公共圖書館職能與定位的文獻(xiàn)研究*

王 政 畢洪秋（黑龍江省圖書館 黑龍江 哈爾濱 150090）

作為保障公民信息權(quán)利的一種制度安排，公共圖書館是政府發(fā)展公共文化事業(yè)的一塊基石。在我國，公共圖書館依行政區(qū)劃而設(shè)置，形成了比較獨(dú)特的公共圖書館體系。其中，省級公共圖書館承上啟下，在公共文化服務(wù)體系與圖書館行業(yè)體系中，均具有獨(dú)特的引領(lǐng)作用和舉足輕重的關(guān)鍵地位。以1904年湖南圖書館、湖北圖書館成立并對外開放為標(biāo)志，省級公共圖書館的發(fā)展歷程已逾百年。但對省級圖書館功能的認(rèn)知和主張卻一直乏善可陳，研究薄弱，與事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)未能形成同步發(fā)展的態(tài)勢。這種現(xiàn)象在近30年表現(xiàn)尤為突出，各省級公共圖書館在事業(yè)快速發(fā)展的洪流中不斷創(chuàng)新、勇于突破，創(chuàng)造性思維與實(shí)踐案例不斷涌現(xiàn)。大量的業(yè)務(wù)與管理實(shí)踐，亟待提煉并進(jìn)行理論升華，使之固化、轉(zhuǎn)化為對省級公共圖書館職能和定位的思考。

通過文獻(xiàn)研究的方式，梳理公共圖書館職能與定位，研究其發(fā)展、變化與轉(zhuǎn)折，從公共圖書館的歷史沿革與發(fā)展?fàn)顩r入手，厘清時(shí)代發(fā)展對圖書館工作重心轉(zhuǎn)變的影響，將有助于闡釋各級公共圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)視域下的使命與職責(zé)；有助于確定公共圖書館的工作重點(diǎn)與服務(wù)邊界，解決公共圖書館職能模糊、服務(wù)邊界不清問題，為相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)提供理論支撐；有助于推動以省級公共圖書館為龍頭的省域公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，為其提供包含新思路、新理念、新內(nèi)容、新做法的政策建議，為相關(guān)決策者與管理者指導(dǎo)和引領(lǐng)新時(shí)代公共圖書館的職能拓展提供可資借鑒的參考依據(jù)。本文旨在探索圖書館職能研究的本源與發(fā)展變化，以及公共圖書館職能與定位的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，以期為各級公共圖書館規(guī)劃與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 文獻(xiàn)計(jì)量分析

運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法揭示圖書館職能與定位研究現(xiàn)狀，目的在于理清圖書館職能研究的發(fā)展脈絡(luò)與核心觀點(diǎn)，分析研究成果與實(shí)踐領(lǐng)域的對應(yīng)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)圖書館職能研究的不足。筆者于2017年12月30日在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，數(shù)據(jù)檢索式如下：

檢索條件：（（（主題=圖書館職能 或者 主題=圖書館定位）不包含（主題=高校 或者 主題=院校 ））不包含主題=學(xué)校）（精確匹配）

獲得相關(guān)文獻(xiàn)2038篇，對其進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)量可視化分析結(jié)果如下。

1.1 總體趨勢分析

從總體研究數(shù)量和研究趨勢（見圖1）可以看出，研究成果相對集中的兩個(gè)峰值年是2001年和2007年，2005年與2015年則形成了研究的拐點(diǎn)。兩個(gè)峰值的出現(xiàn)與公共圖書館事業(yè)發(fā)展相呼應(yīng)：20世紀(jì)末信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊迫使圖書館服務(wù)方式與管理模式順應(yīng)時(shí)代而改變，引起圖書館業(yè)界對自身職能定位的思考；2007年，公共圖書館免費(fèi)開放政策當(dāng)是引發(fā)職能定位研究高峰的應(yīng)然因素。而兩個(gè)拐點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。第一個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)在2005年，技術(shù)的沖擊漸漸被適應(yīng)，研究者又開始忽略對根本問題的探究，本就薄弱的研究力量發(fā)生了興趣轉(zhuǎn)移，還好，之后的免費(fèi)開放政策出臺很快吸引了一部分研究者的注意力，在2007年出現(xiàn)了峰值。而第二個(gè)拐點(diǎn)的出現(xiàn)卻無法樂觀視之，明顯看出這個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)之后職能定位的研究在急速下滑，曲線一直在下探，關(guān)注度已達(dá)低點(diǎn)。

