地方新建本科院校班團(tuán)一體化運(yùn)行模式研究

【摘 要】本文針對地方新建本科院校面臨班委會與團(tuán)支部權(quán)責(zé)不明確、團(tuán)學(xué)工作缺乏理論教育和指導(dǎo)、學(xué)生參與團(tuán)支部活動熱情不高、團(tuán)支部活動缺乏創(chuàng)意創(chuàng)新、班團(tuán)資源配備嚴(yán)重不足等現(xiàn)實(shí)問題，以提升基層團(tuán)支部活力工程為出發(fā)點(diǎn)，提出健全班團(tuán)隊(duì)伍、重視學(xué)生政治理論教育、調(diào)動學(xué)生主觀能動性、創(chuàng)新班團(tuán)活動形式以及建立長效保障機(jī)制等措施，構(gòu)建和完善班團(tuán)一體化運(yùn)行模式。

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 班團(tuán)一體化 團(tuán)支部 運(yùn)行模式

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）04C-0133-02

班委會和團(tuán)支部是兩個直接面向廣大青年群體的基本單元，是大學(xué)生進(jìn)行“三自”教育的主要載體。高等院校推行班團(tuán)一體化是落實(shí)高校共青團(tuán)改革的具體體現(xiàn)。本文緊緊圍繞地方新建本科院校面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以提升基層團(tuán)支部活力工程為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合地方院校實(shí)際情況，提出構(gòu)建和完善班團(tuán)一體化運(yùn)行模式的新對策。

一、班團(tuán)一體化管理的重要意義

班級是高等院校中的基層組織，是發(fā)揮大學(xué)生進(jìn)行自我管理、自我教育以及自我服務(wù)管理功能的重要載體，是組織和引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年開展團(tuán)的各項(xiàng)基本工作，把團(tuán)的方針政策落實(shí)到高?；鶎咏M織，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大團(tuán)員的橋梁紐帶，為黨培養(yǎng)助手和生力軍奠定了組織基礎(chǔ)。實(shí)施團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制，是落實(shí)團(tuán)中央提出對高校共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，明確班團(tuán)協(xié)同管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和履行工作職責(zé)，上下聯(lián)動，雙管齊下，形成合力，這樣的團(tuán)支部（班級）有利于形成良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)，展現(xiàn)出健康陽光、團(tuán)結(jié)友愛、奮發(fā)向上的精神面貌，增強(qiáng)團(tuán)支部（班級）凝聚力和集體榮譽(yù)感，提升青年、團(tuán)支部活力。

二、當(dāng)前地方新建本科院校班團(tuán)一體化管理存在的問題

地方新建本科院校在開展團(tuán)學(xué)工作中，學(xué)生會、社團(tuán)等部門主要是在校團(tuán)委、各二級學(xué)院的團(tuán)委書記帶領(lǐng)開展工作，學(xué)生會干部作為共青團(tuán)工作的骨干力量，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而學(xué)生團(tuán)員自身的主動性、能動性發(fā)揮較少，導(dǎo)致開展活動出現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象。按照共青團(tuán)中央對基層團(tuán)組織建設(shè)與發(fā)展的部署要求，在班團(tuán)一體化運(yùn)行管理中，仍然存在一定的差距和問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）班委會與團(tuán)支部責(zé)權(quán)不明確，存在班團(tuán)權(quán)力失衡現(xiàn)象。以梧州學(xué)院文法學(xué)院為例，對全院 37個行政班級和團(tuán)支部的調(diào)研中，一些班級重視班委會的建設(shè)，輕團(tuán)支部建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。班委會人員配備上相對齊全，有些團(tuán)支部組織機(jī)構(gòu)、人員配備設(shè)置不夠健全、合理、科學(xué)，對團(tuán)員教育和管理工作造成了一定的影響和限制。有部分團(tuán)支部與班委會出現(xiàn)分工不明確、職責(zé)不明晰，組織策劃、落實(shí)與開展實(shí)施大量團(tuán)的工作，團(tuán)支部委員沒有履行自己職責(zé)，沒有較好地發(fā)揮主觀能動性，團(tuán)支部的工作僅依賴團(tuán)支書單槍匹馬完成，團(tuán)支部的職能作用受到不同程度的弱化。

（二）團(tuán)學(xué)工作缺乏理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，團(tuán)支部工作重心偏移。在開展團(tuán)學(xué)工作過程中，有的團(tuán)支部組織生活制度執(zhí)行不到位、不夠嚴(yán)格，開展團(tuán)支部工作只停留在讓廣大青年聽聽講話、讀讀文件、寫寫心得、有事開會、無事不見的流程當(dāng)中，工作組織生活形式過于單一，不能調(diào)動團(tuán)員的學(xué)習(xí)熱情，開展活動的質(zhì)量和效果達(dá)不到期望要求；有的團(tuán)支部書記業(yè)務(wù)工作不夠熟悉、不夠投入、活動效果不突出；團(tuán)支部工作落實(shí)不到位甚至根本不落實(shí)，造成團(tuán)支部工作起來走形式、走過場，應(yīng)付工作的檢查，失去了團(tuán)支部應(yīng)有的影響力和公信力。

