憲法教育首先要破除固有觀念

羅樹庚

黨的十八大以來，我們?cè)絹碓秸媲械馗惺艿近h和國家依法治國的文化氛圍。依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政邁上新高度。設(shè)立國家憲法日，增強(qiáng)公民守法、愛法、懂法意識(shí)；實(shí)行國家工作人員憲法宣誓制度，培養(yǎng)公職人員對(duì)法律的敬畏心，強(qiáng)化公職人員自我約束力；與時(shí)俱進(jìn)，通過《中華人民共和國憲法修正案》；2018年3月17日，當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席的習(xí)近平，撫按憲法、緊握右拳，莊嚴(yán)宣誓，這是中華人民共和國歷史上國家主席首次進(jìn)行憲法宣誓。這尸系列新方略、新舉措、新動(dòng)向，都向我們傳遞著一個(gè)重要信息，依法治國、依憲治國邁人了新時(shí)代。

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法律保證。習(xí)近平總書記指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！比欢?，也許是比較少被提及，或是大家固有觀念中對(duì)憲法認(rèn)識(shí)不夠，知憲法、學(xué)憲法、懂憲法、用憲法的氛圍比較淡，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行憲法教育同樣存在重視不夠的問題。

為什么會(huì)對(duì)憲法有疏遠(yuǎn)感、陌生感

一提憲法，許多人會(huì)有這樣一種固有觀念：憲法高大上，應(yīng)該是從事法學(xué)專業(yè)人員要知道的東西，作為一名普通公民，知不知道與自己沒有關(guān)系。

其實(shí)，翻開憲法一瀏覽你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己的固有觀念錯(cuò)了。憲法開篇的序言，猶如一段濃縮版的中國近現(xiàn)代史，娓娓道來，向我們闡述了自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民為國家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行的前仆后繼、艱苦卓絕的奮斗歷程。由序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)以及國旗、國歌、國徽、首都等內(nèi)容構(gòu)成的憲法，語言直白平實(shí)，意思淺顯易懂，可以毫不夸張地說，只要認(rèn)得中國字，就能讀懂憲法。

既然如此，為什么大家會(huì)對(duì)憲法有高大上、很疏遠(yuǎn)之陌生感呢？我覺得關(guān)鍵原因是對(duì)知憲法、學(xué)憲法不夠重視。憲法如同空氣，與每個(gè)公民息息相關(guān)。平日里，憲法很少被我們提及，自然會(huì)極少被我們重視。因?yàn)椴涣私?，所以不熟悉。因此，要加?qiáng)中小學(xué)生憲法學(xué)習(xí)、教育工作，首先要破除我們固有的觀念，憲法并不是“舊時(shí)王謝堂前燕”，不應(yīng)該成為“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的高高在上的寶典，應(yīng)該成為全體公民的行為準(zhǔn)則。憲法既是國家的根本法，治國安邦的總章程，更是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。

憲法教育要具體化、課程化

憲法作為每一個(gè)公民都必須遵守的最高行為準(zhǔn)則，小學(xué)生應(yīng)該掌握到什么程度，哪些是必須應(yīng)知應(yīng)會(huì)的；中學(xué)生應(yīng)該掌握到什么程度，哪些是必須應(yīng)知應(yīng)會(huì)的，都應(yīng)該明確化。要根據(jù)中小學(xué)生的認(rèn)知水平，將憲法有關(guān)知識(shí)、有關(guān)條款用青少年喜聞樂見和可接納的呈現(xiàn)方式推送給他們，讓他們從小就認(rèn)識(shí)了解，并隨著年齡的增長、年級(jí)的升高逐步提高認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法的學(xué)習(xí)和認(rèn)知有一個(gè)螺旋上升的過程。

因此教育工作者要多思考，如何將憲法具體化，分解成幾個(gè)學(xué)段的不同層級(jí)要求；要多思考如何采用中小學(xué)生喜歡的方式，把憲法呈現(xiàn)在他們面前。譬如，我們可以根據(jù)小學(xué)生喜歡看圖畫書、看動(dòng)漫的特點(diǎn)，把憲法繪制成孩子們喜歡的繪本、卡通讀本，供小學(xué)生學(xué)習(xí)；可以將憲法的內(nèi)容制作成動(dòng)畫片、形式活潑的公益廣告等視聽材料，在電視、網(wǎng)絡(luò)上播放。

