基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本困境的職業(yè)教育支持路徑研究

[摘要]當(dāng)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為是新型城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件下的一種人口流動(dòng)新趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)際效果。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中呈現(xiàn)出一些新的特征，也面臨著人力資本、社會(huì)資本、心理資本等存量及積累不足的問題。基于此，職業(yè)教育需要從宏觀上打造以縣域?yàn)榛A(chǔ)的普惠性職教培訓(xùn)體系，中觀上按照不同群體的資本特征采用不同的培訓(xùn)方式，微觀上按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求的差異提供有針對(duì)性的、多層次的精準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容支持。

[關(guān)鍵詞]返鄉(xiāng)農(nóng)民工 創(chuàng)業(yè) 資本困境 職業(yè)教育 支持路徑

[作者簡介]王曉明（1971- ），男，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（浙江 義烏 322000）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）21-0020-07

改革開放以來，“民工潮”是中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的真實(shí)寫照，也一直是學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題。但最近幾年，中國社會(huì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)了另一番景象，大量的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從城市往農(nóng)村轉(zhuǎn)移。“這種現(xiàn)象在學(xué)界被稱之為‘逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。”①盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚未形成一個(gè)真正的“創(chuàng)業(yè)大潮”，但這種勞動(dòng)力回流問題需要引起我們的高度重視，也是一個(gè)值得研究的領(lǐng)域。四川金堂縣的竹篙鎮(zhèn)曾經(jīng)被譽(yù)為“中國外出務(wù)工第一鎮(zhèn)”，如今已經(jīng)成為中國農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一鎮(zhèn)”，這種變化充分展示了農(nóng)村人口流動(dòng)的最新趨勢(shì)。隨著四川省多個(gè)縣市實(shí)施的農(nóng)民工“回引工程”的影響力日漸增大，在四川省示范效應(yīng)的帶動(dòng)下，河南、安徽、湖南、湖北等省也紛紛實(shí)施各類吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。這種被稱之為“歸雁經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，給這些人口輸出大省帶來了大量的發(fā)展資金與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是人口流動(dòng)規(guī)律的客觀反映，也充分展示了過去幾年我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成就。為了更好地提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的效果，以及改善他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從2015年開始國家就出臺(tái)了多項(xiàng)有針對(duì)性的支持政策。2015年，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，提出要推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量，支持其創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工等龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，還要求各地政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題，對(duì)他們加大技術(shù)、教育、資金等方面的支持。2017年、2018年連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件均明確提出，鼓勵(lì)與支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村走向城市的過程中發(fā)揮了不可替代的作用，在支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面也理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的基本特征

進(jìn)城農(nóng)民工為何會(huì)返鄉(xiāng)，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力何在？這是研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的前提問題。有學(xué)者利用生命周期模型及實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)此展開了研究，結(jié)果顯示，吸引進(jìn)城勞動(dòng)力回流的原因有三個(gè)方面：“回鄉(xiāng)后與原來工作地之間的收入差距；消費(fèi)及區(qū)域差異帶來的互補(bǔ)性；外出務(wù)工所積累的人力資本能夠在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?！雹诋?dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)因素、收益比較之外，中國農(nóng)民的文化心理、鄉(xiāng)土觀念、落葉歸根的歸屬情節(jié)等也是影響他們回流的重要因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)并非易事，在實(shí)踐中也會(huì)面臨著一些困難，筆者結(jié)合自身的調(diào)研情況，分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)特征。

（一）創(chuàng)業(yè)意愿有些被動(dòng)，但理性權(quán)衡后的主動(dòng)性日漸加強(qiáng)

