論制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理問題及對策

龔志嵐

【摘要】隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，企業(yè)都在通過嘗試各種先進的管理手段來提高企業(yè)的綜合管理水平與在市場中的核心競爭力。就在這樣的大環(huán)境下，全面預(yù)算管理受到越來越多企業(yè)的重視，同時在企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中也存在著大量的問題。本文以分析全面預(yù)算管理的意義入手，通過分析制造業(yè)企業(yè)實施預(yù)算管理過程中存在的問題，來探討解決問題，提升管理效率，增強企業(yè)核心競爭力的對策。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)企業(yè) 全面預(yù)算管理 對策

一、實施全面預(yù)算管理的重要意義

（一）可以提升企業(yè)的綜合管理水平

全面預(yù)算管理對于制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，是開展日常經(jīng)營管理的重要依據(jù)與基礎(chǔ)，也是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程實施監(jiān)督管控的重要依據(jù)。完善有效的全面預(yù)算管理，可以針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同階段實施全面的監(jiān)督與管控，使企業(yè)的內(nèi)控管理體系更加科學與合理，從而促進企業(yè)綜合管理水平的進一步提升。

（二）有利于企業(yè)的資源整合

全面預(yù)算管理可以將制造業(yè)企業(yè)的各類資源進行有效整合，并做到集中管理、統(tǒng)一規(guī)劃，同時依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際編制預(yù)算執(zhí)行的標準，進而達到企業(yè)經(jīng)營管理與未來發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的最終目的。管理與戰(zhàn)略目標的統(tǒng)一，可以有效的促進企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各崗位環(huán)節(jié)間的溝通與協(xié)作，使企業(yè)在原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、銷售推廣、內(nèi)控管理等方面得到有效整合，最終為企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)提供有效的保障。

（三）促進企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要手段

全面預(yù)算管理以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)為根本，通過整合優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)綜合管理水平，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，進而提升企業(yè)在市場中的核心競爭力。在我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”的今天，制造業(yè)企業(yè)必須要強化全面預(yù)算管理監(jiān)督、管控與指導(dǎo)的作用，并與企業(yè)實際情況及具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，最終保障企業(yè)總體戰(zhàn)略目標的達成。

二、影響全面預(yù)算管理實施的主要問題

（一）全面預(yù)算管理意識缺失，重視不足

首先，部分制造業(yè)企業(yè)仍然局限于傳統(tǒng)的管理模式，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層缺乏全面預(yù)算管理意識，沒有認識到全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中所發(fā)揮的積極作用。甚至有些企業(yè)認為全面預(yù)算管理流程繁復(fù)、流于形式束，只會影響企業(yè)的工作效率，這些都造成企業(yè)對全面預(yù)算管理的重視程度嚴重不足。

其次，制造業(yè)企業(yè)的相當一部分員工對全面預(yù)算管理知之甚少。很多部門員工都認為全面預(yù)算管理只是財務(wù)部門的工作，與自己沒有任何關(guān)系。因此，在全面預(yù)算管理指標的落實過程中，很多企業(yè)員工工作配合不積極、不主動，從而無法實現(xiàn)預(yù)算管理的全員參與。

（二）全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)不完善

全面預(yù)算管理對于企業(yè)而言是一項綜合性的、系統(tǒng)性的管理工程，預(yù)算管理中所涉及的各個要素都會在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中得以體現(xiàn)。因此，全面預(yù)算管理制度想要在制造業(yè)企業(yè)中落到實處，就必須要有健全的組織架構(gòu)來確保預(yù)算制度的執(zhí)行。目前，我國很多的制造業(yè)企業(yè)雖然推行全面預(yù)算管理，但是很多企業(yè)并沒有建立獨立的預(yù)算管理的監(jiān)督執(zhí)行部門，同時相應(yīng)的組織架構(gòu)體系也不夠完善與健全，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中存在具體責任劃分不清晰等問題。另外，很多制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理主要由財務(wù)部門主導(dǎo)負責，其他部門以配合為主。這種情況極易導(dǎo)致其他部門配合不積極，預(yù)算執(zhí)行落實不到位，預(yù)算指標制定不精準的問題發(fā)生，最終嚴重影響全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

（三）全面預(yù)算管理指標體系不完善，預(yù)算編制質(zhì)量不高

首先，我國很多制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中只關(guān)注財務(wù)指標而輕視關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指標。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念己經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)僅以財務(wù)目標作為生產(chǎn)經(jīng)營管控的依據(jù)會使全面預(yù)算管理無法充分發(fā)揮作用，進而使全面預(yù)算管理失效。

其次，一些制造業(yè)企業(yè)在制定全面預(yù)算管理指標及編制預(yù)算時，大量使用財務(wù)指標或管控過程主要依賴財務(wù)信息來實現(xiàn)，這種做法表面上雖然可以對企業(yè)的成本管控等產(chǎn)生一定效果，但是對于企業(yè)未來的發(fā)展及企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成非常不利。最終，企業(yè)的全面預(yù)算管理得不到有效落實，進而影響企業(yè)在市場中的競爭能力。