前不久，一家教育媒體刊登了一張大大的照片，照片上的教師在組織一年級(jí)學(xué)生讀憲法，一年級(jí)的小朋友人手一本憲法。看到這樣的照片，我深感憂慮，我希望這是擺拍，如果不是，這就是典型的形式主義。試想，一年級(jí)孩子大字還不認(rèn)識(shí)幾個(gè)，讓他們直接讀憲法，能讀通、讀懂嗎？現(xiàn)在流行“一圖讀懂式”的非連續(xù)性文本，流行思維導(dǎo)圖，希望有識(shí)之士能用這樣直觀的形式將憲法內(nèi)容呈現(xiàn)給中小學(xué)生。

學(xué)生要減負(fù)，教育要學(xué)會(huì)巧做加減法。憲法很重要，但如果采取強(qiáng)行規(guī)定，非得要中小學(xué)生死記硬背，顯然不合適。我們應(yīng)該將憲法有關(guān)知識(shí)融匯到學(xué)科教學(xué)中，在課程中落實(shí)，而不是一陣風(fēng)似的學(xué)習(xí)教育。翻開經(jīng)教育部審定新出版的義務(wù)教育教科書《道德與法治》，我們可以欣喜地看到，在這方面國家已經(jīng)意識(shí)到，編寫專家已經(jīng)著手在融入相關(guān)內(nèi)容了。就拿小學(xué)二年級(jí)的《道德與法治》教材來說，已經(jīng)將憲法中規(guī)定的“國旗、國歌、國徽、首都”等內(nèi)容編人其中。我們希望教材編寫專家在后續(xù)的小學(xué)三至六年級(jí)以及初高中教材中更大篇幅地融入憲法內(nèi)容，甚至可以把依法治國、依憲治國單列出來，把憲法教育獨(dú)立成為一個(gè)單元。這樣一來，在中小學(xué)生中開展“知憲法、學(xué)憲法、懂憲法、用憲法”教育就能真正落到實(shí)處。

憲法教育要與爭做合格公民相結(jié)合

2014年11月，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過設(shè)立國家憲法日的決定，將每年的12月4日設(shè)立為國家憲法日；2015年7月，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)又通過憲法宣誓制度的決定，國家公職人員在任職時(shí)要向憲法宣誓。這一系列新方略，向我們傳遞了全國人民都要一起來維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！?/p>

在中小學(xué)生中開展憲法教育活動(dòng)，要把學(xué)憲法與爭做合格公民結(jié)合起來。少先隊(duì)員人隊(duì)要宣誓，共青團(tuán)員人團(tuán)要宣誓，共產(chǎn)黨員人黨要宣誓，現(xiàn)在國家又完善了新任機(jī)關(guān)工作人員憲法宣誓制度。比較分析許多發(fā)達(dá)國家我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我們還要進(jìn)一步完善“公民宣誓制度”，我希望將來有一天，我們國家制定公民宣誓制度，提煉出公民宣誓誓詞。宣誓雖然只是一種形式，但這種形式的存在能夠不斷強(qiáng)化公民知法、學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)。

知者行之始，行者知之成。學(xué)憲法與爭做合格公民相結(jié)合，既是“知行合一”，更是每個(gè)公民的基本權(quán)利和義務(wù)。在中小學(xué)生中開展學(xué)習(xí)憲法教育活動(dòng)，就應(yīng)該創(chuàng)設(shè)豐富多彩的活動(dòng)，通過開展形式多樣的爭做合格公民的實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中“化知為行”。

把學(xué)憲法與爭做合格公民相結(jié)合也是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。要做到“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等要求，首先要恪守公民的義務(wù)，成為一名合格公民。同樣道理，如果我們能時(shí)時(shí)踐行憲法規(guī)定的義務(wù)，處處彰顯公民的權(quán)利，也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最好實(shí)踐。