圖1 總體趨勢圖

圖2 關(guān)鍵詞分布

1.2 關(guān)鍵詞分布

關(guān)于公共圖書館職能與定位研究所檢索出的關(guān)鍵詞主要有：圖書館、公共圖書館、圖書館職能、圖書館員、職能、知識經(jīng)濟(jì)、定位、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)、圖書館管理等（見圖2）。“圖書館”為主要關(guān)鍵詞，“公共圖書館”“圖書館職能”呈現(xiàn)出相對弱化的趨勢，其余關(guān)鍵詞的分布呈現(xiàn)出“長尾”狀態(tài)，說明圖書館職能與定位研究的分散、弱化，尚未形成核心研究重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（見下頁圖3）則直觀地反映出圖書館職能與定位研究的關(guān)注點(diǎn)，以及關(guān)注點(diǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)和關(guān)聯(lián)程度。我們可以從中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究關(guān)注點(diǎn)之間的相關(guān)性較弱，研究分散；研究更注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對圖書館職能的沖擊，是對圖書館職能外在作用關(guān)系的思考，而非對圖書館職能的本質(zhì)追問與探究?？梢姡矆D書館職能與定位研究尚未形成基本共識，停留在描述現(xiàn)象階段，深度挖掘明顯偏弱。

1.3 研究層次分布、學(xué)科分布、期刊分布

從現(xiàn)有研究成果的層次分析（見下頁圖4）可知，公共圖書館的職能與定位研究當(dāng)歸屬于圖書館學(xué)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。早期（20世紀(jì)80年代）的相關(guān)研究，以北京大學(xué)圖書館學(xué)系、武漢大學(xué)圖書館學(xué)系為代表。這些研究成果解決了圖書館學(xué)研究的一些本質(zhì)問題，將圖書館職能界定為傳遞科學(xué)情報(bào)、提高科學(xué)文化水平、思想教育、保存文化遺產(chǎn)[1]。隨著信息環(huán)境的發(fā)展與社會環(huán)境的變遷，公共圖書館職能與定位研究的應(yīng)用價(jià)值凸顯，對于公共圖書館實(shí)踐總結(jié)與行業(yè)引領(lǐng)作用被逐漸強(qiáng)化，信息技術(shù)與政策研究成為關(guān)注度較高的研究視角。公共圖書館職能與定位研究，不再是圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論層面的哲學(xué)溯源，而是轉(zhuǎn)向詮釋技術(shù)發(fā)展等外在因素對圖書館職能影響的表象描述。相關(guān)研究看似隨著時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，但實(shí)質(zhì)上并未有所超越。

圖3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜

圖4 研究層次分布

圖5 學(xué)科分布

從學(xué)科分布（見圖5）來看，公共圖書館職能與定位的研究主題涉及多個(gè)領(lǐng)域，除了圖書館學(xué)作為主要研究領(lǐng)域外，計(jì)算機(jī)、文化、教育、管理等領(lǐng)域都有相關(guān)的研究成果，被多個(gè)學(xué)科涉獵。該項(xiàng)研究不僅在圖書館界呈現(xiàn)不集中、無核心、較分散的研究現(xiàn)狀，相關(guān)學(xué)科的研究也同樣星星點(diǎn)點(diǎn)，沒有研究團(tuán)隊(duì)，更未聚合研究力量。