改革開放40年來，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)了三次較大的回流高潮。第一次是在20世紀(jì)90年代初期，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)過熱，政府有意進(jìn)行降溫，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)；第二次是在世紀(jì)之交的2000—2002年，由于國企改革引發(fā)了下崗潮，政府開始有意減少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工；第三次就是2008年全球金融危機(jī)前后，由于金融危機(jī)的到來，沿海地區(qū)大量的代工企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，引發(fā)了農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，這一時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工高達(dá)7000萬人次，占到我國農(nóng)民工總數(shù)的一半左右。同時(shí)，城市中的歧視性、限制性就業(yè)政策，使得農(nóng)民工在城市工作缺乏安全感、歸屬感，給部分具有創(chuàng)業(yè)想法與創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的農(nóng)民工提供了返鄉(xiāng)的“倒逼”動(dòng)力。對(duì)于這三次農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮，其原因基本上是一致的，均可以用“被迫無奈”來概括。但這三次大潮與近些年的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象不能相提并論。近年來，農(nóng)民工之所以大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要是國家政策的支持鼓勵(lì)、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善以及生活水平的提高，使得回鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠在家鄉(xiāng)獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，在外闖蕩多年的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了經(jīng)濟(jì)收益的吸引之外，還有一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的動(dòng)機(jī)在內(nèi)，即通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。從這個(gè)意義上看，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是農(nóng)民工自身的主動(dòng)行為。

（二）創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)既是理性經(jīng)濟(jì)人的體現(xiàn)，也是主體意識(shí)增強(qiáng)的結(jié)果

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，農(nóng)民工是有限的理性經(jīng)濟(jì)人。他們從農(nóng)村走向城市務(wù)工，最初的希望就是在城市中獲得穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而獲得比在農(nóng)村更大的經(jīng)濟(jì)收益。但是，城市并非是理想的天堂，就業(yè)困難、收入不高、職業(yè)前景渺茫、融入城市困難等問題影響了農(nóng)民扎根城市的想法。在他們彷徨之際，國家開始提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得他們不用離開家鄉(xiāng)就能夠獲得與城市相差無幾的經(jīng)濟(jì)收入，特別是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成本較小，在同等條件下還可能比在城市獲得更多的收益。從這個(gè)角度看，當(dāng)前的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)確實(shí)是理性經(jīng)濟(jì)人的體現(xiàn)。但農(nóng)民工也并非是完全的“理性經(jīng)濟(jì)人”，他們之所以選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了追求較高的經(jīng)濟(jì)收益之外，還與主體意識(shí)覺醒、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)有密不可分的關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，在城市務(wù)工并不是單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，還希望通過務(wù)工來歷練自己，找到適合自己發(fā)展的最佳途徑，進(jìn)而最大限度地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，面對(duì)城市生活的艱難以及農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)的增加，農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，希望通過創(chuàng)業(yè)的成功，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，改變自身以及子女的命運(yùn)。這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的真正動(dòng)機(jī)所在。

（三）創(chuàng)業(yè)行為既受到外在因素的影響，更是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果

從前文分析可以看出，外在政策因素的推動(dòng)以及農(nóng)民工自身意識(shí)的覺醒共同推動(dòng)了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的實(shí)施。但是，最重要的因素還是內(nèi)在因素，是內(nèi)在因素在外力作用下的結(jié)果。在這個(gè)過程中，外在的政策支持是直接誘因，但誘因不能成為直接動(dòng)力。農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是其主體性增強(qiáng)的結(jié)果，而外在因素進(jìn)一步推動(dòng)了這種主體性的增強(qiáng)。有學(xué)者研究指出：“在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行為中，穩(wěn)定的生活、較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等三位一體式的激勵(lì)因素是相互作用的，主導(dǎo)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)施的內(nèi)在機(jī)制?！雹郛?dāng)然，這三位一體式的要素有著不同的組合，其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)也是不同的，主導(dǎo)的因素在創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)中占主體地位。比如，有人追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從內(nèi)在機(jī)制上是追求美好生活；有人追求生活穩(wěn)定，內(nèi)在機(jī)制是注重親情、家庭；還有人注重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，這是追求精神享受的體現(xiàn)。當(dāng)然，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中如果能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)上面幾點(diǎn)，將是最為理想的結(jié)果，也是促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)行為實(shí)施的最大動(dòng)力。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程面臨的資本困境

