(lái)，一些地方高校開(kāi)始轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，開(kāi)始關(guān)注學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合，著重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力以及實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)教學(xué)，花費(fèi)了大量資金購(gòu)入大量先進(jìn)的科研儀器設(shè)備。在對(duì)儀器設(shè)備使用情況中，高校缺乏必要的跟蹤監(jiān)督，部分設(shè)備在使用過(guò)程中，一旦設(shè)備發(fā)生損耗或其他問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有配備相關(guān)的專業(yè)專職人員，進(jìn)行及時(shí)維護(hù)維修，最終提高了儀器設(shè)備的折舊報(bào)廢風(fēng)險(xiǎn)，降低了儀器設(shè)備的使用效率，從而導(dǎo)致科研儀器設(shè)備的隱性資源流失。

（三）儀器設(shè)備的校內(nèi)外資源信息不流通，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法共享

盡管地方高校科研儀器設(shè)備的“高、精、尖”與教育部直屬高校存在差異，但是地方高校具有鮮明的行業(yè)特色，依舊能夠區(qū)域化服務(wù)地方企業(yè)，而且將優(yōu)質(zhì)的科技資源向社會(huì)開(kāi)放是高校的責(zé)任和義務(wù)。地方高校缺乏對(duì)外開(kāi)放的科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放的渠道，是校內(nèi)外信息不流通的主要原因。校內(nèi)人員可以通過(guò)校園網(wǎng)查看設(shè)備資源，但校外的企業(yè)、政府及機(jī)構(gòu)并不了解高校中的科研儀器設(shè)備的具體情況，科研儀器設(shè)備的供給方與需求方信息不流通，影響了科研儀器設(shè)備的可利用率，阻礙了科研儀器設(shè)備的共享發(fā)展。

四、對(duì)地方高校科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)的建議

（一）完善設(shè)備共享管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)共享積極性

為保證高校科研儀器設(shè)備共享工作的有序開(kāi)展，推動(dòng)科研儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)建設(shè)，需要對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)制上進(jìn)行深化改革，針對(duì)現(xiàn)狀，實(shí)事求是，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行管理機(jī)制，才能取得共享工作的新進(jìn)展。儀器設(shè)備共享管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)且不斷變化的過(guò)程，資產(chǎn)管理部門在儀器設(shè)備購(gòu)置前，應(yīng)當(dāng)注重頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌儀器設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃，對(duì)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行可行性論證分析，做到購(gòu)前論證、購(gòu)后評(píng)價(jià)，避免重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)。遵循儀器設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制，組織專家進(jìn)行決策、咨詢和評(píng)議，以成本效益理念為主，將專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用,以提高科研儀器配置效率，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置相對(duì)平衡的科學(xué)目標(biāo)?？蒲袃x器儀器設(shè)備的開(kāi)放使用涉及到儀器使用、儀器安全，實(shí)驗(yàn)室安全等諸多方面的管理，相關(guān)制度的完善是科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享的前提和必要保證。在科研儀器設(shè)備的管理中，儀器設(shè)備資源的優(yōu)化配置能夠有效提高資源使用效率和社會(huì)效益。管理部門應(yīng)隨著實(shí)際情況的變化，進(jìn)一步完善管理制度，保證規(guī)范化操作與科學(xué)管理。建立合適的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)開(kāi)放共享積極性，提高開(kāi)放共享意識(shí)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展

由于科研儀器設(shè)備具備多樣化、多科性以及鮮明學(xué)科特色的特點(diǎn)，需要專業(yè)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行管理與維護(hù)。在技術(shù)管理隊(duì)伍建設(shè)中，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建管理質(zhì)量體系、人員激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核制度，探索建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)儀器設(shè)備使用效益及管理考核實(shí)施辦法，每年對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行使用效益評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，作為學(xué)院年度工作考核的重要指標(biāo)，也作為相關(guān)人員職務(wù)職稱評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，從而保障開(kāi)放共享的技術(shù)管理水平。設(shè)備的使用價(jià)值在于設(shè)備功能的強(qiáng)弱，只有保證設(shè)備在使用過(guò)程中穩(wěn)定、可靠、健康的運(yùn)行，才能繼續(xù)開(kāi)展下一階段的開(kāi)放共享工作。技術(shù)管理人員應(yīng)遵循設(shè)備的價(jià)值管理理念，盡可能的實(shí)現(xiàn)以較低投入獲得較高使用效率的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，定期、及時(shí)的維修維護(hù)科研儀器設(shè)備，使其時(shí)刻處于良好運(yùn)行狀態(tài)，才能發(fā)揮其使用價(jià)值。加強(qiáng)技術(shù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升儀器技術(shù)管理人員的科研服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理專人專管。設(shè)立大型科研儀器設(shè)備共享基金，加大對(duì)設(shè)備使用維持及維修經(jīng)費(fèi)的投入，用于資助開(kāi)放共享和效益評(píng)價(jià)好的大型儀器設(shè)備的維修和新功能開(kāi)發(fā)，做到維護(hù)資金?？顚Ｓ?，確保開(kāi)放共享和可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)科研儀器共享服務(wù)平臺(tái)，提供社會(huì)化服務(wù)