期刊分布狀況（見圖6）顯示了圖書館職能與定位的研究未得到核心期刊持續(xù)關(guān)注，該項(xiàng)研究未形成核心話題。

圖6 期刊分布

1.4 作者分布、機(jī)構(gòu)分布、基金分布

從作者分布來看（見表1），從事公共圖書館職能與定位研究的作者仍以黃忠宗、范并思、柯平、黃俊貴等20世紀(jì)80年代從事圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究的學(xué)者為主。文獻(xiàn)研究機(jī)構(gòu)的分布（見圖7）與作者分布相符，可見國家圖書館以及南開大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)的圖書館學(xué)專業(yè)為圖書館職能與定位研究提供了長期理論支撐。

值得關(guān)注的是，以國家社會科學(xué)基金為代表的社會科學(xué)類基金項(xiàng)目對公共圖書館職能與定位研究給予了關(guān)注（見圖8），共有25個(gè)相關(guān)項(xiàng)目獲得基金支持，其中國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目16項(xiàng)。近年來，南開大學(xué)的柯平教授先后獲批的國家圖書館重大科研項(xiàng)目“社會公共服務(wù)體系中圖書館的發(fā)展趨勢、定位與服務(wù)研究”（項(xiàng)目編號：NLCKY-2007/ZD02）和國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)我國基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化研究”（項(xiàng)目編號：14ZDA050），引起了文化主管部門與公共圖書館的高度關(guān)注，研究成果在第6次全國公共圖書館評估定級工作中得以應(yīng)用，其影響不容忽視。

令人欣喜的是，近年來以申曉娟為代表的國家圖書館研究院和以柯平為代表的南開大學(xué)團(tuán)隊(duì)一直在持續(xù)關(guān)注公共圖書館職能與定位研究問題。相信他們必將以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的研究，成為公共圖書館職能與定位研究的中堅(jiān)力量。

圖7 機(jī)構(gòu)分布

表1 作者發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量

圖8 基金分布

2 文獻(xiàn)主題研究

分析文獻(xiàn)研究主題，我們發(fā)現(xiàn)，公共圖書館在轉(zhuǎn)型期面臨的技術(shù)發(fā)展和環(huán)境變化，對公共圖書館職能與定位研究影響較大。

2.1 20世紀(jì)80年代關(guān)于圖書館基本職能的研究

自20世紀(jì)80年代至90年代末，學(xué)術(shù)界關(guān)于公共圖書館職能與定位問題的研究主要圍繞著公共圖書館的基本職能展開。北京大學(xué)圖書館學(xué)系和武漢大學(xué)圖書館學(xué)系合編的《圖書館學(xué)基礎(chǔ)》提出：傳遞科學(xué)情報(bào)、提高科學(xué)文化水平、思想教育、保存文化遺產(chǎn)是圖書館的社會職能[1]；吳慰慈、邵巍編著的《圖書館學(xué)概論》認(rèn)為圖書館的社會職能主要是: 社會文獻(xiàn)流整序、傳遞文獻(xiàn)信息、開發(fā)智力資源與進(jìn)行社會教育、搜集和保存文化遺產(chǎn)[2]。這些研究成果至今仍是現(xiàn)代公共圖書館的立館之本與決策的理論依據(jù)。雖然90年代后期的研究大多集中在對公共圖書館資源保障體系建設(shè)和現(xiàn)代技術(shù)在公共圖書館應(yīng)用的職能研究層面，但是可以將其作為公共圖書館職能與定位研究的拓展。