近年來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)不斷增加，各地政府出臺(tái)的支持政策也不斷增加，但到今天仍然沒有形成一個(gè)與“民工潮”相對(duì)應(yīng)的“創(chuàng)業(yè)潮”，這顯然是有原因的。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工群體盡管接受了市場(chǎng)化與工業(yè)化的洗禮，具備一定的現(xiàn)代意識(shí)、資本與技術(shù)，但整體的創(chuàng)業(yè)資本存量還比較低，不足以滿足其創(chuàng)業(yè)過程的需要。資源稟賦理論認(rèn)為，能力稟賦是個(gè)體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的最初動(dòng)力資源。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，能力稟賦對(duì)其創(chuàng)業(yè)意愿、動(dòng)機(jī)具有重要的推動(dòng)作用。整體來看，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的能力稟賦主要包括以文化教育為基礎(chǔ)的人力資本、以社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的關(guān)系資本、以創(chuàng)業(yè)精神為基礎(chǔ)的心理資本以及個(gè)體的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，任何個(gè)體要想取得創(chuàng)業(yè)的成功，需要具備上述資本且需要對(duì)上述資本進(jìn)行最優(yōu)組合。因?yàn)樵趧?chuàng)業(yè)過程中，不同類型的資本有著不同的作用，優(yōu)化其組合過程，能夠發(fā)揮創(chuàng)業(yè)能力的最大合力。顯然，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力較為匱乏，資本積累也比較低。

（一）人力資本不足，影響了其創(chuàng)業(yè)意愿與決策

人力資本是個(gè)體資本存量的核心要素，影響農(nóng)民工人力資本存量與積累的因素主要包括以下幾點(diǎn)：第一，文化教育程度。有學(xué)者研究表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭創(chuàng)業(yè)比重與戶主的文化程度有密切關(guān)系，“當(dāng)戶主文化水平為小學(xué)程度的時(shí)候，其創(chuàng)業(yè)比重僅為6.5%；如果戶主文化水平為?？?，其創(chuàng)業(yè)比重為38.9%”④。還有學(xué)者對(duì)安徽省2300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況的實(shí)證調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化程度較低，“初中以下水平占79%，高中以上水平占21%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)與全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的比重也是大致相當(dāng)?shù)?，初中以下水平的?chuàng)業(yè)比例僅為10.2%，高中以上水平的達(dá)到了27.6%”⑤。第二，技術(shù)技能培訓(xùn)狀況。按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，“2016年接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工只占農(nóng)民工總數(shù)的33.8%。其中，接受過非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)的比重為3.9%，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的為1.8%，兩者均系統(tǒng)接受過的僅為7.5%。此外，未外出務(wù)工農(nóng)民系統(tǒng)接受過技術(shù)技能培訓(xùn)的比率低于外出務(wù)工農(nóng)民，前者為28.6%，后者為36.9%”⑥。第三，職業(yè)經(jīng)歷。“調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中僅有3%的人擔(dān)任過部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”⑦，在外務(wù)工期間的管理經(jīng)驗(yàn)直接影響了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程的管理水平。

（二）社會(huì)資本不足，增加了其創(chuàng)業(yè)成本

社會(huì)資本是個(gè)體為實(shí)現(xiàn)某種目的通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所能夠動(dòng)員的資源與能力的總和。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的開放性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)關(guān)系的聯(lián)系也更加緊密。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不論在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)階段還是在創(chuàng)業(yè)深入階段，均需要社會(huì)關(guān)系的支持，社會(huì)資本是維系其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。通常來看，良好的社會(huì)資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有直接推動(dòng)作用：一是可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一種和諧的社會(huì)環(huán)境，能夠避免其在創(chuàng)業(yè)過程中受到不必要的干擾，不需要額外支付過多的交際成本及時(shí)間成本；二是能夠幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)信息及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；三是可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為提供一種心理暗示，在友善的環(huán)境中實(shí)施創(chuàng)業(yè)，對(duì)其無疑是巨大的心理支持。但正是因?yàn)樯鐣?huì)資本的不足，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中需要額外花費(fèi)更多的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本來維持社會(huì)關(guān)系，捕捉市場(chǎng)信息等。

（三）創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的缺失，降低了其創(chuàng)業(yè)效能

不管是主動(dòng)回鄉(xiāng)還是被動(dòng)返鄉(xiāng)，很多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工是有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的。但回到家鄉(xiāng)之后，很多人就放棄了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，開始從事農(nóng)業(yè)或是再次外出務(wù)工。盡管很多地方政府也在出臺(tái)吸引農(nóng)民工回流與支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，但實(shí)踐中能夠取得創(chuàng)業(yè)成功的人并不多，其中最為根本的原因就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏基本的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的過程，大部分農(nóng)民工在外出務(wù)工或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)期間，并沒有系統(tǒng)地接受過創(chuàng)業(yè)方面的教育與培訓(xùn)，缺乏財(cái)務(wù)、法律、管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。在創(chuàng)業(yè)過程中一旦受挫，很多農(nóng)民工就直接放棄，降低了創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效能。

