荷蘭農(nóng)村環(huán)保經(jīng)驗(yàn)與思考

文/本·坎普赫伊斯（Ben Kamphuis）

我出生在荷蘭東部一個(gè)小的農(nóng)村，那里是沙質(zhì)土壤區(qū)，屬混合型農(nóng)場(chǎng)。由于我生長(zhǎng)在農(nóng)村，所以我熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。20世紀(jì)60年代我們有農(nóng)村重建計(jì)劃或者更新計(jì)劃，道路重建了，河流改道，以更方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所有的這些努力都是為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。我的父親開墾出新的農(nóng)田用于耕種。但當(dāng)時(shí)我們并沒有環(huán)境意識(shí)，我們甚至不知道“環(huán)境”這個(gè)詞，也不知道環(huán)境問題意味著什么，更不了解環(huán)境問題會(huì)切切實(shí)實(shí)影響到每個(gè)人的生活。1966年以前，對(duì)糞肥的使用沒有任何限制，直接堆在地上，使用糞肥和污泥的時(shí)候，農(nóng)戶就直接運(yùn)送，所有這些行為都沒有受到嚴(yán)格管理，農(nóng)村環(huán)境非常臟亂。而1966年之后的15年，糞肥使用受到了嚴(yán)格的管控。荷蘭政府采取了強(qiáng)制措施，包括無滲漏的儲(chǔ)存設(shè)施；對(duì)糞便儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行遮蓋；低氨氣排放圈養(yǎng)；糞肥的摻入和注入；減少硝態(tài)氮的淋溶；對(duì)糞肥的生產(chǎn)和使用進(jìn)行詳細(xì)記錄。農(nóng)民也根據(jù)相關(guān)使用手冊(cè)去了解如何使用糞肥。農(nóng)民開始不只是關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還關(guān)心糞肥指標(biāo)，以便符合相應(yīng)的生態(tài)要求。

農(nóng)藥的使用也在下降。1966年，溫室園藝中使用農(nóng)藥并不受任何限制。現(xiàn)在，農(nóng)藥使用急劇下降（見圖1、圖2、圖3）。政府不斷出臺(tái)新的措施，進(jìn)一步禁止使用農(nóng)藥，特別是農(nóng)藥有可能滲入水中的情況。還加大了高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加大了監(jiān)管力度，來精確控制化學(xué)品的影響。

圖1 荷蘭的肥料使用情況

圖2 環(huán)境改善指標(biāo)

圖3 耕作農(nóng)業(yè)對(duì)土壤、地表水和地下水的影響

要改進(jìn)農(nóng)村的環(huán)保水平，第一，需要不斷提升環(huán)境意識(shí)。今天，我們每個(gè)人都意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性。美國(guó)海洋生物學(xué)家Rachel Carson 1962年出版的《寂靜的春天》（Silent Spring），描述了人類可能將面臨一個(gè)沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界，這本書在世界范圍內(nèi)引起了人們對(duì)野生動(dòng)物的關(guān)注，喚起了人們的環(huán)境意識(shí)。羅馬俱樂部（The Club of Rome）1972年出版的《增長(zhǎng)的極限》，推出了“零增長(zhǎng)”的對(duì)策。報(bào)告提出5個(gè)基本問題，即人口爆炸、糧食生產(chǎn)的限制、不可再生資源的消耗、工業(yè)化及環(huán)境污染，深刻地揭示了人口的增長(zhǎng)會(huì)限制我們對(duì)資源的使用。這兩本書以及一系列相關(guān)的研究都促使人們開始關(guān)注環(huán)境的問題，一些非政府組織也開始發(fā)揮作用，影響政策制定者。這種對(duì)政策的影響不止是在歐洲各國(guó)，在歐盟層面也產(chǎn)生影響。第二，需要邁向更綠色的供應(yīng)鏈。由超市主導(dǎo)的，從分散的供應(yīng)鏈到完整的價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型；從生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈；從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到完整和有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。第三，邁向綠色農(nóng)業(yè)操作。需要提升農(nóng)民的保護(hù)意識(shí)，讓他們意識(shí)到自己的行動(dòng)和行為會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，同時(shí)，需要農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)的支持，尤其是信息系統(tǒng)的使用。荷蘭已經(jīng)建立了一個(gè)比較完整的信息系統(tǒng)，包括三個(gè)部分：教育、研究和推廣服務(wù)（見圖4）。其中，教育研究、培訓(xùn)都需要有專業(yè)的方法，政府要在教育、培訓(xùn)、咨詢和支持方面要更好的發(fā)揮作用，推動(dòng)所有參與者的積極合作。第四，政府在整個(gè)過程中都扮演著比較重要的角色。比如助推的角色、監(jiān)管的角色，也會(huì)承擔(dān)宣傳推廣的角色。此外，還有獎(jiǎng)懲措施。當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)方式?jīng)]有達(dá)到法規(guī)要求時(shí)，他們會(huì)被罰款，當(dāng)他們做的好的時(shí)候，就會(huì)獲得補(bǔ)貼。

幾個(gè)主要的結(jié)論。今天，我們并不缺乏科技，而缺乏知識(shí)和信息是農(nóng)業(yè)操作朝著可持續(xù)、更環(huán)保轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。我們必須要使得農(nóng)業(yè)向環(huán)境友好的方向發(fā)展，獎(jiǎng)懲的措施都要到位。同時(shí)，我們向農(nóng)民提供的一些咨詢性的建議，有時(shí)候并沒有做到因地制宜和根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。新的方法和技術(shù)沒有經(jīng)過足夠的測(cè)試就付諸實(shí)踐，也會(huì)產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)代農(nóng)民需要對(duì)自己的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，他們不僅需要監(jiān)測(cè)環(huán)境的影響，還需要監(jiān)控自己所管理的農(nóng)場(chǎng)的一切，政府在這個(gè)方面應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。此外，需要加強(qiáng)各方的合作，尤其是價(jià)值鏈上的各個(gè)利益相關(guān)方，政府不僅需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管措施，還要及時(shí)跟進(jìn)，確保這些政策和規(guī)則真正落實(shí)。

圖4 知識(shí)體系

對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)和政策建議。我認(rèn)為主要有如下幾個(gè)方面：針對(duì)未來的青年農(nóng)民開展職業(yè)教育；為所有農(nóng)民提供專業(yè)咨詢服務(wù)；在大型土壤、水、空氣和產(chǎn)品分析實(shí)驗(yàn)室之間建立起全國(guó)型的網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)價(jià)值鏈中各方的合作；為農(nóng)業(yè)改革者、研究者和政府建立討論平臺(tái)；推動(dòng)檢測(cè)、跟蹤和跟蹤系統(tǒng)相關(guān)法律規(guī)則的執(zhí)行。