臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對策研究

郭金元 陳志霞

[摘 要] 近年來大陸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，市場成長性強，相較于臺灣經(jīng)濟低迷，大陸成為臺灣青年創(chuàng)業(yè)的新選擇。臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出 “大陸認知”矛盾化、創(chuàng)業(yè)選擇理性化、創(chuàng)業(yè)政策訴求差異化的特點。要通過改善臺灣青年大陸認知、滿足其差異化的創(chuàng)業(yè)政策訴求、搭建大陸創(chuàng)業(yè)平臺等相關(guān)途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多青年來大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中國大陸；臺灣青年；創(chuàng)業(yè)；大陸認知；政策訴求；政治傳播；創(chuàng)業(yè)平臺

[中圖分類號] D432.6；F279.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）07-0111-07

近年來大陸經(jīng)濟高速發(fā)展，吸引了大批臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)?；谂_灣青年在兩岸關(guān)系中獨特而重要的作用，大陸面向臺灣青年創(chuàng)業(yè)出臺了鼓勵政策，引導他們?nèi)谌氪蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代洪流，促進了臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)。筆者就臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的背景和現(xiàn)狀進行分析，并就促進臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的路徑進行思考，以期對相關(guān)實際工作提供參考。

一、臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的背景

（一）臺灣經(jīng)濟低迷，青年面臨失業(yè)壓力和發(fā)展困境

近年來受全球經(jīng)濟復蘇遲緩和島內(nèi)環(huán)境影響，臺灣地區(qū)內(nèi)外需動力疲弱、民間投資乏力、外貿(mào)依存度高，支撐經(jīng)濟的“三駕馬車”困乏無力，臺灣經(jīng)濟波動起伏。島內(nèi)低薪水、高失業(yè)率問題日益嚴重。在失業(yè)群體中青年群體受影響最大，據(jù)臺灣“內(nèi)政部”2016年6月底數(shù)據(jù)：綜合臺灣地區(qū)就業(yè)者年齡、勞動力年齡、失業(yè)者年齡等數(shù)據(jù)來看，臺灣總體失業(yè)率3.92%，其中20-24歲年輕群體失業(yè)率高達12.36%，成為失業(yè)率最高的年齡群。同期，25-29歲的失業(yè)率為6.55%，30-44歲失業(yè)率為4.04%。臺灣呈現(xiàn)出學歷越高，失業(yè)率越高；年齡越低，失業(yè)率越高的趨勢。在老齡化加劇情形下，人力市場供需失衡。臺當局雖然已采取一系列措施來改變經(jīng)濟低迷、青年面臨低薪和失業(yè)的困境，但效果有限。

（二）大陸經(jīng)濟充滿活力，鼓勵創(chuàng)業(yè)蔚為風潮

與臺灣相對艱困的經(jīng)濟環(huán)境相比，大陸經(jīng)濟高速發(fā)展的態(tài)勢對臺灣青年產(chǎn)生了重要影響。臺灣青年之所以愿意來大陸創(chuàng)業(yè)，一是大陸的發(fā)展前景和薪資待遇極具吸引力。經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為青年創(chuàng)業(yè)提供了施展才華、實現(xiàn)抱負的平臺。二是大陸“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”趨勢蔚為風潮，各級政府為青年創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持，鼓勵大學生引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是國臺辦批準設(shè)立“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，出臺一系列吸引臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。與此同時，地方政府也通過多種舉措支持各種創(chuàng)業(yè)。譬如福建省廈門市制定了對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所、給予啟動資金扶持、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道等政策；江蘇省淮安市出臺稅收優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)培訓等舉措。除政府行為外，大陸民間和企業(yè)界也積極接納臺灣青年人才來大陸創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已初步形成青年創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)體系。臺灣青年也看到大陸未來的發(fā)展將給他們帶來更多機遇，如“一帶一路”、亞投行、“互聯(lián)網(wǎng)+”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等，都會為臺灣有志青年提供廣闊舞臺。

（三）臺灣青年“大陸認知”矛盾化

臺灣青年赴大陸創(chuàng)業(yè)意愿是多種因素作用的結(jié)果，其中大陸認知是重要影響因素[1]。廣西師范大學與臺灣4所大學聯(lián)合調(diào)研表明，當前臺灣青年的“大陸印象”與其赴大陸“創(chuàng)業(yè)意愿”呈現(xiàn)一定程度的矛盾，偏于負面的“大陸印象”與趨于正面的赴大陸“創(chuàng)業(yè)意愿”同時并存[2]。大陸學者陳孔立認為，（臺灣）對中國大陸的刻板印象多是負面的、消極的、貶損的，在總體上是不好的[3]。臺灣學者陳東旭研究發(fā)現(xiàn)，有71%的臺灣大學生對大陸整體印象不佳[4]。一項針對臺灣大學生的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，臺灣青年對大陸的政治評價較低，對經(jīng)濟和社會評價處于中等偏低狀態(tài)[5]。造成這種情況的原因，主要是海峽兩岸多年處于分裂、對立狀態(tài)，相互交流和溝通欠缺，尤其是與民進黨及其民進黨當局拒不承認“九二共識”，大力推行“去中國化”，變相鼓勵所謂“臺灣獨立”不無關(guān)聯(lián)。

