基層圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀和需求分析

賈珍

摘 要：基層圖書館作為滿足基層群眾不斷增長的文化需求的最前沿，發(fā)展迅猛，然而卻仍存在諸多問題。本文詳細(xì)的闡述了當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，剖析問題，而后從基層圖書館的發(fā)展需求方面針對問題展開分析，總結(jié)了當(dāng)前基礎(chǔ)圖書館的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：基層圖書館；概念；發(fā)展現(xiàn)狀；需求

1 基層圖書館的概念

圖書館擁有悠久的歷史，不管是在古代還是當(dāng)代，促進(jìn)知識的延續(xù)一直是其主要職能之一?；鶎訄D書館作為我國圖書館事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r影響著整個圖書館事業(yè)。作為圖書館系統(tǒng)中占較大比重的基層圖書館，不僅擁有著數(shù)量巨大的閱讀群體，而且面對的閱讀需求同樣是極具多樣性的。根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，我國2010年總?cè)丝诮咏?4億，其中城市人口為四億左右，接近十億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的閱讀需求需要基于基層圖書館解決[1]。因此基于基層圖書館展開閱讀推廣，不僅可以進(jìn)一步改善基層圖書館閱讀服務(wù)，更關(guān)乎著廣大基層老百姓切身利益。

基層圖書館目前還沒有明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)，我國圖書館領(lǐng)域普遍認(rèn)同的是縣級以下公共圖書館?；鶎訄D書館是我國公共圖書館體系中的一個獨(dú)有概念，是指那些配備有固定的圖書管理人員，具有固定的開館時間，并且擁有一個基本館藏條件，獨(dú)立的或與其他機(jī)構(gòu)合用的館舍。聯(lián)合國教科文組織在1994年修改后的《公共圖書館宣言》中明確規(guī)定基層圖書館面向社會所有人開放，并且確立了基層圖書館依靠公共資金維護(hù)運(yùn)營的原則[2]。

結(jié)合以上相關(guān)概念，本文將基層圖書館定義為設(shè)置在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)或村莊，以本行政區(qū)域居民作為主要服務(wù)對象的圖書館。如果將省、市級公共圖書館稱為圖書館事業(yè)建設(shè)的主動脈，基層圖書館則是圖書館事業(yè)建設(shè)的毛細(xì)血管。其具體任務(wù)是文化的普及與提高、以普及為主的原則，收藏比較通俗的讀物，適合中等文化水平用戶使用，包括自然和社會科學(xué)、文藝類讀物以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識?；鶎庸矆D書館具有區(qū)域性、全民性的特點(diǎn)，能為所在區(qū)域的人民群眾提供精神文化食糧，豐富人民群眾的業(yè)余生活，提升公民道德和科學(xué)文化素質(zhì)，對構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會主義文化大發(fā)展大繁榮，基層公共圖書館將成為我國公共文化服務(wù)的重要力量，是中國公共圖書館體系重要的組成部分。

2 基層圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

不可否認(rèn)的是，隨著全民閱讀熱潮的興起，特別是自從2012年“開展全民閱讀活動”寫入十八大報告中，并將“全民閱讀”提升到國家戰(zhàn)略高度后，基層圖書館的覆蓋率有了很大提高。但仍存在部分問題，本文著重從以下幾個方面論述基層圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。

1）基層圖書館覆蓋率仍不高。隨著國家政策上的不斷扶持，基層圖書館的數(shù)量在近些年增長迅速，部分地區(qū)覆蓋率有了很大的提升。但是在全國范圍內(nèi)，基層圖書館的覆蓋率仍不是很高，存在著巨大的區(qū)域性差異。也就是在部分發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋率較高，比如2011年北京的基層圖書館覆蓋率能夠達(dá)到98%以上，而在一些省份還達(dá)不到50%[4]。當(dāng)然，這與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谇闆r是分不開的，如果一個村鎮(zhèn)基本上都是留守老人，相應(yīng)的閱讀需求就不會那么大；然而更大的原因則在于相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)欠缺，很大程度上無法滿足增長的基層圖書館的建設(shè)需求。

2）圖書館藏數(shù)量較少，類型單一。根據(jù)國際圖書館協(xié)會與聯(lián)合會頒布的人均圖書1.5至2.5冊的標(biāo)準(zhǔn)，我國圖書館目前人均圖書僅有0.4冊，而基層圖書館只有0.1冊，社區(qū)圖書館或鄉(xiāng)村圖書館甚至不足0.1冊。而在發(fā)達(dá)國家例如德國、挪威、瑞士等國不到7000人就擁有一所公共圖書館，并且人均藏書達(dá)到2至3本。另外我國基層圖書館內(nèi)的圖書種類較為單一，并且內(nèi)容較為陳舊，不能夠適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的閱讀需求。館藏資源需要持續(xù)更新才會有生命力，才能吸引人們前來閱讀，然而只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層圖書館才具備持續(xù)更新館藏的條件。在上海、北京以及浙江的基層圖書館中，其持續(xù)更新比例能夠達(dá)到97.2%、94.7%、93.1%，而在陜甘二省，只能達(dá)到31%[4]。