（三）學(xué)生參與活動熱情不高，對團(tuán)支部工作的支持力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)絡(luò)化、智能化的普及，當(dāng)代大學(xué)生更傾向于通過網(wǎng)絡(luò)、傳媒等渠道了解世界、認(rèn)識世界，有些大學(xué)生花大量的時間和精力上網(wǎng)，依附于網(wǎng)絡(luò)上的知識和經(jīng)驗(yàn)，沒有系統(tǒng)地、規(guī)范地接受團(tuán)組織的學(xué)習(xí)和教育，導(dǎo)致部分團(tuán)員意識淡薄，缺乏歸屬感，學(xué)生參與班團(tuán)活動熱情不高；面對學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力，大學(xué)生把更多的時間和精力放在專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，對團(tuán)支部開展的活動漠不關(guān)心，團(tuán)支部由于工作得不到響應(yīng)和支持，凝聚力下降。

（四）團(tuán)支部活動缺乏創(chuàng)意創(chuàng)新，團(tuán)支部工作效果不佳。在調(diào)研和統(tǒng)計(jì)開展基層團(tuán)支部主題活動中發(fā)現(xiàn)，團(tuán)支部活動形式和過程不具吸引力，無法調(diào)動廣大青年參與的積極性的情況比較突顯。有些團(tuán)日活動缺乏創(chuàng)意、創(chuàng)新，沒有形成自己的亮點(diǎn)、特色，沒有打造自己的專屬品牌；有的活動內(nèi)容的形式化、模式化、教條化，在各自開展活動的時候沒有目標(biāo)和指引，沒有充分發(fā)揮出團(tuán)日活動引導(dǎo)青年、凝聚青年的作用。

（五）資源配備嚴(yán)重不足，團(tuán)支部工作基礎(chǔ)保障不健全。班團(tuán)活動的順利開展，離不開必要的活動經(jīng)費(fèi)和活動場地。目前，高校中的學(xué)生班團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)主要來自校團(tuán)委、學(xué)院學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)、班費(fèi)、團(tuán)員會費(fèi)等。學(xué)校撥付的經(jīng)費(fèi)是靠團(tuán)員繳納的團(tuán)員費(fèi)，然而團(tuán)費(fèi)的收繳和使用有嚴(yán)格的規(guī)定，能夠供班團(tuán)活動使用的團(tuán)員費(fèi)用也是非常有限。由于缺少活動經(jīng)費(fèi)，一些好的活動方案半途而廢。有時候一些活動真的很難兼顧做到活動質(zhì)量高、社會影響力大，又不能花費(fèi)太多。同時，專門用于學(xué)生活動的場所也優(yōu)先滿足校級、各二級學(xué)院等大型活動，團(tuán)支部開展活動很難申請到活動場所，團(tuán)支部工作基礎(chǔ)保障不健全。

三、構(gòu)建班團(tuán)一體化運(yùn)行模式的對策

（一）明確工作職責(zé)，健全班委會、團(tuán)支委成員隊(duì)伍建設(shè)。梧州學(xué)院現(xiàn)在全日制本?？拼髮W(xué)生14000多人，大學(xué)生團(tuán)員多達(dá)90%左右，本著有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高的團(tuán)員干部原則，班委會在原來一套班子成員基礎(chǔ)上協(xié)同工作，進(jìn)一步完善團(tuán)支部、班級機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理選配支委會成員，采取班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度，根據(jù)活動崗動需求設(shè)置組織委員、宣傳委員、文體委員、實(shí)踐委員，學(xué)生團(tuán)支部書記優(yōu)先優(yōu)秀大學(xué)生或?qū)W生黨員，每年進(jìn)行換屆選舉，充分發(fā)揮團(tuán)支委在班級建設(shè)和管理中的作用，工作中心主要側(cè)重于思想引領(lǐng)、團(tuán)務(wù)管理、推優(yōu)入黨、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化建設(shè)、社會實(shí)踐等方面；班委會主要職責(zé)是開展班級日常管理工作，實(shí)行班團(tuán)重要事務(wù)協(xié)商會議制度，凡事涉及評先評優(yōu)、人員推薦、幫扶助困等重要班團(tuán)事務(wù)，須經(jīng)班委會、團(tuán)支委、輔導(dǎo)員一致同意后，召開班級全體學(xué)生大會民主討論決定。此外，梧州學(xué)院成立了教工團(tuán)總支，青年教師密切聯(lián)系、關(guān)心學(xué)生成長成才，充分發(fā)揮青年教師的思想引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)團(tuán)員學(xué)生的作用。

