經(jīng)濟新常態(tài)下廣西中小企業(yè)人才困境及對策

□盧顯旺

（南寧職業(yè)技術(shù)學院，廣西　南寧　530008）

一、引言

2014年5月習近平總書記在考察河南時用新常態(tài)來概括我國新的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！保?］同年11月，習近平主席又在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上作了題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想》［2］的主旨演講，再次提及新常態(tài)。此后，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的研究在我國學界和實業(yè)界掀起了高潮。

經(jīng)濟新常態(tài)實質(zhì)上是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展某一階段的長期現(xiàn)象和歷史特征的現(xiàn)實［3］。傳統(tǒng)發(fā)展模式的顯著特征是經(jīng)濟高速增長主要依靠生產(chǎn)要素投入和資本投資驅(qū)動來實現(xiàn)。經(jīng)濟新常態(tài)的特征是經(jīng)濟增速有所放緩，經(jīng)濟發(fā)展不再主要依賴生產(chǎn)要素投入和資本投資驅(qū)動，而是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)，是我國經(jīng)濟總量增速與品質(zhì)優(yōu)化的大調(diào)整。

中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要支柱，在經(jīng)濟新常態(tài)下要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必需依靠人才管理的創(chuàng)新驅(qū)動。中小企業(yè)在吸引人才方面明顯不及大型企業(yè)，而西部地區(qū)中小企業(yè)在人才聚集和人才管理上明顯不如中東部地區(qū)中小企業(yè)，所以，探究經(jīng)濟新常態(tài)下廣西中小企業(yè)人才困境，對廣西經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

二、樣本選取與描述性統(tǒng)計

（一）樣本選取

廣西轄14個地級市，中小企業(yè)規(guī)模小且分散，發(fā)展水平參差不齊。課題組于2017年6—9月對南寧、北海、玉林、柳州、河池、百色、賀州和桂林等8個市的中小企業(yè)進行問卷調(diào)查。樣本覆蓋了桂東、桂南、桂西、桂北和桂中地區(qū)，系統(tǒng)分析了廣西中小企業(yè)人才困境成因。課題組共發(fā)放問卷180份，收回有效問卷126份，有效問卷回收率為70%。

（二）相關(guān)性描述與統(tǒng)計

為使樣本具有分散性、代表性、可比性和典型性，課題組細化統(tǒng)計口徑：一是參與調(diào)查的中小企業(yè)分別歸入“工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子信息業(yè)和其他行業(yè)”等10個行業(yè)類別；二是各項指標統(tǒng)計時間節(jié)點均為2014年7月至2017年6月，即經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)期；三是各項指標的終值均為行業(yè)的算術(shù)平均值。

1.行業(yè)分布。在所收集到的126個樣本中，10個行業(yè)均有企業(yè)參與，較好地體現(xiàn)了樣本的代表性。其中工業(yè)企業(yè)占比最高（24.6%），其次為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（21.4%），再次是批發(fā)零售業(yè)（11.9%），最少的是電子信息業(yè)（2.4%）（見表1）。

表1　參與調(diào)查的廣西中小企業(yè)行業(yè)分布統(tǒng)計表

2.勞動生產(chǎn)率［4］。勞動生產(chǎn)率計算是以2016年企業(yè)的總產(chǎn)值和年末人數(shù)（只計算正式員工）數(shù)據(jù)為準，采用全員勞動生產(chǎn)率的計算方法。數(shù)學公式為：At=Xt/St（其中Xt表示t時期的總產(chǎn)值；St表示t時期的勞動者人數(shù)）。行業(yè)的勞動生產(chǎn)率則以計算期內(nèi)行業(yè)的總產(chǎn)值和總?cè)藬?shù)來計算。在所調(diào)查的10個行業(yè)中，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率最高（23萬元/人年），其次是工業(yè)（19.6萬元/人年），再次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（14.07萬元/人年），最低是紡織服裝業(yè)（4.89萬元/人年）（見表2）。

表2　廣西中小企業(yè)2016年勞動生產(chǎn)率統(tǒng)計表

3.人才總流動率。本文人才是指取得?？茖W歷5年及以上、本科4年及以上、碩士及以上學歷的人，以及取得中級技術(shù)資格職稱及以上的人，普工不納入統(tǒng)計范圍。計算公式：人才總流動率=（人才引進數(shù)量+人才流出數(shù)量）/組織人才總數(shù)×100%。其中，紡織服裝業(yè)流動率最高（58%），其次是電子信息業(yè)（43%），最低是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（19%）（見表3）。