地方高校建設(shè)科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)，不僅可以集中校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的動(dòng)態(tài)化與精細(xì)化管理，還能促進(jìn)與區(qū)域內(nèi)其他高校和和部分企事業(yè)單位、科研院所的信息流通，便于與區(qū)域內(nèi)其他高校師生共享使用高校儀器設(shè)備，打破校際科研交流硬件壁壘。在共享平臺(tái)的建設(shè)體系中，包括但不限于儀器信息公開(kāi)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)上預(yù)約、實(shí)時(shí)收費(fèi)和結(jié)算、自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。主要從以下四大模塊入手：首先，建立儀器設(shè)備分類模塊，按照學(xué)科方向?qū)蒲袃x器設(shè)備進(jìn)行分類，建立儀器設(shè)備檔案卡，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)備的名稱、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、主要功能和外部服務(wù)價(jià)格。設(shè)備在平臺(tái)上進(jìn)行相關(guān)的信息公布，即方便校內(nèi)外人員查詢又能讓用戶了解儀器功能的使用；其次，建立儀器設(shè)備的網(wǎng)上預(yù)約使用模塊，披露審核人員及操作人員聯(lián)系方式。在平臺(tái)建設(shè)里面，系統(tǒng)要支持儀器設(shè)備使用狀態(tài)的實(shí)時(shí)查詢，儀器設(shè)備的網(wǎng)上使用預(yù)約記錄，使儀器設(shè)備的使用更透明、有序，方便師生預(yù)約使用；再次，建設(shè)服務(wù)收費(fèi)模塊，最后，開(kāi)通留言評(píng)價(jià)模板，廣泛收集人員在對(duì)儀器的使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，利于后期進(jìn)行改善。平臺(tái)建設(shè)成熟后，還可以參與教育部高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)（CERS項(xiàng)目）建設(shè)，面向全國(guó)高校貴重儀器設(shè)備共享信息。結(jié)合個(gè)性化需求，建立較為完整的研究服務(wù)平臺(tái)，提供一系列專業(yè)化服務(wù)。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、省、直轄市、自治區(qū)大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享平臺(tái)分別是基于國(guó)家、地區(qū)、高校的三個(gè)層次平臺(tái)的構(gòu)建，盤(pán)活了儀器的利用率，提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)，支撐著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

五、結(jié)語(yǔ)

科研儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)的建設(shè)，是以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和重大科技目標(biāo)為導(dǎo)向，為科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和科技人員提供綜合服務(wù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的科技資源共享體系，能夠有效推動(dòng)地方高校科技資源開(kāi)放共享、避免資源浪費(fèi)、提升創(chuàng)新能力，地方高校要結(jié)合地方科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求和優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域化服務(wù)建設(shè)具有自身高校特色的地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享管理平臺(tái)。大力宣傳開(kāi)放共享的理念，只有科技資源開(kāi)放共享的理念得到廣泛認(rèn)同，才能合理有效配置科技資源，進(jìn)行資源整合和優(yōu)化，大幅度提高儀器設(shè)備利用率。共享管理平臺(tái)的建設(shè)初衷是促進(jìn)大型科研儀器設(shè)備共享、避免重復(fù)購(gòu)買、提高現(xiàn)有資源的使用效率，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能夠地深入推進(jìn)地方高校一流學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)大型科學(xué)儀器研究與應(yīng)用的高層次人才，加速創(chuàng)建中國(guó)高水平大學(xué)。