（二）重視政治理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，把握班團(tuán)工作的重點(diǎn)和中心。重視政治理論學(xué)習(xí)，是加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)和提升的重要途徑。為嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，梧州學(xué)院通過讀書會、主題團(tuán)日活動、專題培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、優(yōu)秀團(tuán)干部的事跡報(bào)告會等各種形式，實(shí)施學(xué)生團(tuán)干部專業(yè)素養(yǎng)提升工程。每個團(tuán)干部帶頭組織團(tuán)員生活會，將“三會兩制一課”制度納入學(xué)習(xí)工作常態(tài)化，編寫和執(zhí)行了《梧州學(xué)院團(tuán)支部工作手冊》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)員發(fā)展、考核和表彰，團(tuán)支部建設(shè)與管理共青團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。認(rèn)真落實(shí)學(xué)生黨員帶班制度、團(tuán)干部直接聯(lián)系青年（“1+100”）、專職團(tuán)干部“駐院蹲班”制度，專兼職團(tuán)干主動帶頭到基層團(tuán)支部上團(tuán)課、參加主題團(tuán)日活動、組織團(tuán)員青年的主題討論，鼓勵下沉基層制度，加強(qiáng)基層團(tuán)支部的交流與指導(dǎo)工作，加強(qiáng)校團(tuán)委與團(tuán)支部的了解，創(chuàng)新團(tuán)干與團(tuán)員之間的交流方式，服務(wù)廣大青年團(tuán)員。

（三）充分發(fā)揮學(xué)生主觀能力性，增強(qiáng)團(tuán)支部工作的凝聚力。通過及時召開支部委員會、支部團(tuán)員大會和團(tuán)小組會議，與團(tuán)組織保持密切的聯(lián)系，了解和掌握團(tuán)員的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，相互幫助、互相提高，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。鼓勵班委、團(tuán)支部活動承辦制，充分發(fā)揮學(xué)生主觀能力性、創(chuàng)造性，以活動為載體，在清明節(jié)、重陽節(jié)、建黨等重要節(jié)日，組織團(tuán)員進(jìn)行有重要教育意義的活動，從各方面推進(jìn)團(tuán)支部工作，通過正面引導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)和樹立模范等方法，提高團(tuán)員工作的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。開展團(tuán)日活動的考評評價、實(shí)行多元化團(tuán)員、團(tuán)干部考核機(jī)制，使團(tuán)支部工作的充滿激情與活力。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動形式，提升團(tuán)支部學(xué)習(xí)活動質(zhì)量。隨著“90后”“00后”成為網(wǎng)絡(luò)時代的青年主體，傳統(tǒng)的講授型的班級活動、團(tuán)日活動很難調(diào)動青年一代的積極性。梧州學(xué)院充分利用信息化工具，利用共青團(tuán)新媒體中心，通過微信、微博、QQ、貼吧、易班、App互動等多媒體，甚至是網(wǎng)絡(luò)直播形式來，搭建面對面、有效地貼近青年的平臺。結(jié)合新時代的學(xué)生特點(diǎn)，打造“微團(tuán)課”平臺，把網(wǎng)上班團(tuán)一體化的建設(shè)融入工作中。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對團(tuán)支部宣傳委員、組織委員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。此外，結(jié)合專業(yè)特色，根據(jù)院情、校情、班情開展特色團(tuán)日活動，吸取原有較成熟活動的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造精品活動，使學(xué)生班團(tuán)活動得到較好的繼承與發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生參加每一個活動的學(xué)生都有收獲，提升團(tuán)支部學(xué)習(xí)活動質(zhì)量。

（五）優(yōu)化資源制定保障機(jī)制，形成長期有效的制度。班委會和團(tuán)支部工作機(jī)制直接影響了高校學(xué)生管理工作的成效。梧州學(xué)院校團(tuán)委和學(xué)生工作管理部門高度重視學(xué)生的思想狀況，積極研究基層團(tuán)支部建設(shè)與管理的問題，盡量去解決目前班團(tuán)一體化活動場地受限、活動經(jīng)費(fèi)保障不足等問題，優(yōu)化資源、搭建平臺、制定機(jī)制。班委會和團(tuán)支部充分展現(xiàn)自我的平臺和成長成才的空間，營造健康向上、快樂陽光的班級文化。以團(tuán)建帶班建、黨建帶團(tuán)建，促進(jìn)班集體學(xué)風(fēng)建設(shè)和團(tuán)支部先進(jìn)性建設(shè)。

班團(tuán)一體化是當(dāng)前學(xué)生工作中的重中之重，健全班委會、團(tuán)支部干部隊(duì)伍建設(shè)是前提；重視政治理論學(xué)習(xí)，以提升團(tuán)學(xué)工作能力為主要抓手；創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動形式，以團(tuán)支部學(xué)習(xí)活動質(zhì)量提升為突破口；優(yōu)化資源，建立長期有效的制度為保障，提高團(tuán)支部活動能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大學(xué)生按照高校共青團(tuán)改革的要求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而貢獻(xiàn)自己的力量。

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【作者簡介】周才芳，梧州學(xué)院文法學(xué)院團(tuán)委書記兼輔導(dǎo)員，講師。

（責(zé)編 王 一）