總體來說，臺灣青年偏于無感和負面的“大陸印象”與其趨于正面的赴大陸“創(chuàng)業(yè)意愿”呈現(xiàn)顯著矛盾關(guān)系，這一方面表明臺灣青年的“大陸印象”仍停留在政治層面而忽視社會文化及經(jīng)濟觀感，另一方面臺灣青年趨于正面的“大陸創(chuàng)業(yè)意愿”體現(xiàn)了其對大陸經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ目陀^認識和對自身職業(yè)生涯的理性規(guī)劃。

二、臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

據(jù)廣西師范大學桂臺合作研究中心與臺灣4所大學在不同層級學生中開展“臺灣青年赴大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素”問卷調(diào)查顯示，愿意來大陸創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占總樣本的29%，不愿意的占19.8%，51.2%的人持觀望態(tài)度，其中有意愿赴大陸創(chuàng)業(yè)的青年多來自臺灣北部地區(qū)[6]。臺灣大學生的創(chuàng)業(yè)意愿中持觀望態(tài)度比例過高，這與他們在島內(nèi)高達86%的創(chuàng)業(yè)意愿形成鮮明反差[7]。臺灣青年赴大陸創(chuàng)業(yè)的“較低意愿”與其“偏于負面的大陸認知”之間具有高度相關(guān)性?；趦砂蛾P(guān)系的特殊性，臺灣青年對大陸或因隔膜而缺乏了解意愿，或因隔閡而產(chǎn)生偏于負面的印象。

總體而言，臺灣青年愿意來大陸創(chuàng)業(yè)的人數(shù)高于不愿意來大陸創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，其赴大陸創(chuàng)業(yè)意愿趨于正面，大陸市場成長性強，創(chuàng)業(yè)前景好，大陸臺商經(jīng)營績效的激勵是主要原因。

（一）臺灣青年創(chuàng)業(yè)意愿明確化

在創(chuàng)業(yè)區(qū)域選擇意愿方面，東南沿海尤其是區(qū)域發(fā)達城市是其首選，比例高達75.7%，中西部地區(qū)廣大城市則普遍不受臺灣青年青睞，人數(shù)只占總樣本的15%；就創(chuàng)業(yè)方式來看，在團隊組建方面，選擇臺灣組團到大陸創(chuàng)業(yè)的比例高出與大陸青年合作創(chuàng)業(yè)的比例，選擇借助外資企業(yè)、臺資企業(yè)支持創(chuàng)業(yè)的比例遠高于自主創(chuàng)業(yè)的比例；從創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇來看，臺灣青年大陸創(chuàng)業(yè)大多偏好服務(wù)行業(yè)，各類服務(wù)業(yè)累計比例高達75.3%，遠遠超過制造業(yè)、教育醫(yī)療事業(yè)及其它行業(yè)比例；就年薪收入來看，臺灣青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的收入預期年薪普遍在人民幣10萬元以上，其中，預期在10萬元以內(nèi)的僅占9.67%，預期在10～40萬元的達到77.19%，更有13.1%的臺灣青年預期年資40萬元以上[8]。

臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)主要訴求中，對于支持和保障其創(chuàng)業(yè)的政策存在差異性訴求，他們比較期待“服務(wù)引導”政策，而對“獎助保障”政策反應(yīng)冷淡。其中，對制定合理產(chǎn)業(yè)引導政策、提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、盡快建立臺生與當?shù)嘏_商協(xié)會的對接渠道、支持臺資企業(yè)永續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造公平社會環(huán)境的訴求最高。

（二）臺灣青年創(chuàng)業(yè)選擇理性化

島內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)意愿區(qū)域差異是島內(nèi)經(jīng)濟狀況的反映，臺灣北部經(jīng)濟發(fā)展較好，家庭條件殷實，社會資源相對較廣，青年所在家庭具備一定的資金和風險承擔能力，因而其赴大陸創(chuàng)業(yè)意愿較高。島內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，青年家庭多數(shù)不具備承擔創(chuàng)業(yè)風險的能力，因而大多數(shù)青年選擇持觀望態(tài)度或不愿意赴大陸創(chuàng)業(yè)。

