淺析樹立法治意識與建設(shè)法治國家的關(guān)系

摘 要 隨著我國的不斷發(fā)展建設(shè)，堅持依法治國是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其中廣大人民群眾的法治意識是非常重要的，是建設(shè)社會主義法治國家的重要精神支撐，進而沒有了廣大人民群眾法治意識的支持，法治國家的建設(shè)也就豪無意義。因此，為了促進我國法制建設(shè)的不斷推進，強化依法治國方略，就要不斷地增強廣大人民群眾的法治意識，做到全民法治意識的整體增強。

關(guān)鍵詞 法治意識 法治國家 存在問題 樹立途徑

作者簡介：吳淑敏，中共朝陽市龍城區(qū)委黨校。

中圖分類號：D920.0 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.238

一、法制意識與法治國家的關(guān)系

（一）樹立法治意識是法治國家建設(shè)的思想基礎(chǔ)

法律權(quán)威的樹立，是來自于廣大人民群眾的擁護和內(nèi)心真誠的信仰，法律能夠維護廣大人民群眾的權(quán)益，而人民群眾則能夠維護法律的權(quán)威。隨著我國十八大的召開，在建設(shè)法治國家方面，提出了新的要求，其中以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央，針對建設(shè)中國特色社會主義的法治國家明確提出了，要堅持依法治國、依法執(zhí)政以及依法行政之間的共同推進要求，同時，在國家、社會以及政府方面，也提出進行依法治理的一體化建設(shè)，不管是在立法方面、司法方面都要做到科學(xué)、公正，還要做到全民守法。而能夠?qū)崿F(xiàn)這些要求目標(biāo)的首要前提，就必須積極的引導(dǎo)全社會的公民樹立法治意識，促使全體的人民群眾能夠?qū)⒎缮钌畹目坍嬙诿總€人的心理，形成法治思想，促使人們能夠尊重憲法和法律，產(chǎn)生對憲法以及法律的崇高信仰，進而將自己的行為準(zhǔn)則與國家法律規(guī)定相同步。只有這樣，人們才能積極主動的遵守法律的相關(guān)規(guī)定，使整個中國社會形成一種守法光榮、違法可恥的氛圍。因此人民群眾的法治意識是建設(shè)法治國家的思想基礎(chǔ)，只有全體公民形成了法治思想，才能為我國法制建設(shè)的進一步推進提供有效的思想支持，并捍衛(wèi)法律的實施。

（二）樹立法治意識是解決我國法治建設(shè)存在問題的迫切需要

現(xiàn)在我國的經(jīng)濟發(fā)展在不斷進步，人民群眾對自身權(quán)益的維護要求也越來越高，進而使得我國的法治建設(shè)的進程不斷加快，就目前而言，法治已經(jīng)成為了我國全體民眾的理想與追求，當(dāng)然這一共同理想的出現(xiàn)，在很大的方面受益于我國全體民眾法治意識的不斷增強。但是，需要認清的是，現(xiàn)實當(dāng)中，我國在法制建設(shè)方面還是存在一定不足的。比如：在我國的民眾之中，還是有一部分人對于尊法、守法、用法的意識并不強，同時，對于法律還存在一定的違背和踐踏法律的現(xiàn)象存在，另外，甚至是部分民眾對于法律的認知非常低，可以說是“法盲”的存在，所以這一部分人都是不相信法律的，只信訪、信權(quán)，當(dāng)然相對來講，這是較少的一部分存在；除了人民群眾對法律的認知較低以外，部分執(zhí)法者也存在一定問題，在法治意識上比較淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、權(quán)大于法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象。而要盡快、有效的解決這些問題，就必須通過對全體公眾的法治意識進行不斷地強化，積極的培育民眾的法治意識，將其牢固的樹立起來，只有這樣，才能有效的解決我國社會主義法制建設(shè)過程中存在的問題，進而促使我國的法治建設(shè)能夠更加快速、有效，才能真正建成社會主義法治國家。