（四）心理資本不足，影響了其創(chuàng)業(yè)績效與進(jìn)程

創(chuàng)業(yè)行為從產(chǎn)生動(dòng)機(jī)開始到創(chuàng)業(yè)成功再到后續(xù)經(jīng)營，無時(shí)無刻不充滿著挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)創(chuàng)業(yè)者，不論其創(chuàng)業(yè)能否成功，在創(chuàng)業(yè)之前及創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中都必須具備超凡的膽識(shí)與勇氣，以及強(qiáng)烈的自信及毅力。對(duì)于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工而言，盡管有在城市生活、打拼的經(jīng)歷，部分人還具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但由于長期受到農(nóng)耕文化的影響，加上人力資本、社會(huì)資本的不足，風(fēng)險(xiǎn)承受能力比較差。在創(chuàng)業(yè)過程中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果貪圖冒進(jìn)，容易遇到挫折，可能會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗；如果盲目求穩(wěn)，又會(huì)制約其創(chuàng)業(yè)績效。因此，心理資本不足是中國農(nóng)民先天的弱項(xiàng)，也是亟待“補(bǔ)課”的地方。

三、職業(yè)教育基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本困境的支持路徑

返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在一定的資本困境，這些資本的存量及積累不足制約了其創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程與成功率。為此，職業(yè)教育需要立足于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資本支持。

（一）宏觀路徑：按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的區(qū)域特征，構(gòu)建區(qū)域性的職教培訓(xùn)支持體系

1.構(gòu)建以縣域?yàn)榛A(chǔ)的職教培訓(xùn)體系，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供普惠性的培訓(xùn)支持。第一，堅(jiān)持做好統(tǒng)籌工作，合理規(guī)劃縣域范圍內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)職教支持體系。當(dāng)前，縣域范圍內(nèi)缺乏專門針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面的職業(yè)教育培訓(xùn)。因此，應(yīng)該立足于縣域范圍，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)方面做好制度設(shè)計(jì)，對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，建立開放式的職教培訓(xùn)體系，既能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，還能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的其他學(xué)習(xí)需求。第二，從功能與資源上整合縣域范圍內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。一方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育中心或社區(qū)教育中心進(jìn)行整合，建立縣社區(qū)學(xué)院為主導(dǎo)的成人職業(yè)教育培訓(xùn)體系，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基本需要；另一方面，在縣域范圍內(nèi)積極整合成人教育與職業(yè)教育的資源，形成縣級(jí)職業(yè)教育中心主導(dǎo)的職成教培訓(xùn)體系，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在這個(gè)過程中，要發(fā)揮縣職教中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心或社區(qū)教育中心的師資、課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育資源與縣域職教資源的整合。第三，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做好縣域范圍內(nèi)職成教資源與遠(yuǎn)程教育資源的融合?？h域范圍內(nèi)職成教資源與遠(yuǎn)程教育資源的融合，可以最大限度地滿足返鄉(xiāng)后從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民需求，也可以滿足新生代農(nóng)民工的教育需求。此外，還可以通過縣域職成教信息平臺(tái)或其他的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，積極宣傳當(dāng)?shù)卣С址掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策與具體措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策信息的支持。

