從校園暴力事件頻發(fā)引出的法律思考

摘 要 自我國改革開放以來，教育越來越往功利化方向發(fā)展。在當(dāng)前的教育過程中，越來越呈現(xiàn)出加強了知識能力和實踐能力的培養(yǎng)卻忽視了思想道德的培養(yǎng)，加強教育的教學(xué)成果而忽視青少年的健康成長的態(tài)勢，這也導(dǎo)致校園暴力事件的頻繁發(fā)生，對青少年身心健康和教育的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，學(xué)校是學(xué)生成長的重要場所，校園暴力的危害與影響難以估量，因此探討研究校園暴力的問題就變得十分緊迫。本文認(rèn)為，解決這一問題的方法措施之一就是從法律方面入手，建立起完整的校園暴力法律防治體系和有效的救濟制度。

關(guān)鍵詞 校園暴力 法律缺位 防治體系

作者簡介：王久碩，山東師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.072

一、對于校園暴力的正確認(rèn)識

近年來，從報紙、電視等傳統(tǒng)的媒體到微博、微信等新興媒體都不斷曝出各地學(xué)校校園暴力的現(xiàn)象發(fā)生。校園暴力分為狹義的校園暴力和廣義的校園暴力。有學(xué)者認(rèn)為，“狹義的校園暴力是指發(fā)生在校園中，由同學(xué)或校外人員針對學(xué)生身體和精神所實施的造成某種傷害的侵害行為?！?/p>

還有學(xué)者認(rèn)為 ，“校園暴力是行為人針對在校師生實施的身體上的和心理上的暴力行為， 對學(xué)校財物或師生財物實施的暴力行為，以及師生對社會人士實施的暴力行為。簡言之，與在校師生直接有關(guān)的暴力行為， 均可界定為校園暴力。其中， 暴力行為主要涉及故意實施的對他人的身體傷害， 以及對被害人的身體或財物直接施加其他影響、但尚未達到傷害的程度的一些故意行為?！?/p>

筆者認(rèn)為，校園暴力是一種社會現(xiàn)象，同時也是一種法律現(xiàn)象，動態(tài)表現(xiàn)為一種法律行為，會產(chǎn)生一定的法律后果，當(dāng)然也需要有人來承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

其實校園暴力的本質(zhì)就是對他人人身權(quán)利的侵害，我國的法律法規(guī)也對此有著詳盡的界定?！吨腥A人民共和國刑法》第二百三十四條：【故意傷害罪】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。第二百三十五條：【過失致人重傷罪】過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。

二、我國現(xiàn)行法律中有關(guān)校園暴力的規(guī)定及法律缺位

雖然法有規(guī)定，但是它們的適用是有特殊要求的?！吨腥A人民共和國刑法》第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說，如果校園暴力的主體不屬于完全行為能力人和限制行為能力人，或者給被害人造成的傷害沒有達到法定標(biāo)準(zhǔn)，那么目前的情況下對于校園暴力我們將面臨著無法可依的狀態(tài)。如果施暴者的違法成本過低，不能付出應(yīng)付的代價，得不到警示和教育，那么校園暴力事件從源頭上就不能得到根本解決。從這一方面來看，我國法律法規(guī)出現(xiàn)了缺位。從另一方面來看，當(dāng)今學(xué)校的義務(wù)教育階段中，對于學(xué)生的法律教育幾乎為零，這也導(dǎo)致了大部分學(xué)生法律觀念淡薄、法律信仰缺失，在青少年心智尚不成熟的階段下，極易采取非常手段，形成極端的校園暴力行為，而受害的青少年也缺乏運用法律武器維護自身合法權(quán)益的意識，更多地會采取沉默的態(tài)度，反而使得施暴者變本加厲，校園暴力事件遲遲得不到解決，最后也就造成了我們?nèi)缃袼吹降囊粓鰣霰瘎　?/p>