2.2 信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展影響下的圖書館職能與定位研究

20世紀(jì)90年代末，研究視角轉(zhuǎn)向信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對原有圖書館職能的影響和圖書館新職能的拓展領(lǐng)域，并開始關(guān)注圖書館員角色定位問題。賈巍巍等人探討了技術(shù)環(huán)境變化對圖書館職能的影響，根據(jù)圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的獨(dú)特優(yōu)勢，提出圖書館應(yīng)從單純的文獻(xiàn)信息收藏者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔a(chǎn)品生產(chǎn)者[3]；針對信息社會中圖書館所發(fā)生的變革，謝陽群認(rèn)為圖書館只是在信息社會中轉(zhuǎn)移了各項(xiàng)職能的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其基本職能沒有發(fā)生改變，圖書館應(yīng)穩(wěn)定自己的性質(zhì)，開展有特色的信息服務(wù)，以盡快地適應(yīng)信息社會的發(fā)展[4]；任毅恒認(rèn)為，現(xiàn)代圖書館具有多媒體化的服務(wù)資源、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化服務(wù)方式和計(jì)算機(jī)化服務(wù)管理等新特點(diǎn)，這就必然要求圖書館員角色的重新定位和圖書館職能的轉(zhuǎn)變[5]；沈麗英也意識到現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展使公共圖書館的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化，提出需要重新審視省級公共圖書館的各項(xiàng)工作及社會職能[6]。

2.3 政策環(huán)境影響下的圖書館職能與定位研究

國家政策與社會環(huán)境的變化以及圖書館免費(fèi)開放服務(wù)、圖書館權(quán)利等當(dāng)代圖書館理念的變革，同樣促使圖書館職能與定位發(fā)生變化。尤其是隨著2015年1月兩辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、2016年12月頒布出臺《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、2017年11月制定實(shí)施《中華人民共和國公共圖書館法》，公共圖書館的職能跟隨著政策環(huán)境的發(fā)展逐漸明晰。2018年2月28日通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，更是高屋建瓴，明晰了黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的本質(zhì)屬性，梳理了中國特色社會主義制度下的黨和國家機(jī)構(gòu)體系發(fā)展進(jìn)程，理清了目前存在的關(guān)鍵問題，從國家宏觀政策層面明確了政府和事業(yè)單位職能定位改革的必要性、緊迫性和基本原則，對公共文化服務(wù)事業(yè)重要組成部分的各級公共圖書館的職能與定位提出新的發(fā)展要求。

在研究領(lǐng)域，石艷霞、曹樹金在對圖書館原有職能進(jìn)行歸納和擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，提出在創(chuàng)新環(huán)境下應(yīng)將圖書館職能定位為：創(chuàng)新文化凝聚職能，創(chuàng)新服務(wù)職能，促進(jìn)信息、知識共享職能[7]；王凌提出圖書館職能應(yīng)隨著社會的發(fā)展而擴(kuò)展和完善，公共圖書館職能定位應(yīng)與和諧社會建設(shè)目標(biāo)相一致，服務(wù)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)與和諧社會建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)[8]；劉孝容分析了公共圖書館免費(fèi)開放后將面臨的新形勢，提出公共圖書館要努力打造優(yōu)質(zhì)資源，為廣大民眾提供文化保障，推動公共圖書館持續(xù)發(fā)展[9]。

2.4 公共文化服務(wù)體系視域下的圖書館職能與定位研究

2007年前后，黨的十七大將“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立”確立為文化發(fā)展目標(biāo)[10]。《公共文化服務(wù)保障法》頒布和實(shí)施，公共文化服務(wù)體系建設(shè)如火如荼并逐漸走向成熟，公共圖書館建設(shè)與發(fā)展逐漸被納入到公共文化服務(wù)體系的語境平臺中。在2008年中國圖書館學(xué)會新年峰會上，省級圖書館定位問題被提出，成為會議熱議的一個(gè)話題?！秶覉D書館學(xué)刊》于2007年第3期刊發(fā)題為《省圖書館在公共圖書館服務(wù)體系中的定位與發(fā)展》筆談，邀請時(shí)任浙江圖書館館長程小瀾、湖南圖書館館長張勇和南京圖書館副館長許建業(yè)暢談建議和看法，程小瀾認(rèn)為：“省圖書館將真正成為服務(wù)于全省的省級公共圖書館，而不是一個(gè)城市的省級公共圖書館，不同服務(wù)層次的公共圖書館將構(gòu)筑完整的全省公共文獻(xiàn)服務(wù)體系?！盵11]南開大學(xué)的柯平教授同樣從公共文化服務(wù)體系視角，將省級公共圖書館的功能分為核心功能、重要功能、潛在功能和發(fā)展功能，并提出了實(shí)現(xiàn)與強(qiáng)化省級公共圖書館功能定位的保障措施[12]。詹越由公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵入手，通過分析公共圖書館的主體構(gòu)成和職能，提出公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位，探討其在公共文化服務(wù)體系中應(yīng)發(fā)揮的作用[13]。晁霞從職能的均等性、公益性等角度，分析了圖書館在公共文化體系中的服務(wù)目標(biāo)與定位[14]。

