我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理淺析

殷丹薇 趙天華

摘 要：高校后勤社會(huì)化是順應(yīng)歷史變革的必然一步，是高校減重前行、銳意進(jìn)取的必經(jīng)之路，合理確定后勤集團(tuán)服務(wù)高校與追求經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡點(diǎn)，才能推進(jìn)后勤社會(huì)化改革進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：高校后勤 財(cái)務(wù)管理

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，社會(huì)化改革促使高校后勤進(jìn)入模擬企業(yè)化管理階段。無(wú)論是按現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的后勤集團(tuán)，還是為高校師生后勤生活服務(wù)進(jìn)行管理的后勤中心或后勤部門(mén)都面臨著變革的巨大沖擊。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)職能和追求效益的雙重特性導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)混亂

一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)全校師生的公益性要求高校后勤應(yīng)該側(cè)重于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但社會(huì)化改革之后的后勤由于要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，這就必然要求了其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求；因而，管理目標(biāo)的雙重性導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的混亂，合理確定后勤集團(tuán)服務(wù)高校與追求經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡點(diǎn)成為了擺在后勤財(cái)務(wù)管理面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，財(cái)務(wù)管理體制不健全

社會(huì)化改革之后的高校后勤只有少部分具有獨(dú)立法人資格，大部分還與高校共用房屋建筑物、水電暖、人員等各種資源，形成了“分家不分離”的模式。這種服務(wù)性與追求利益矛盾體的存在必然導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)管理體制的復(fù)雜化和多樣化。而且，我國(guó)高校后勤尚未形成完善有效的會(huì)計(jì)法制環(huán)境，從而難以確保財(cái)務(wù)管理體系的完整與規(guī)范，因此如何在逐漸的摸索過(guò)程中尋找相適合的財(cái)務(wù)管理體制是后勤財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)和難題。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，成本核算未成體系

沒(méi)有系統(tǒng)的方法和流程，預(yù)算編制隨意，編制方法陳舊跟不上形勢(shì)，預(yù)算管理執(zhí)行力度不足，預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏完善的預(yù)算控制制度，財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用，超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。根據(jù)性質(zhì)不同高校后勤服務(wù)分為保障性服務(wù)（如物業(yè)管理、日常修繕、綠化等）和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)（如餐飲、商鋪、店面等），各類(lèi)業(yè)務(wù)間存在相互交叉和相互重疊的現(xiàn)象，成本核算未成體系，僅局限于成本費(fèi)用的歸納、核算、匯總和相應(yīng)的賬務(wù)處理，成本缺乏專(zhuān)業(yè)性的事前預(yù)測(cè)分析、事中控制、事后監(jiān)督，最終導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)不真實(shí)，效率低下，資源浪費(fèi)。

三、新形勢(shì)下完善后勤財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）明確高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

后勤社會(huì)化改革是在保證學(xué)校教學(xué)科研正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，比照現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，建立“服務(wù)育人兩手抓”的新型后勤保障體系，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。因此，高校后勤應(yīng)該建立一種以資本保值增值為前提的服務(wù)效果最佳、所耗資本最小化的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立，相當(dāng)于框架的搭建，對(duì)落實(shí)各業(yè)務(wù)種類(lèi)、各工作環(huán)節(jié)資金收支的日常核算提供了指引，有利于盤(pán)活現(xiàn)有資金，提高資產(chǎn)使用效率，提升后勤服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)管理水平

產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化是高校后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵，這就需要相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的密切配合，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理、清查與核實(shí)，按國(guó)有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定辦好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批手續(xù)和資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，界定學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)和后勤實(shí)體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并使兩者分離。

在資產(chǎn)管理方面，針對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、保管、清查等必須單設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定一體化的資產(chǎn)管理體系，定期盤(pán)點(diǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求，高校后勤需要按月計(jì)提折舊，根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理核算；此外，為避免資源浪費(fèi)，應(yīng)提高資產(chǎn)的使用率，充分利用現(xiàn)有資源，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。

（三）明確會(huì)計(jì)核算體系，健全成本管理機(jī)制

后勤財(cái)務(wù)人員除需要熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)制度外，還需要區(qū)分出新高校會(huì)計(jì)制度與舊制度的變化，結(jié)合單位實(shí)際狀況，在財(cái)務(wù)賬目設(shè)置中既考慮權(quán)責(zé)發(fā)生制，又要注意與收付實(shí)現(xiàn)制的有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確劃分資本性支出與收益性支出，合理地進(jìn)行收支核算，及時(shí)做好與學(xué)?！按筚~”的銜接工作。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理體系的完善

加強(qiáng)內(nèi)部控制管理是推進(jìn)后勤發(fā)展的重要手段。全面清理高校后勤原有財(cái)務(wù)管理制度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制特點(diǎn)，建立和完善適合后勤自身發(fā)展的內(nèi)控體系。推動(dòng)預(yù)算管理體系完善，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員預(yù)算管理能力的培訓(xùn)，提高預(yù)算編制水平，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力，定期比對(duì)預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)，合理分析偏差原因，及時(shí)糾錯(cuò)，并鼓勵(lì)員工提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟素華.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化探究[J].時(shí)代金融，2011（12）：18.