三、建立健全完整的校園暴力防治體系

筆者以為，針對校園暴力我們可以從以下幾方面入手，建立一個完整的防治體系。

“校園暴力的發(fā)生從根本上說是行為人不懂法、懂法不守法，蔑視法律的恣意妄為。因而，學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育，將素質(zhì)教育與法制教育、道德教育落到實處，且三者不可偏廢?！?/p>

因此，首先我們應(yīng)該從學(xué)校和家庭入手，增加教職工、家長和學(xué)生的法律意識。學(xué)校應(yīng)定期組織教職工進行法律方面的培訓(xùn)，通過舉辦講座、培訓(xùn)班等形式系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《刑法》、《憲法》等法律法規(guī)；定期組織學(xué)生家長到學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，由學(xué)校為家長布置法律方面應(yīng)該熟知的內(nèi)容并且將這一項計入學(xué)生的綜合考評中，由學(xué)生監(jiān)督家長完成，提高學(xué)生家長的法律觀念，而家長個人也應(yīng)該抱著對孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，自行認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，保護學(xué)生的人身權(quán)利；學(xué)校通過組織學(xué)生進行知識競賽、開展模擬法庭、組織主題班會、參觀法制教育基地等學(xué)生易于接受的形式，切實增強學(xué)生的法律意識和自我保護觀念，讓學(xué)生懂得用法律武器保護自己。

“法律具有相對的穩(wěn)定性，只有經(jīng)過解釋，才能適應(yīng)不斷變化的社會需求。穩(wěn)定性同樣是制定法的一個基本特點。法律一經(jīng)制定，就必須保持相對的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。” 因此，首先國家司法部門應(yīng)該在具體案件中適時地進行法律解釋，甚至在個體特別惡劣案件中可以考慮引入惡意補足年齡機制，降低刑事責(zé)任年齡。國家立法部門應(yīng)該盡快出臺一系列校園暴力防治的專項法律法規(guī)，如《校園暴力防治條例》、《預(yù)防校園暴力法》等，細(xì)化規(guī)定，填補法律空白，在既考慮對未成年人違法承擔(dān)責(zé)任，又考慮到未成年人未來的發(fā)展的前提下，做到有法可依。

國家行政機關(guān)尤其是教育部門要加快建立和完善教育行政法律救濟制度，并制定與校園暴力相關(guān)的教育行政申訴條例或辦法，規(guī)范申訴過程的程序，同時要發(fā)揮教育行政復(fù)議制度的作用。將因教育公權(quán)力行為失范而導(dǎo)致的行政性質(zhì)的校園暴力納入行政訴訟范疇，同時，強化校園暴力的懲罰力度，震懾施暴者。

校園暴力的發(fā)生終究是整個社會的原因，學(xué)校的失職、家長的不以為然、學(xué)生的不知所措還有國家立法司法部門沒有與時俱進。但無論如何，校園暴力的問題必須盡快根除，因為校園暴力一日不除，受害的不僅僅是被施以暴行的孩子，還有施暴者本身，這最終會帶給中國千萬家庭災(zāi)難，也是對我國依法治國的一個巨大阻礙。少年是祖國的未來，校園暴力事件不容忽視，必須盡快得到解決。

筆者也希望通過以上提出的問題和解決措施，切實保護未成年人的人身權(quán)利，與君共勉。

四、鍛煉培養(yǎng)學(xué)生法律意識

在加強執(zhí)法以及立法的同時，應(yīng)由強化法制教育層面入手，不僅僅是提升教育人員的法律素質(zhì)，同時家長以及學(xué)生均應(yīng)是有關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)主體以及維護主體。當(dāng)前，我國法治教育管理模式通常為專家以及相關(guān)人士開展各項普法專題講座，采用的培訓(xùn)教育模式以及具體的內(nèi)容較為單一，列舉的各類案例則帶有一定的極端色彩，無法體現(xiàn)代表性以及普遍性，通常更像是通過威懾性的說教來引導(dǎo)學(xué)生杜絕犯罪。