2.5 圖書館行業(yè)發(fā)展推促下的圖書館職能與定位研究

近年來，隨著圖書館服務(wù)理念的革新提升、圖書館行業(yè)的蓬勃發(fā)展與圖書館業(yè)務(wù)內(nèi)容的豐富發(fā)展，公共圖書館職能與定位研究也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對具體問題的微觀研究逐漸增多。孫長怡對圖書館傳播和保存人類文化知識的職能進(jìn)行了再認(rèn)識，提出應(yīng)正視圖書館功能性的差別，使圖書館在職能上進(jìn)行更科學(xué)的定位，使每個(gè)圖書館的職能得到充分的發(fā)揮[15]。周金莉等人從圖書館傳統(tǒng)職能的演變、社會形象的定位、信息交流的增值作用等方面闡述了“圖書館是社會交流中心”的現(xiàn)實(shí)意義，并實(shí)證調(diào)研了我國國家圖書館和34個(gè)省級圖書館與社會交流有關(guān)的職能部門的設(shè)置、社會交流活動情況，提出公共圖書館開展社會交流活動是對圖書館職能定位的反思[16]。范曉翔探討了作為文獻(xiàn)信息傳遞機(jī)構(gòu)的公共圖書館，在“慕課”時(shí)代進(jìn)行職能定位時(shí)應(yīng)全面掌握慕課學(xué)員對于圖書館的需求、了解慕課學(xué)員在使用圖書館獲取學(xué)習(xí)資源的過程中遇到的問題和困難[17]。叢淑艷按照法律規(guī)定和圖書館的職能所在，從市級公共圖書館的角度，探討了圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的定位[18]。王政、畢洪秋撰文探討了省級圖書館創(chuàng)建學(xué)術(shù)空間的職能，提出建立科研管理機(jī)構(gòu)、組織課題申報(bào)、開展學(xué)術(shù)考評是打造圖書館學(xué)術(shù)科研職能的基礎(chǔ)[19]。

2.6 全國公共圖書館評估引發(fā)圖書館職能與定位的再思考

如前所述，南開大學(xué)柯平教授于2007年5月起主持申報(bào)、獲批立項(xiàng)的國家圖書館重大科研項(xiàng)目，于2014年主持申報(bào)、獲批立項(xiàng)的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目，經(jīng)過幾年的探索與努力，其研究成果已經(jīng)為第6次全國公共圖書館評估定級提供了有力的學(xué)理支撐，開啟了公共圖書館評估定級的新階段。以新時(shí)期國家建設(shè)公共文化服務(wù)體系的總體要求為依據(jù)，項(xiàng)目成果建議制定第6次評估定級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以不同級別公共圖書館的功能定位為指導(dǎo)思想，把評估提升到圖書館職能定位的高度[20]；并認(rèn)為第6次縣級以上公共圖書館評估明確了各級公共圖書館的功能定位，其中省級圖書館的功能定位應(yīng)為普通文獻(xiàn)資源保障、數(shù)字資源建設(shè)和地方文獻(xiàn)工作[21]。另有作者楊凡結(jié)合第6次縣級以上公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)各級公共圖書館的職能定位，并探究了省級圖書館獨(dú)有的16項(xiàng)評估指標(biāo)[22]。