2.延伸返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)職教培訓(xùn)體系服務(wù)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)支持方式。第一，在職業(yè)教育培訓(xùn)之前，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。這種創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)分析，無疑是職業(yè)教育活動(dòng)向培訓(xùn)之前的一種延展，其目的是通過分析激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿與信心。一方面，通過集中培訓(xùn)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)知自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)的差異化特質(zhì)進(jìn)行分析，使得農(nóng)民工能夠根據(jù)自身稟賦有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。另一方面，在這個(gè)過程中，還需要做好政策分析與引導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工理解國家的支持政策，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提出切實(shí)可行的建議。第二，在職業(yè)教育培訓(xùn)過程中，要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的分析。職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)的過程，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的分析，可以更好地確立其創(chuàng)業(yè)的指向性，避免其創(chuàng)業(yè)的盲目性。在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析之后，培訓(xùn)者就可以充分了解到農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意向，再基于每個(gè)農(nóng)民工的個(gè)性特征，對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。如果覺得可行，就應(yīng)該為此開展針對(duì)性的培訓(xùn)。顯然，這個(gè)階段對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言是十分重要的，甚至具有決定意義，不僅可以提升其創(chuàng)業(yè)信心，還可以為其創(chuàng)業(yè)積累心理資本。第三，在職業(yè)教育培訓(xùn)后，還應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)制度。建立跟蹤服務(wù)制度的目的就是將職業(yè)教育培訓(xùn)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)過程進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者之間的無縫銜接，為其創(chuàng)業(yè)行為提供支持。這種支持是一種延展性的支持，可以推動(dòng)縣域職業(yè)培訓(xùn)的縱深發(fā)展?？h域職教中心在這個(gè)過程中，應(yīng)該聯(lián)系專門的農(nóng)林科技類院校，組成專家隊(duì)伍，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的問題進(jìn)行解答。同時(shí)，縣域職教中心應(yīng)該建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)制度，與每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立個(gè)體性的聯(lián)系，幫助其提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

3.建立縣域范圍內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)共同體，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資本。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本不足是影響其創(chuàng)業(yè)行為的不爭事實(shí)。在提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本的過程中，僅僅依靠縣域職成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不夠的，還必須按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本積累的實(shí)際情況，在縣域范圍內(nèi)建構(gòu)一個(gè)共同體。必須基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際創(chuàng)業(yè)需求，在政府的主導(dǎo)下，以縣域職教中心為主體，建立與企業(yè)、大專院校緊密相連的關(guān)系共同體，并且確保在共同體中各個(gè)主體的資源、優(yōu)勢(shì)能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)，進(jìn)而為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供更穩(wěn)定的社會(huì)支持。

（二）中觀路徑：按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資本差異，推進(jìn)重點(diǎn)群體的職業(yè)教育培訓(xùn)

1.按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡特點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)“80后”，積極引導(dǎo)“90后”，兼顧“70后”。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿并不是隨著年齡的增長而單純的增長或下降，“通常的規(guī)律是先增加后減少，這一年齡的界限就是41周歲”⑧?！胺掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最佳年齡是35～46周歲，但農(nóng)民工回流意愿較強(qiáng)的年齡是25～36周歲，回流率達(dá)到了13.98%；而37～46周歲的回流率較低，僅為4.58%?！雹嵋虼耍槍?duì)不同的群體，應(yīng)該采取不同的職業(yè)教育培訓(xùn)措施。第一，25～36周歲，主體是“80后”。這部分人年富力強(qiáng)，正值青年時(shí)期，同時(shí)在外打工多年，積累了一定的管理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更重要的是他們受教育程度相對(duì)較高，富有冒險(xiǎn)精神，在各種資本積累上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，在職業(yè)教育培訓(xùn)中，應(yīng)將這部分人作為重點(diǎn)對(duì)象。第二，37～46周歲，主體是“70后”。這部分人在外務(wù)工的時(shí)間更長，人生閱歷更加豐富，有著較為強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)，但他們受教育程度相對(duì)較低，年齡上也不占優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)的意愿會(huì)有所減弱。當(dāng)然，這部分人中依然有很多具有創(chuàng)業(yè)的理想和激情，因此在職業(yè)教育培訓(xùn)中，應(yīng)該給予相應(yīng)的關(guān)注。第三，25周歲以下，主體是“90后”，這部分人比較年輕，受教育程度比較高，冒險(xiǎn)精神也比較強(qiáng)，他們中很多是在城市出生及接受教育的，創(chuàng)業(yè)意愿最為強(qiáng)烈。因此，在職業(yè)教育培訓(xùn)中，應(yīng)該對(duì)這部分人加以合理引導(dǎo)，使其將來能夠成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體力量。