表3　廣西中小企業(yè)各行業(yè)人才總流動率統(tǒng)計表

4.領(lǐng)導者學歷。領(lǐng)導者學歷指取得國民教育序列文憑（研究生班不記入統(tǒng)計范圍）。采用5分制表述：高中及以下1分，?？?分，本科3分，碩士4分，博士5分。終值為行業(yè)的算術(shù)平均值。其中，電子信息業(yè)領(lǐng)導者學歷最高（3.33），其次是醫(yī)藥業(yè)（2.83），住宿餐飲業(yè)最低（1.4）（見表4）。

5.人才培訓支持力度。本文人才培訓是指企業(yè)組織的培訓，支持力度采用5點李克特量表（Likert scale）打分：1表示非常弱，2表示比較弱，3表示中立，4表示比較強，5表示非常強。其中，電子信息業(yè)人才培訓支持力度最強（3.33），其次是醫(yī)藥業(yè)（3.17），最弱是紡織服裝業(yè)（2.0）（見表5）。

6.政府幫扶力度。政府幫扶力度采用5點李克特量表（Likertscale）打分：1表示非常弱，2表示比較弱，3表示中立，4表示比較強，5表示非常強。其中，對電子信息業(yè)幫扶力度最大（3.67），其次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（3.41），最低是住宿餐飲業(yè)和紡織服裝業(yè)（2.0）（見表6）。

表4　廣西中小企業(yè)領(lǐng)導者學歷統(tǒng)計表（平均值）

表5　廣西中小企業(yè)人才培訓力度統(tǒng)計表（平均值）

表6　廣西中小企業(yè)政府幫扶力度統(tǒng)計表（平均值）

三、基于樣本的廣西中小企業(yè)人才困境分析

（一）產(chǎn)業(yè)總體布局缺乏對人才的吸引力

從表1看，廣西地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色非常明顯，工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等3個行業(yè)占據(jù)半壁江山（57.9%）（其中，又以工業(yè)為主），屬典型的依托自然資源（特別是礦藏資源）和區(qū)位條件而生存的企業(yè)；住宿餐飲業(yè)和旅游業(yè)均為普通產(chǎn)業(yè)，占比重居中（14.3%），仍然是依托自然條件和人氣生存；作為知識密集型的電子信息業(yè)僅占比重2.4%?？梢?，廣西中小企業(yè)進入門檻低、規(guī)模小且分散、缺乏技術(shù)壁壘和核心競爭力，單靠點綴式的高科技產(chǎn)業(yè)難以形成人才的聚集效應。

（二）企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，不利于人才隊伍穩(wěn)定

從表2和表3可知，勞動生產(chǎn)率與人才總流動率呈負相關(guān)。例如，紡織服裝業(yè)勞動生產(chǎn)率最低（4.89萬元/人年），人才總流動率最高（58%）；住宿餐飲業(yè)勞動生產(chǎn)率次低（7.25萬元/人年），人才總流動率次高（41%）；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)勞動生產(chǎn)率14.68萬元/人年，人才總流動率19%，說明勞動生產(chǎn)率越低，人才流失率越高。反之亦然。同時，表2還反映出廣西中小企業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍偏低，不利于人才隊伍穩(wěn)定；表3則反映出廣西中小企業(yè)人才流失嚴重，均超15%，說明廣西中小企業(yè)的人才重置成本居高不下。

（三）領(lǐng)導者學歷對人才流失和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響

從表4與表3看，領(lǐng)導者學歷越低的行業(yè)，人才流失率相對越高，例如，紡織服裝業(yè)（1.5，58%）、住宿餐飲業(yè)（1.4，41%）、工業(yè)（1.87，35%）等。盡管電子信息業(yè)在10個行業(yè)中領(lǐng)導者學歷最高（3.33），但人才流失率依然偏高（43%），說明廣西電子信息業(yè)總體發(fā)展滯后，缺乏行業(yè)吸引力。同時，表4還反映出廣西中小企業(yè)領(lǐng)導者學歷令人堪憂，10個行業(yè)有9個行業(yè)低于中值（3.0），從某種意義上講，企業(yè)的成長性、創(chuàng)新性一定程度上受制于領(lǐng)導者學歷。