3 文獻(xiàn)研究述評

在1975年法國里昂召開的圖書館職能科學(xué)討論會上，國際圖聯(lián)將圖書館的社會職能概括為：保存文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)技術(shù)情報(bào)、開發(fā)智力資源[23]。從歐美等發(fā)達(dá)國家圖書館的實(shí)踐發(fā)展來看，公共圖書館大多圍繞這4項(xiàng)基本職能設(shè)計(jì)了圖書館自身的總體發(fā)展規(guī)劃與圖書館愿景使命。雖然具體到單個(gè)圖書館而言，圖書館發(fā)展規(guī)劃所描述的圖書館職能會與國際圖聯(lián)的職能表述略有不同，但大體在定位上都已經(jīng)相對清晰并逐漸固化。筆者通過外文文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這與歐美等發(fā)達(dá)國家圖書館實(shí)行理事會等管理模式有關(guān)：圖書館管理層和決策層需要自己思考、定位自身的發(fā)展目標(biāo)，不牽涉我國公共圖書館的層級定位與政府主管部門頂層設(shè)計(jì)問題。除了國際圖聯(lián)提出的圖書館職能相關(guān)研究外的科研成果以及后來較多出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對圖書館職能定位（其實(shí)與我國公共文化服務(wù)體系框架下的公共圖書館組織架構(gòu)模式也完全不同）的重新思考，幾乎沒有可借鑒的內(nèi)容和價(jià)值。這也是本文將文獻(xiàn)研究聚焦在國內(nèi)文獻(xiàn)研究視角的主要原因。

近期發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》（2018年2月28日）指出：“黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分?！盵24]公共圖書館職能定位從屬于國家機(jī)構(gòu)職能體系，因而一定要認(rèn)清大前提——它是中國特色社會主義制度的重要組成部分。這個(gè)大前提決定了中國公共圖書館區(qū)別于其他體制下公共圖書館的特有形態(tài)與職能定位，這種獨(dú)特性意味著我們尚無可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立創(chuàng)新是我們的必然選擇。中國特色社會主義制度的獨(dú)特性是我們思考和探尋公共圖書館的職能與定位問題的研究基點(diǎn)。由此反思，大量的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究也可以佐證，目前圖書館學(xué)領(lǐng)域的研究成果不乏對國外圖書館學(xué)研究與實(shí)踐的對比分析和移植思考，逐漸表現(xiàn)出與我國政策環(huán)境與社會發(fā)展的不適用性（如總分館制、理事會制度等）。前些年也曾有學(xué)者反復(fù)強(qiáng)調(diào)圖書館學(xué)研究的“本土化”問題，可見先見者已經(jīng)在探求學(xué)術(shù)研究的牢固立足點(diǎn)。其實(shí)，當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢需要圖書館學(xué)的各項(xiàng)研究不再“向外”尋求借鑒，而是應(yīng)“向內(nèi)”回歸理性思考。深入探討符合中國獨(dú)特國情的管理路徑，改革、發(fā)展、創(chuàng)造，使之成為獨(dú)特的原創(chuàng)的管理模式，這是文化自信的應(yīng)有之意吧？！