臺灣青年的區(qū)域選擇意愿均表現(xiàn)出較高的趨同性，選擇經(jīng)濟發(fā)展程度高、市場成熟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道密集的東南沿海作為自己在大陸發(fā)展的空間依托即是其真實意愿 [9]。區(qū)域條件是否滿足或承載其發(fā)展訴求將是影響其創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的重要因素。就城市發(fā)展而言，如果以兩岸城市發(fā)展整體進行比較，大陸與臺灣尚有一定差距。就臺資產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，據(jù)臺灣“經(jīng)濟部投審會”統(tǒng)計，截至2013年7月，臺商大陸投資主要集中在江蘇、廣東、福建、浙江、上海四省一市，該區(qū)域臺商投資占臺商大陸投資的比例高達82.2%[10]。就外資企業(yè)投資而言，根據(jù)筆者對《新中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，1983-2011年間東部地區(qū)直接利用外資占全國比例持續(xù)高于50%，最高時達到90%。中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距明顯。與此同時，在兩岸共蔭中華文化的背景下，東南沿海與臺灣地區(qū)在文化心理、飲食習俗等方面更為相似，從而使臺灣青年對該區(qū)域具有更強的適應(yīng)性。

臺灣青年大陸創(chuàng)業(yè)主要集中于服務(wù)行業(yè)，其選擇意愿是綜合考慮中國大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兩岸產(chǎn)業(yè)潛力的理性判斷，并以此確定自身發(fā)展目標。一方面，雖然臺灣近些年來經(jīng)濟增長不樂觀，但其第二產(chǎn)業(yè)并未受太大影響，島內(nèi)仍對科研技術(shù)性人才有一定的需求，因而制造業(yè)相關(guān)學生赴大陸發(fā)展的意愿相對較低。臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展目前雖然優(yōu)于大陸，但島內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員幾乎飽和，就業(yè)競爭激烈，這些專業(yè)學生有向外發(fā)展的訴求。另一方面，大陸正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，國家對服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策扶持。處于成長階段的大陸服務(wù)業(yè)市場潛力巨大，可為青年創(chuàng)業(yè)提供較多機會。

（三）臺灣青年創(chuàng)業(yè)政策訴求差異化

臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的政策訴求呈現(xiàn)出差異，他們對“服務(wù)引導”政策的需求力度強于“獎助保障”政策。這首先反映出部分臺灣青年對大陸持“過客”心理，在大陸長期發(fā)展意愿不足，認為自己終將回到臺灣發(fā)展。而 “獎助保障”政策是為臺灣青年在大陸長期發(fā)展提供扶持，其“長期效用”功能與臺灣青年在大陸發(fā)展的“短期意愿”無法完全匹配，因而“服務(wù)引導”政策比“獎助保障”政策對他們更有吸引力。其次，由于兩岸特殊關(guān)系，島內(nèi)特定政黨和媒體刻意誤導青年所謂的“國家認同”和對大陸的認知，臺灣部分青年不僅在“國家認同”上呈現(xiàn)嚴重異化和錯位，而且對大陸政治制度、政府政策存在偏負面的認知。在此狀況下，臺灣青年對大陸的政治信任勢必會受到影響。第三，兩岸居住環(huán)境和社會保障制度存在的客觀差異也會對臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)的政策訴求產(chǎn)生重要影響[11]。

三、促進臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的路徑思考

（一）改善臺灣青年的大陸認知

臺灣青年對大陸創(chuàng)業(yè)的期望與對大陸認知的錯位是影響他們在大陸創(chuàng)業(yè)的重要因素，因此改變臺灣青年世代“大陸印象”十分必要。筆者借鑒劉澈元對臺灣青年世代大陸印象形成機理的解釋[12]，從政治傳播理論視角出發(fā)探討臺灣青年的大陸認知。

政治傳播是“借符號的運用來傳達意義，是個人或團體試著使他人或團體知道他們對某個特定事物感受的過程”[13]。政治傳播理論認為政治活動的本質(zhì)就是一種溝通形式，分析者的首要任務(wù)就是闡述信息以使其隱含的主題得到顯現(xiàn)。一旦信息本身得到理解，傳遞模式就可以為研究提供有益的引導。這種模式把所有的溝通分為五個部分：發(fā)送者、信息、途徑、接收者和假定產(chǎn)生的影響。

當前臺灣青年世代所具備的大陸印象被視為針對特定受眾進行政治傳播的建構(gòu)成果，能夠?qū)@一影響產(chǎn)生作用的是整個傳遞模式中的“發(fā)送者”“信息”“途徑”三個環(huán)節(jié)。大陸印象的兩岸話語權(quán)力不對稱、信息比例失調(diào)、媒介渠道單一化是這三個環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)，因此要把信息傳播作為依賴路徑，促使臺灣青年理性看待大陸。