（四）企業(yè)培訓力度影響人才流出

從表5與表3分析。紡織服裝業(yè)、住宿餐飲業(yè)、工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等6個行業(yè)人才培訓力度從低到高依次為1.75、2.0、2.26、2.27、2.43和2.63，相應的人才流失率呈現(xiàn)從高到低的趨勢，依次為58%、41%、35%、23%、28%和19%。說明企業(yè)培訓力度與人才流失呈負相關(guān)性，即培訓力度越大，人才流失越少。當然，不同行業(yè)對培訓的要求程度本身就有差異，例如，醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)知識更新相對快，培訓力度明顯強于其他行業(yè)。同時，從表5還可以看出，廣西中小企業(yè)對人才的培訓力度總體偏低，只有醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)超過了中值（3.0），其他8個行業(yè)均低于中值。

（五）政府幫扶力度影響人才流入

從表5看，政府在幫扶中小企業(yè)方面采用的是ABC分類管理法。重點幫扶A類高科技型產(chǎn)業(yè)（Likerts分值為：電子信息業(yè)3.67、醫(yī)藥業(yè)3.5），其次幫扶B類資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（Likerts分值為：工業(yè)3.06、農(nóng)業(yè)3.41、旅游業(yè)3.25），一般幫扶C類低附加值產(chǎn)業(yè)（Likerts分值為：建筑業(yè)2.86、住宿餐飲業(yè)2.0、紡織服裝業(yè)2.0、批發(fā)零售業(yè)2.53）。雖有輕重之分，但總體幫扶力度低，Likerts值顯示10個行業(yè)中有5個行業(yè)打分在3.0以下，沒有一個行業(yè)達到4.0。說明廣西地方政府服務意識和人才開發(fā)理念有待轉(zhuǎn)變與提升。

（六）其他影響因素分析

廣西中小企業(yè)人才困境除了上述影響因素外，還會受企業(yè)年齡、規(guī)模、制度、加入商會組織與否，以及領(lǐng)導者性別、年齡等因素影響，特別會受人口紅利與地區(qū)人力資源開發(fā)水平的影響。

1.人口紅利逐漸消失。人口紅利逐漸消失主要體現(xiàn)在人口流出和人口結(jié)構(gòu)老齡化兩個方面。從廣西統(tǒng)計年鑒2017可以看出：2016年末，廣西戶籍總?cè)丝跀?shù)為5579萬，常住人口4838萬，流出741萬人。常住人口與毗鄰的廣東?。?0999萬人）相比少6161萬人，與湖南省（6822萬人）相比少1984萬人，僅比云南?。?770.5萬人）多67.5萬人［5］。60歲及以上人口占總?cè)丝诘?4.8%左右，人口結(jié)構(gòu)老齡化非常明顯。所以，廣西人口紅利消失，一定程度上增加了中小企業(yè)人才管理的難度。

2.人力資源開發(fā)水平較低。廣西的高校數(shù)量與科研水平、培養(yǎng)大學生人次與層級、政府主導的社會性技能培訓等均比不上中東部地區(qū)省份。而人力資源開發(fā)水平恰恰是影響當?shù)仄髽I(yè)人才素質(zhì)的原動力。廣西人才培育機制和人才開發(fā)能力在很大程度上制約了中小企業(yè)人才管理的創(chuàng)新驅(qū)動。

四、對策

根據(jù)上述分析，新常態(tài)下廣西中小企業(yè)人才困境表現(xiàn)為人才引進難和流出易兩方面。為此，筆者從政府、高校和企業(yè)自身三個層提出對策與建議。

（一）政府引導資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成人才聚集效應

政府應從三方面引導廣西中小企業(yè)走出人才困境：一是加大政策幫扶力度和技術(shù)支持力度，積極引導資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，礦業(yè)企業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)副產(chǎn)品精加工、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡構(gòu)建等，通過助力資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級吸引人才。二是政府在尊重中小企業(yè)自身一般成長規(guī)律的同時，積極引導中小企業(yè)集群建設(shè)，使原本勢單力薄、分散經(jīng)營的中小企業(yè)抱團前行，以產(chǎn)業(yè)集群方式形成人才聚集效應。三是優(yōu)化用人環(huán)境［6］。政府應根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、地緣因素和自然資源等，制訂緊缺型、高層次人才引入和留任激勵機制，通過人才政策為廣西中小企業(yè)保駕護航。

（二）高校要服務于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培養(yǎng)管理、研發(fā)和技能三類人才