當(dāng)前，無論是何種在校學(xué)生均體現(xiàn)出了比其實際年齡更加成熟的思想思維模式，更是有許多青少年早在十歲到來之前便陷入叛逆期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我們通常認(rèn)為的正常年齡。一些學(xué)生的犯罪行為更是無法單純的以不能獨立承擔(dān)責(zé)任、不懂法來用于其不受法律懲戒的理由。事實上，一些嫌疑人明知故犯，卻恰恰利用法律逃脫制裁。

由此可見，法律意識教育實屬必要，法律細(xì)則更需完善，這樣才能避免合法卻不合理的問題出現(xiàn)，杜絕低齡犯罪導(dǎo)致的社會危害，降低社會為此付出的代價。

日常之中，廣大學(xué)生了解的普法報告通常為公安部或是法院等機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與專家進行的宣講，通常他們愿意用具體的犯罪案件、受傷的數(shù)據(jù)、交通違法的責(zé)任事故等作為講解案例。針對普通人群來講，該類普法報告可滿足他們的好奇心理，而對自身行為規(guī)范卻并不具備指導(dǎo)意義。這是由于雖然學(xué)生們十分明確死傷案件數(shù)據(jù)刑事犯罪，卻并非將私拆信件看作是違反道德與法律的行為，實際上，這一做法恰恰觸犯了我國治安管理法。因此，開展普法教育的目標(biāo)并非通過血淋淋的案例對學(xué)生內(nèi)心形成震懾作用，預(yù)防他們的暴力沖突，而是要通過培養(yǎng)教育使他們清楚的了解法律的警戒線，使法律發(fā)揮規(guī)范學(xué)生行為的有效作用。

為預(yù)防校園發(fā)生暴力事件，首先可通過投放公益性質(zhì)廣告，利用形象生動的人物吸引更多學(xué)生，使他們真正了解到欺負(fù)同學(xué)、使用暴力或是沒有節(jié)制的開玩笑、捉弄別人是不正確的，如果把握不好還會觸犯法律。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過友善、正確、互助的方式進行交往，預(yù)防在日常相處中形成通過暴力處理問題的壞習(xí)慣。

目前，隨著我國文化傳媒事業(yè)的快速發(fā)展，各類題材復(fù)雜的影視作品紛至沓來，而越來越多的校園暴力事件中的違法者均是受到了影視作品中復(fù)雜的背景、人物、文化、事件的影響而產(chǎn)生了負(fù)面問題。針對該現(xiàn)象，我國可借鑒西方國家的做法，對文化作品做分級評價，進而有效預(yù)防欺凌、暴力等影片走進學(xué)生們的視野，對他們形成不良影響。

學(xué)校還應(yīng)積極開設(shè)法律常識課程，將法律意識教育深入滲透至實踐教學(xué)階段中，通過課堂教學(xué)真正增強學(xué)生們的法律素養(yǎng)，預(yù)防校園暴力事件的頻繁發(fā)生。

另外，學(xué)習(xí)法律知識、具備法律意識的學(xué)生還體現(xiàn)了一定的普法宣傳效應(yīng)，因此可形成更好的輻射效應(yīng)。針對以往普法講座方式單一的問題，可積極采用視頻資料、漫畫、模擬法庭、旁聽審判等學(xué)生們擁護喜愛的形式，令教育內(nèi)容更加深入生活，達到事半功倍的效果。

注釋：

劉冬梅、馬兵.聚焦校園暴力.青少年犯罪問題.2004（1）.4.

徐久生.校園暴力研究.中國方正出版社.2004.5.

《中華人民共和國刑法》.

廖海霞.中小學(xué)校園暴力的現(xiàn)狀及法律對策.華中師范大學(xué)研究生學(xué)報.2016（1）.158-161.

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參考文獻：

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