3）信息化程度普遍偏低。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)方式受到了強(qiáng)烈沖擊。然而當(dāng)前基層圖書館的信息設(shè)備還相當(dāng)落后，有的圖書館只有幾臺破舊的老式電腦，而且還沒有網(wǎng)絡(luò)。然而，近些年來，媒介多元化形成的眾多新興媒介對傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介的沖擊，使得作為傳統(tǒng)閱讀對象的書刊等印本媒介的吸引力下降。復(fù)旦大學(xué)調(diào)查顯示只有15.2%的大學(xué)生閱讀本專業(yè)經(jīng)典著作，閱讀人文社會科學(xué)經(jīng)典著作的僅有22.8%。高層次人才聚集的大學(xué)校園內(nèi)閱讀狀況尚且如此，基于普遍大眾的社會閱讀狀況則更顯得令人擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展使得縣鄉(xiāng)以下的廣大人民群眾不再滿足于閱讀傳統(tǒng)書籍，相對落后的基層圖書館信息化建設(shè)更不具有吸引力。

4）圖書館人才匱乏。根據(jù)調(diào)查顯示，基層圖書館專業(yè)人才較為欠缺。除了北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)，全國大部分省市的基層圖書館中圖書館專業(yè)人才較少，本科學(xué)歷不到20%甚至更少。而且大部分人沒有接受過基本的專業(yè)訓(xùn)練，不能夠高效地完成相應(yīng)的圖書管理。另外由于地域以及經(jīng)費(fèi)的原因，造成相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)較為困難，這也成為制約基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的主要因素。這些都在影響著基層圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

3 基層圖書館的發(fā)展需求

隨著黨中央振興農(nóng)村戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村必將煥發(fā)新的生機(jī)和活力，農(nóng)村人口也必將回流。因此以農(nóng)村為基礎(chǔ)的廣大基層圖書館必將擁有更加巨大的閱讀需求，迎來更大的發(fā)展契機(jī)。本文認(rèn)為，基層圖書館將面臨以下幾點(diǎn)發(fā)展需求：

1）加大經(jīng)費(fèi)投入?；鶎訄D書館的發(fā)展離不開地方政府的大力支持，更需要較大的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)不足一直是制約著我國大部分省市的基層圖書館發(fā)展的主要因素之一。加大經(jīng)費(fèi)投入有以下幾個好處。一是能夠改善硬件設(shè)施，不僅能夠改善閱讀群眾的閱讀環(huán)境，還能夠?yàn)樘岣咝畔⒒教峁┝藯l件；二是提高圖書的更新頻率，讓圖書內(nèi)容跟得上群眾日益增長的閱讀需求；三是提高基層圖書館的吸引力，促進(jìn)圖書館專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人才是基層圖書館發(fā)展的關(guān)鍵?；鶎訄D書館的服務(wù)質(zhì)量和水平取決于管理者，這就需要有優(yōu)秀的圖書館專業(yè)人才作為支撐。因此為了提高管理人員素質(zhì)，一方面需要建立更為完善的人事制度，讓人才留得下，留得住，另一方面要健全合理的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，開展多層次培訓(xùn)，讓人才出得來。

3）改變思想觀念。對于基層圖書館的發(fā)展，更為依賴政府的支持。因此當(dāng)?shù)卣仨毎鸦鶎訄D書館建設(shè)當(dāng)成改善民生工程，是提高人民日益增長的精神需求的重要組成部分，必須將其列入政府年度規(guī)劃中去實(shí)施。這樣才能測地改善基層圖書館發(fā)展難的問題。

4）提高服務(wù)質(zhì)量。傳統(tǒng)的讀書服務(wù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代讀者的閱讀需求，廣大讀者更加需要一個集學(xué)習(xí)、休閑、交流、溝通于一體的公共空間。這需要以讀者為中心，改善體驗(yàn)質(zhì)量，優(yōu)化閱讀環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，將基層圖書館建設(shè)成推進(jìn)“全民閱讀”的主陣地，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)。

基層圖書館是推進(jìn)我國文化建設(shè)的前沿陣地，了解發(fā)展現(xiàn)狀才能認(rèn)清發(fā)展需求，才能更好的促進(jìn)基層圖書館的發(fā)展。然而基層圖書館的建設(shè)發(fā)展是一個艱巨漫長的歷程。我們堅(jiān)信，隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，基層圖書館必將得到長足的發(fā)展，并發(fā)揮出積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院人口普查辦公室， 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司. 中國2010年人口普查資料[M/OL]. 北京：中國統(tǒng)計出版社. 2012[2018-04-27].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

[2]徐燕， 郝桂榮. 基層圖書館服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)效能發(fā)揮[J]. 圖書情報. 2015：135-136.

[3]曹娟. 從閱讀推廣人到閱讀推廣人才[J]. 圖書館論壇. 2018， 1：78-85.

[4]吳漢華， 胡潔， 宋家梅. 我國10省市基層圖書館現(xiàn)狀調(diào)查分析[J]. 圖書情報工作. 2012，56（21）：16-21.