有研究表明，高校畢業(yè)生擇業(yè)一般以就讀高校所在地或者出生地為首選。那么，作為聚集人才和造就人才的高校，在人才培養(yǎng)過程中要始終秉承服務地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，引導學生樹立西部大開發(fā)人才去向觀。同時，結(jié)合國家政策和地方辦學特色，著力培養(yǎng)三類人才：一是具有國際視野的高級經(jīng)管人才，例如，針對企業(yè)領(lǐng)導者和高管開展EMBA、MBA或EDP教育；二是創(chuàng)新研發(fā)型人才，例如，重點高校應結(jié)合地方資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)人才培養(yǎng)；三是貼近行業(yè)、企業(yè)運作標準的技能型人才，主要依托高職院校。只有當高校所培養(yǎng)人才的價值觀、專業(yè)、類型等與廣西本土企業(yè)價值觀、生產(chǎn)實際相近或一致時，人才扎根廣西的服務意識才會大幅提升，才能緩解廣西中小企業(yè)人才匱乏局面。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砝砟?，全方位多渠道建立人才交流共享機制

經(jīng)濟新常態(tài)下廣西中小企業(yè)要走出人才困境，除了有賴于外部環(huán)境優(yōu)化外，還需從公司內(nèi)部治理上下工夫。

1.認清形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，夯實人才聚集基礎(chǔ)。新常態(tài)下企業(yè)要站得高才能走得遠，不能過度依賴地理條件和資源優(yōu)勢進行粗放式生產(chǎn)，要認識到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)營是沒有出路的，領(lǐng)導者要有警惕性、前瞻性和憂患意識，拿出破釜沉舟、壯士斷腕之勇氣進行組織變革和技術(shù)改造，帶領(lǐng)企業(yè)從粗放型、低附加值向精細化、高附加值轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)總利潤。當企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和利潤大幅提升后，才具備留住人才和吸引人才的基本條件。

2.革新人才管理理念，從制度上激勵和約束人才。新常態(tài)下廣西中小企業(yè)應革新理念，跳出傳統(tǒng)的人事管理思維模式，從三方面推進人事管理工作：一是觀念上改變。人才資源取代資金資源成為企業(yè)第一資源。二是認識上升華。人事工作從過去以事為主轉(zhuǎn)為現(xiàn)在以人為本；從過去人是管理的對象轉(zhuǎn)為現(xiàn)在人是開發(fā)的主體。三是制度建設(shè)跟上時代節(jié)拍。完善人才激勵機制，要以“人性假設(shè)理論”為基礎(chǔ)，綜合運用馬斯洛需求理論、赫茲伯格雙因素理論、麥克利蘭成就需要理論，以及弗隆姆期望理論和亞當斯公平理論，因人、因時、因事、因地制訂相應的績效考評機制和薪酬機制，實現(xiàn)待遇留人、情感留人和事業(yè)留人。同時，完善辭職和解聘等相關(guān)制度，從制度和程序上規(guī)范人才的合理流動。

3.加大培訓力度，通過文化建設(shè)提高人才忠誠度。人才培訓是投資而非成本，主要體現(xiàn)在兩方面：一是人才個人能力提高后，將有更大能力為企業(yè)創(chuàng)造更高利潤。二是人才自我價值得以體現(xiàn)后，將增強對企業(yè)的忠誠度，企業(yè)可降低人才重置成本。作為欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)，由于面臨比發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)更多影響人才流失因素，所以，廣西中小企業(yè)更要注重人才供需測評，有計劃、分批次和層級開展各類人才的培訓。同時，加強企業(yè)文化培育與建設(shè)，通過文化軟實力“春風化雨”，使置身其中的職員感受到企業(yè)文化所帶來的強大凝聚力和向心力。

4.內(nèi)引外聯(lián)，全方位構(gòu)建人才交流與共享網(wǎng)絡。廣西中小企業(yè)應正確看待地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后、人才匱乏的現(xiàn)實，要勇于打破固步自封、安于現(xiàn)狀的思維定式，全方位、多渠道建立人才交流和共享機制，例如，加入行業(yè)協(xié)會和商會組織等，利用行業(yè)、商會大型信息交流平臺實現(xiàn)人才的交流與共享；與經(jīng)濟發(fā)達的中東部地區(qū)同行業(yè)企業(yè)建立人才對口幫扶關(guān)系，通過進修、訪學和交流等方式提升企業(yè)骨干的業(yè)務能力。