2.按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)歷及接受培訓(xùn)的經(jīng)歷，重點(diǎn)培訓(xùn)高中及以上學(xué)歷者、曾經(jīng)受過培訓(xùn)者。第一，高中及以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)，也愿意將文化程度轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行為。當(dāng)然，并不是說返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度越高，其創(chuàng)業(yè)意愿就越強(qiáng)烈。實(shí)際上，受教育程度對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響呈現(xiàn)“倒U型”的特征。從學(xué)歷上看，中專學(xué)歷創(chuàng)業(yè)愿望最強(qiáng)烈，但整體上，高學(xué)歷比低學(xué)歷更加愿意去創(chuàng)業(yè)。因此，學(xué)歷相對(duì)較高的返鄉(xiāng)青年應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)的主體，職業(yè)教育培訓(xùn)要更加關(guān)注這一群體，開展更多的針對(duì)性培訓(xùn)。第二，曾經(jīng)接受過職業(yè)教育培訓(xùn)，具備一定技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其創(chuàng)業(yè)意愿也較為強(qiáng)烈。這部分人具備了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，可以進(jìn)一步強(qiáng)化其現(xiàn)有的技術(shù)技能，也是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有效途徑。第三，對(duì)于受教育程度不高、沒有系統(tǒng)接受過職業(yè)教育培訓(xùn)且年齡較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，如果有創(chuàng)業(yè)的意愿，也應(yīng)該根據(jù)其特征開展職業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是強(qiáng)化其創(chuàng)業(yè)意識(shí)的養(yǎng)成，提升其創(chuàng)業(yè)所需的基本技能，引導(dǎo)其在自己熟悉的領(lǐng)域、行業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)。

3.按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工經(jīng)歷，重點(diǎn)培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富者，關(guān)注創(chuàng)業(yè)資本積累豐厚者。外出務(wù)工是農(nóng)民再社會(huì)化的過程，也是其社會(huì)資本、人力資本、心理資本的積累過程。研究表明，外出務(wù)工時(shí)間的長短、工作的類型、務(wù)工的具體行業(yè)、務(wù)工的崗位、務(wù)工所在地的經(jīng)濟(jì)文化等因素，對(duì)農(nóng)民工獲得創(chuàng)業(yè)技能具有重要影響，同時(shí)還會(huì)影響到其創(chuàng)業(yè)意愿與過程。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工而言，在務(wù)工過程中如果積累了經(jīng)驗(yàn)特別是管理經(jīng)驗(yàn)，積累了一定的資金或社會(huì)關(guān)系資本，其創(chuàng)業(yè)自信心、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力自然就更強(qiáng)。但與此同時(shí)，還必須注意到農(nóng)民回流的規(guī)律。回流率與進(jìn)城務(wù)工的時(shí)間有一定的關(guān)系?！把芯勘砻鳎M(jìn)城1～4年的農(nóng)民工回流的意愿率大約為48.98%；5～7年會(huì)有所下降，約為47.01%；8～10年的又有所回升，為47.36%；而10～15年以上的，則為48.46%；超過15年的，回流意愿率為54.95%。”⑩整體來看，外出務(wù)工的時(shí)間越長，回流意愿就越強(qiáng)。一方面，是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民工還是具有安土重遷的鄉(xiāng)土情結(jié)，回鄉(xiāng)是他們的人生歸屬；另一方面，大部分農(nóng)民工在長期的務(wù)工過程中，積累了相對(duì)豐厚的資本，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。因此，在職業(yè)教育培訓(xùn)過程中，應(yīng)該重點(diǎn)支持具有豐厚創(chuàng)業(yè)資本且具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方向是較為多元的，但大部分會(huì)選擇從事非農(nóng)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始有意識(shí)地利用自己的資金、資本及社會(huì)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點(diǎn)發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。因此，在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的過程中，職業(yè)教育主體應(yīng)該有意識(shí)地引導(dǎo)愿意從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)其成為新型職業(yè)農(nóng)民提供培訓(xùn)支持。

（三）微觀路徑：按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的差異性需求，開展分類、分層次針對(duì)性培訓(xùn)