（四）全面預(yù)算管理缺乏績效考核機制

一些制造業(yè)企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系時，沒有制定有效的、嚴謹?shù)念A(yù)算執(zhí)行考核機制。這種情況會造成預(yù)算指標執(zhí)行監(jiān)管力度不夠，預(yù)算執(zhí)行效果缺乏及時反饋，最終導(dǎo)致預(yù)算指標出現(xiàn)偏差，權(quán)責劃分不清，預(yù)算工作執(zhí)行效率低下等一系列問題的出現(xiàn)。

三、應(yīng)對全面預(yù)算管理問題的主要策略

（一）升級管理理念，增強管理意識

對于現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)而言，必須摒棄傳統(tǒng)企業(yè)管理模式下對預(yù)算制度認知的舊理念，樹立起以市場為主導(dǎo)的全面預(yù)算管理新理念。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須重視全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用與地位，并結(jié)合企業(yè)實際情況引導(dǎo)企業(yè)全體員工共同參與到全面預(yù)算管理工作中來，使每個人都能明晰自身在全面預(yù)算管理體系中所具有的責任與義務(wù)。

（二）組建完善的全面預(yù)算管理監(jiān)管機構(gòu)與機制

全面預(yù)算管理組織架構(gòu)是否完善，是企業(yè)能否有效實施全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。為保障全面預(yù)算管理能夠有效實施，構(gòu)建合理的組織架構(gòu)體系可以從以下三個方面入手。

首先，建立預(yù)算執(zhí)行管理委員會。該委員會直接受董事會或企業(yè)最高管理層任命與管理，成員主要由董事會成員與企業(yè)高管組成，直接對董事會負責，是獨立的預(yù)算管理決策機構(gòu)。

其次，建立預(yù)算管理辦公室。該部門由企業(yè)負責人直接領(lǐng)導(dǎo)并安排工作，具體負責預(yù)算編制、執(zhí)行、修訂、分析與考核，并向預(yù)算管理委員會匯報預(yù)算管理相關(guān)工作，屬于預(yù)算管理的執(zhí)行機構(gòu)。

最后，建立基層的預(yù)算管理分管部門。企業(yè)可以以部門為單位組織基層員工成立預(yù)算督導(dǎo)小組，以對不同環(huán)節(jié)內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進行考核與監(jiān)督。同時，應(yīng)以財務(wù)部門為核心打造專門的預(yù)算匯總溝通渠道，以能夠及時的將預(yù)算執(zhí)行情況匯報到上一監(jiān)管環(huán)節(jié)。

（三）建立科學、完善的全面預(yù)算管理指標體系

全面預(yù)算管理編制是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的核心工作，因此怎樣科學有效地進行全面預(yù)算的編制對于預(yù)算管理至關(guān)重要。首先要明確企業(yè)經(jīng)營管理的總體目標，并以此為依據(jù)編制企業(yè)的預(yù)算管理目標、執(zhí)行體系以及實施流程。預(yù)算管理不能僅僅依靠財務(wù)數(shù)據(jù)及財務(wù)指標來參考執(zhí)行。其次，企業(yè)在制定全面預(yù)算管理時，還應(yīng)充分考慮企業(yè)所處市場環(huán)境的因素，從效益與效率兩個方面入手，提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

（四）完善全面預(yù)算管理的績效考核依據(jù)

全面預(yù)算管理體系實施過程中，是否有效，是否達成指標的要求，都需要有一套科學、合理的績效考核制度。首先，依據(jù)實際情況制定不同的考評標準。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)的實際情況，制定符合企業(yè)發(fā)展實際的、與預(yù)算指標緊密聯(lián)系的綜合性績效考核機制。其次，企業(yè)的管理體系必須具有明確的責任劃分與獎懲辦法。獎勵與懲罰的有效結(jié)合，可以固化全面預(yù)算管理在整個企業(yè)績效考核體系中地位，并在產(chǎn)生威懾力的同時，調(diào)動員工參與全面預(yù)算管理的積極性，從而推動全面預(yù)算管理工作的有效實施。

四、結(jié)束語

綜上所述，無論是國內(nèi)市場還是國際市場，競爭激烈化程度都在加劇，制造業(yè)企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形勢想要謀求發(fā)展就必須要緊隨時代積極變革。而全面預(yù)算管理正是實現(xiàn)這一目的的有效手段，它不但可以提升企業(yè)綜合管理水平，控制企業(yè)成本、優(yōu)化資源配置，降低財務(wù)風險，還能為企業(yè)的戰(zhàn)略目標的達成鋪平道路。雖然全面預(yù)算管理在我國制造業(yè)企業(yè)中的實施仍然存在許多不足，但是相信通過企業(yè)自身管理體系的不斷健全與完善，全面預(yù)算管理制度一定會為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供強大助力。

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