試析法定計量檢定機構(gòu)如何做好管理評審

曹霞

摘要：法定計量檢定機構(gòu)是由計量行政部門按照國家法律的相關(guān)規(guī)定設(shè)置的計量技術(shù)機構(gòu)，或者是由計量行政部門授權(quán)建立的計量技術(shù)機構(gòu)，能夠為量值的準(zhǔn)確可靠提供保障，能夠協(xié)助計量行政部門的計量監(jiān)督工作。為確保機構(gòu)質(zhì)量管理體系的有效實施，切實提高機構(gòu)的工作效率和質(zhì)量，需定期進(jìn)行管理評審。本人就法定計量檢定機構(gòu)管理評審中存在的一些問題，以及如何做好管理評審工作，談幾點體會。

關(guān)鍵詞：法定計量檢定機構(gòu)；管理評審；體會

管理評審是為了評價機構(gòu)的質(zhì)量管理體系是否能保持持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評審工作關(guān)系到機構(gòu)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的制定，對于機構(gòu)的職責(zé)分配、資源配置、管理體系的正常運行都意義重大。因此，機構(gòu)的管理評審工作必須引起大家的重視。

一、法定計量檢定機構(gòu)管理評審中存在的問題

管理評審是由機構(gòu)最高管理者負(fù)責(zé)實施，按計劃和已制定的程序進(jìn)行，各相關(guān)部門都應(yīng)參與。但在實際評審過程中往往存在很多問題，結(jié)果不盡如人意，起不到質(zhì)量改進(jìn)的作用，達(dá)不到管理評審的目的。

（一）應(yīng)付檢查

機構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行管理評審，而實際情況確是有些機構(gòu)只是當(dāng)上級考核部門要來檢查時才開展管理評審工作，其目的是為了應(yīng)付檢查，所以，管理評審報告中并沒有客觀的評價，有的只是對機構(gòu)工作的表揚和肯定。這種動機的管理評審工作根本不可能發(fā)現(xiàn)機構(gòu)所存在的問題或者發(fā)現(xiàn)了問題也會被忽視，失去了管理評審工作本來的意義。

還有一種情況，就是有些機構(gòu)雖然定期進(jìn)行管理評審，但是其發(fā)現(xiàn)的問題都是一些簡單的，容易整改和改進(jìn)的，沒有發(fā)現(xiàn)深層次或潛在的問題；或者是即使發(fā)現(xiàn)了深層次或潛在的問題，因為問題敏感或難以解決，所以就避重就輕，選擇忽略這些問題。

（二）管理評審概念理解不清

法定計量檢定機構(gòu)的管理評審工作一般選在內(nèi)部管理體系審核工作之后，如此一來，有些機構(gòu)容易把管理評審和內(nèi)審混淆，錯誤地認(rèn)為管理評審是對內(nèi)審結(jié)果的總結(jié)，在管理評審中僅僅關(guān)注內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）管理評審輸入不完整

在法定計量檢定機構(gòu)進(jìn)行管理評審中，參與評審的部門不齊全，有的部門不能提供準(zhǔn)確的、完整的材料和信息；有的部門雖然提供了資料和信息，但是內(nèi)容不全面，沒有真正的對所在部門的工作質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、有效的分析；有的部門材料和信息缺乏真實性、量化數(shù)據(jù)少；還有的部門在管理評審材料中沒有正確的采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和糾正的相關(guān)信息。[1]

除了以上所描述的問題之外，還存在管理評審目的不明確、缺乏機構(gòu)質(zhì)量目標(biāo)的評審、缺乏外部審核的結(jié)果、缺乏管理評審結(jié)果驗證等等一系列問題。如果輸入不充分，必然會導(dǎo)致輸出不足，從而也就失去了管理評審的意義。

二、法定計量檢定機構(gòu)如何做好管理評審

（一）明確管理評審目的

管理評審是法定計量檢定機構(gòu)最高管理者的一項重要職責(zé)，其任務(wù)是對現(xiàn)有質(zhì)量管理體系（包括質(zhì)量方針和目標(biāo)）的實施情況進(jìn)行評價，通過管理評審，達(dá)到對機構(gòu)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行改進(jìn)的目的。

（二）開好管理評審會議

管理評審會議由機構(gòu)的最高管理者主持，根據(jù)計劃和已制定的程序開展評審工作。各相關(guān)部門提供完整的輸入資料，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行評價，制定出預(yù)防和糾正措施，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。最高管理者對最終的評審結(jié)果做出結(jié)論。

（三）管理評審輸入信息要完整

管理評審需要輸入很多信息，內(nèi)容包括：質(zhì)量負(fù)責(zé)人給出的法律、法規(guī)、政策和程序的適用性分析，質(zhì)量監(jiān)督員給出的管理和監(jiān)督人員報告，內(nèi)部的管理評審報告，外部的管理評審報告以及解決問題的糾正和預(yù)防措施報告等等。[2]

管理評審工作中涉及到的部門都要參加評審，參加評審的部門必須按照要求準(zhǔn)備充足的資料和相關(guān)信息，準(zhǔn)備的資料除了要全面之外還要保證資料的質(zhì)量，也就是參考的價值要高。

（四）保證報告內(nèi)容的全面性

在當(dāng)前的管理評審報告中有很大一部分報告的內(nèi)容不全面，在保證輸入的管理評審信息完整性的基礎(chǔ)上，要注意保證報告內(nèi)容的全面性。管理評審報告應(yīng)包括實施管理評審全部過程的情況；在管理評審中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；質(zhì)量管理體系文件是否適用，運行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；做出綜合性評價并提出改進(jìn)目標(biāo)。

（五）合理安排評審的時機和次數(shù)

法定計量檢定機構(gòu)的管理評審工作一般選在內(nèi)部管理體系審核工作之后，周期為12個月。一般機構(gòu)一年只進(jìn)行一次評審，即使機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整或者發(fā)生一些意外事件的時候也不會重新進(jìn)行管理評審。因此，要適時的調(diào)整評審的次數(shù)和時間，在有以上等突發(fā)狀況的時候要及時地進(jìn)行管理評審，這樣可以獲得更準(zhǔn)確的評審結(jié)果，有利于提高管理評審的效果。

（六）做好跟蹤驗證

對于管理評審中提出的一些問題以及對該問題所采取措施，要明確落實到相關(guān)負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人員，要求責(zé)任部門和責(zé)任人員按期完成整改，管理部門對整改結(jié)果實施跟蹤驗證，對改進(jìn)措施的實施效果進(jìn)行評價。

三、結(jié)語

隨著改革開放工作的不斷深入，法定計量檢定機構(gòu)的作用也愈來愈重要，做好管理評審工作能夠提高機構(gòu)的管理水平和工作效率，提高機構(gòu)自我完善和自我改進(jìn)的能力，提高機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。本文給出了法定計量檢定機構(gòu)如何做好管理評審的幾點體會，針對其他現(xiàn)存問題和以后出現(xiàn)的問題，還需要不斷地去探究。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪海兵.法定計量檢定機構(gòu)如何做好管理評審[J].河南科技，2013，（16）：228，230.

[2]馬玉良.解析法定計量檢定機構(gòu)如何做好管理評審[J].中國科技縱橫，2016，（5）：67.