1.激發(fā)性培訓(xùn)：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立創(chuàng)業(yè)信心。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的動(dòng)機(jī)是多樣的，有的是在外務(wù)工積累了一定的創(chuàng)業(yè)資本，主動(dòng)返鄉(xiāng)有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿；有的是因?yàn)榉N種原因被迫返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后并沒有創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。職業(yè)教育培訓(xùn)的任務(wù)就是要激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿，對(duì)國家支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策進(jìn)行解讀，并結(jié)合不同群體、個(gè)體的創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)條件進(jìn)行分析，幫助他們樹立創(chuàng)業(yè)的信心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各自隱性或顯性的創(chuàng)業(yè)意愿。

2.引導(dǎo)式培訓(xùn)：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)方向。引導(dǎo)式培訓(xùn)是一種有針對(duì)性的培訓(xùn)，是對(duì)那些有創(chuàng)業(yè)意愿或創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，通過職業(yè)教育培訓(xùn)之后，幫助其進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)的具體方向，或是在眾多創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)中選擇一個(gè)適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)式培訓(xùn)的關(guān)鍵在于根據(jù)縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特征，結(jié)合每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的資本、條件與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其盡快確立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與目標(biāo)，從而保證創(chuàng)業(yè)過程的順暢。

3.提升性培訓(xùn)：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)策略。前兩個(gè)階段的培訓(xùn)目的是樹立信心、選擇方向，一旦確定了創(chuàng)業(yè)方向，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中還會(huì)遇到各種問題。這些問題事關(guān)創(chuàng)業(yè)的策略選擇，此時(shí)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展的培訓(xùn)應(yīng)該側(cè)重于策略提升，不再是進(jìn)行技術(shù)技能傳遞，而是應(yīng)該培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何去進(jìn)行創(chuàng)業(yè)決策與管理。要系統(tǒng)介紹國內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的理論與實(shí)踐知識(shí)，介紹相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，最終幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好創(chuàng)業(yè)策略的抉擇。

4.補(bǔ)償性培訓(xùn)：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。補(bǔ)償性的培訓(xùn)是一種綜合培訓(xùn)，是全面針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)者的不同需求開展的資本積累培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜的過程，不僅需要專門的技術(shù)技能與管理經(jīng)驗(yàn)，更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)精神、意識(shí)、能力。在這個(gè)過程中，按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同需求，將相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、能力及經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等進(jìn)行全面的傳授，提升具有創(chuàng)業(yè)意愿或正在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個(gè)體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，幫助他們提升抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，克服創(chuàng)業(yè)的心理障礙，提升創(chuàng)業(yè)效率?？h域范圍內(nèi)的中職學(xué)校、職教中心、社區(qū)教育中心，在組織補(bǔ)償性培訓(xùn)的過程中，要充分利用高職院校、高等院校、科研院所的資源，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的短板進(jìn)行彌補(bǔ)，進(jìn)而全面提升其創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。

[注釋]

①劉友富，李向平.“逆城市化”還是“偽城市化”？——反思大學(xué)生、農(nóng)民“離城返鄉(xiāng)”問題兼與沈東商榷[J].中國青年研究，2017（6）：24.

②袁方，史清華，卓建偉.農(nóng)民工回流行為的一個(gè)新解釋：基于森的可行能力理論[J].中國人力資源開發(fā)，2015（1）：88.

③張亮，李亞軍.就近就業(yè)、帶動(dòng)脫貧與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境[J].改革，2017（6）：68.

④張磊，張弛.職業(yè)教育：新生代農(nóng)民工再社會(huì)化的雙向路徑[J].職教論壇，2015（7）：81.

⑤汪獨(dú)友.消除農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中阻力的有效途徑：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——以安徽為例[J].城市觀察，2017（6）：84.

⑥馬凱，潘煥學(xué)，秦濤.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)：基于供求框架的分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（7）：73.

⑦周莉婷，劉儒，祝紅，等.新人口紅利視閾下我國農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題及對(duì)策——基于2011—2015年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（30）：61.

⑧朱紅根，康蘭媛，翁貞林，等.勞動(dòng)力輸出大省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的實(shí)證分析——基于江西省1145個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中國農(nóng)村觀察，2010（5）：39.

⑨陳文超，陳雯，江立華.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素分析[J].中國人口科學(xué)，2014（2）：96.

⑩張麗瓊，朱宇，林李月.家庭因素對(duì)農(nóng)民工回流意愿的影響[J].人口與社會(huì)，2016（3）：60.