首先，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體結(jié)合，改善大陸媒體對臺傳播方式，完善信息渠道，穩(wěn)定傳播秩序，逐漸改變島內(nèi)青年對島內(nèi)新媒體的渠道依賴性，讓大陸的新媒體在島內(nèi)有一席之地。其次，改進大陸信息的供給內(nèi)容和形式，從臺灣大學生偏愛社會信息的現(xiàn)狀出發(fā)，將大陸的時政信息與旅游、文化和娛樂信息相結(jié)合，更多地采用微電影、紀錄片等年輕受眾喜聞樂見的表達形式，構(gòu)建多層次、全方位的供給體系，扭轉(zhuǎn)當前傳播效果難以彰顯的不利狀況。最后，了解臺灣青年世代的受眾特點，有針對性地進行目標傳播，為臺灣青年提供深入了解大陸、形成理性客觀大陸認知的機會。

同時，臺灣青年需要改變自身觀念和認識。有些臺灣青年認為兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展差距大，生活環(huán)境不同，擔心到大陸后水土不服；部分青年受島內(nèi)“小確幸”思想影響，抗壓性不足、吃苦耐勞精神不強，缺乏核心競爭力。要鼓勵臺灣青年更新自身觀念和認識，放下思想包袱，敢于走出來參與到大陸“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮中，實現(xiàn)人生夢想。

（二）滿足臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)的政策訴求

根據(jù)心理學動機行為理論，產(chǎn)生行為的直接原因是動機，需要是引起動機的內(nèi)在條件。個體內(nèi)在需要和外部條件刺激都會引起動機，進而促發(fā)行為。要為臺灣青年提供施展才華的舞臺，就必須為他們創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。近年來，中央和地方相繼出臺了一系列支持和鼓勵臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)的政策和措施，尤其是不少地方還結(jié)合當?shù)貙嶋H以及自身特色和優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，全方位幫助臺灣青年圓大陸創(chuàng)業(yè)夢，逐步將政策實施細則制定到位。另外，由于兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展歷程的差異以及兩岸特殊政治關(guān)系的影響，大陸青年當前所缺并不一定是臺灣青年當前所需，有些政策與臺灣青年創(chuàng)業(yè)者的實際需要并不一致，因此要關(guān)注臺灣青年與大陸青年在思想理念上的差異性。

政策制定應(yīng)建立在對兩岸青年創(chuàng)業(yè)觀差異性研究基礎(chǔ)之上，以滿足臺灣青年的心理和訴求為依據(jù)，利用優(yōu)惠政策這一外部條件刺激臺灣青年的創(chuàng)業(yè)動機，進而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。此外，制定有針對性的促進和支持政策，應(yīng)分階段解決臺灣青年“引進來”與“定下來”問題。當前的政策導向應(yīng)側(cè)重“服務(wù)引導”，在有條件的基礎(chǔ)上逐步推進“獎助保障”，應(yīng)立足臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)意愿和訴求，改善大陸創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并著力做好交流、實習實踐等前置工程，為臺灣青年充分利用大陸市場的成長性并樹立持續(xù)發(fā)展的理念奠定基礎(chǔ)。

（三）兩岸合作搭建臺灣青年大陸創(chuàng)業(yè)平臺

青年是加強兩岸相互認識與了解的重要參與者和踐行者[14]。在創(chuàng)業(yè)浪潮中要為臺灣青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)助引進人才、增進兩岸青年的相互交流。平臺搭建要尊重兩岸共同意愿，由兩岸聯(lián)合建設(shè)?？梢钥紤]由國臺辦聯(lián)系組織各地臺商協(xié)會，調(diào)查收集臺灣青年的創(chuàng)業(yè)意愿，搭建兩岸聯(lián)動、多方交流的平臺，在兩岸青年之間傳遞就業(yè)需求和經(jīng)濟形勢。在大陸“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮中，各地有關(guān)部門和企業(yè)、園區(qū)發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，出臺了支持和鼓勵臺灣青年赴大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，搭建了一批有特色、條件相對成熟的兩岸青年創(chuàng)業(yè)平臺。如2016年6月，由中國臺灣網(wǎng)等聯(lián)合主辦的“2016年兩岸青創(chuàng)論壇暨首屆全球華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽臺灣項目總決賽”在北京舉行，論壇為兩岸青創(chuàng)團隊提供與業(yè)界精英、青創(chuàng)基地面對面交流的機會，為協(xié)助各方進行務(wù)實對接、推動項目落地發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)業(yè)基地是青年創(chuàng)業(yè)的重要孵化器，它能夠集中市場有利的信息和資源，為青年人的創(chuàng)意和投資者的資源搭建平臺和媒介。建議有關(guān)方面結(jié)合臺灣青年和臺商發(fā)展的特點，借助在大陸各地的臺商協(xié)會、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等，設(shè)立針對臺灣青年的創(chuàng)業(yè)試點機構(gòu)，提供優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)平臺，為支持臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

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[責任編輯：朱苗苗]