從前述研究可以看出，我國公共圖書館職能與定位研究在1980年代作為圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究的一部分內(nèi)容而初見端倪，主要依據(jù)是當(dāng)時(shí)引進(jìn)的西方圖書館學(xué)術(shù)思想和國內(nèi)圖書館的具體工作實(shí)踐，盡管沒有主題明確的獨(dú)立研究成果，但內(nèi)涵于基礎(chǔ)理論中的圖書館職能定位清晰、全面、實(shí)用。20世紀(jì)90年代末，信息環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對圖書館的工作內(nèi)容提出新的要求與挑戰(zhàn)。面臨新的發(fā)展環(huán)境，公共圖書館職能與定位研究引起學(xué)界關(guān)注。尤其是2007年以后，政策環(huán)境變化與圖書館行業(yè)自身發(fā)展的需求，促使公共圖書館職能與定位再次面臨新的選擇?？v觀歷史，公共圖書館職能與定位是會隨時(shí)代發(fā)展而發(fā)生變化的，每一個(gè)轉(zhuǎn)折期或稱轉(zhuǎn)型期都會產(chǎn)生與那個(gè)時(shí)代相呼應(yīng)的概念與理解，因此，結(jié)合文獻(xiàn)研究成果與政策發(fā)展態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)時(shí)代發(fā)展對圖書館工作重心轉(zhuǎn)變影響的“轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)”，是厘清圖書館職能與定位變化的重要前提。迄今為止，技術(shù)的發(fā)展、觀念的轉(zhuǎn)變、環(huán)境的變遷均為圖書館發(fā)展提供了新的契機(jī)，成為公共圖書館職能定位的“轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)”。

公共圖書館職能與定位不是一成不變的，但萬變不離其宗，追“宗”溯源、探究本質(zhì)是基礎(chǔ)理論研究的應(yīng)然依歸?；蛟S圖書館學(xué)科的應(yīng)用性較強(qiáng)，或許實(shí)踐的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出研究的跟進(jìn)能力，或許基礎(chǔ)理論研究的確頗具難度，使得這項(xiàng)從屬于基礎(chǔ)理論范疇的研究少人問津，現(xiàn)有研究成果也多為對業(yè)務(wù)實(shí)踐的闡釋描述。僅有的為數(shù)不多的以理論闡述為主的研究成果，則缺少相應(yīng)的樣本分析和足夠的實(shí)證研究，缺乏足夠支撐，不具普遍性和指導(dǎo)性。本文關(guān)于公共圖書館職能定位文獻(xiàn)研究的分析思考，也可以窺見目前圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究不足之一斑。

不得不承認(rèn)，有關(guān)公共圖書館職能定位的研究從來沒有真正成為研究熱點(diǎn)，所謂的峰值與拐點(diǎn)只是就其本身而言的時(shí)熱時(shí)冷。本文檢索的研究成果多為相關(guān)主題研究，針對性研究極少，研究深度不夠，缺乏現(xiàn)實(shí)意義，大多把公共圖書館整體作為研究對象，指向省級圖書館或各層級圖書館職能定位的研究寥寥無幾。而我國公共圖書館體系的獨(dú)特性恰恰是這項(xiàng)研究不能繞行的所在，無可借鑒，需要自主研究創(chuàng)新而非生搬硬套。我們特有的依照行政區(qū)劃形成的公共圖書館體系，需要政府層面通過頂層設(shè)計(jì)來解決各層級圖書館職能定位問題，進(jìn)而解決當(dāng)下公共圖書館面臨的缺乏實(shí)際規(guī)劃、業(yè)務(wù)無限延展、服務(wù)邊界不清、服務(wù)效益不高等事業(yè)發(fā)展的瓶頸。而作為個(gè)體的省圖書館則應(yīng)通過制定中長期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各自的獨(dú)具特色的職能定位。期待核心研究群體形成，針對中國特色的研究成果早日出現(xiàn)。省級圖書館資源優(yōu)勢明顯，實(shí)踐引領(lǐng)作用顯著，是公共圖書館體系的重要環(huán)節(jié)，對整個(gè)公共文化事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，其職能定位亟待理論研究與政策規(guī)約的跟進(jìn)。將各級公共圖書館尤其是省級圖書館置于公共文化服務(wù)體系中，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的政策要素與社會環(huán)境，在宏觀、中觀與微觀層面清晰界定各級公共圖書館應(yīng)發(fā)揮的作用與價(jià)值，是公共圖書館職能與定位研究的當(dāng)務(wù)之急。

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