（三）樹立法治意識是推動法治國家建設(shè)最直接、最有效的途徑

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，社會發(fā)展的步伐不斷擴大，在這一新的發(fā)展背景下，我國依法治國進程的推進，受到了人們法治意識的直接影響，關(guān)系到了中國特色社會主義法治國家的建設(shè)的效果。也可以說，我國全體民眾法治意識的不斷增強，為我國依法治國政策的實施開啟了新的動力，是其實施開端，也是我國依法治國政策實施的最終目的地，因為，人們法治意識的強弱，以及人們能否應(yīng)用法律來維護自己的權(quán)益，規(guī)范自己的行為，引導(dǎo)自己的現(xiàn)實生活，是檢驗我國法治建設(shè)成果的最有效方式，也是最主要的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有我國全體民眾在整體上提升了其法治意識，才能體現(xiàn)了我國依法治國實施效果，才能證明我國已經(jīng)進入了中國特色的社會主義法治時代，所以，不斷地樹立以及強化我國全體民眾的法治意識，是建設(shè)中國特色社會主義法治國家的主要途徑。

（四）法治國家建設(shè)對全社會樹立法治意識具有強大的引導(dǎo)作用

就如同上文所述，建設(shè)中國特色社會主義法治國家最主要、最直接的途徑就是不斷地強化人民群眾的法治意識，也是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然要求，因此，在進行法治國家的建設(shè)過程中，積極的開展相關(guān)的法制宣傳教育，并將依法治理作為維護社會穩(wěn)定以及社會不和諧的手段，是非常重要的，能夠有效的促進我國社會主義文化的長期發(fā)展。所以，積極的推進依法治國理念，建設(shè)社會主義法治國家，能夠有效的促進普法宣傳教育的開展，進而促使人民群眾產(chǎn)生對法律的高度認知以及認同，進而有效的提高人民的法治意識。

二、我國社會主義法制建設(shè)當(dāng)中存在的問題

（一）中國特色社會主義法律體系尚不完善

隨著我國法制建設(shè)的不斷深化，具有中國特色的社會主義法治體系已經(jīng)基本形成，但是，這也只是針對無法可依的情況進行的基本上解決，在實際的法律適用當(dāng)中還是存在一定的問題，還有許多的不完善之處，比如：還有一些比較重要的法律，還需要繼續(xù)進行研究以及制定，另外，還有一些法律已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段的國家社會的需求，需要重新進行商議修改或是繼續(xù)進行完善；并且一些與法律相配套的法規(guī)以及實施細則還沒有出臺，同時有一些法律出現(xiàn)了重復(fù)或者是存在一定的矛盾，兩者之間無法協(xié)調(diào)，進而使得法律法規(guī)缺乏實用性以及操作性等。

（二）憲法和法律法規(guī)的貫徹實施不到位

在我國的依法治國推進過程當(dāng)中，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有法不依的現(xiàn)象還是經(jīng)常有出現(xiàn)的，當(dāng)然這些現(xiàn)象不可能明目張膽的出現(xiàn)，都是在一定范圍之內(nèi)的，但是這些情況在我國的法制建設(shè)當(dāng)中是不允許出現(xiàn)的。但是現(xiàn)在以罰代法以及重處罰輕管制的現(xiàn)象卻普遍存在。另外，由于在某一方面，經(jīng)常出現(xiàn)政府多層執(zhí)法以及多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的現(xiàn)象，其造成這一現(xiàn)象的主要原因就是部分部門的職能有重疊。另外還有亂執(zhí)法以及不執(zhí)法的問題出現(xiàn)。同時，在部分執(zhí)法人員的身上，還存在著失職瀆職、違法行政、違法辦案的情況發(fā)生，并且還有部分的執(zhí)法人員存在暴力執(zhí)法、以權(quán)壓法、知法犯法等情況的出現(xiàn)，這些都是我國法治國家的建設(shè)當(dāng)中比較普遍存在的問題，需要針對這一現(xiàn)象進行針對性的處置。

（三）法律監(jiān)督不到位

對行政執(zhí)法以及司法機關(guān)進行監(jiān)督是非常有必要的，這也是我國的憲法賦予的權(quán)利，因此人大及其常委會在監(jiān)督方面要進一步。但是在實際的監(jiān)督過程中，一般性監(jiān)督以及程序性監(jiān)督是比較多的，導(dǎo)致在真實的解決以及處理相關(guān)問題的過程中，監(jiān)督方面存在著很大的不足，比如：人大的法律監(jiān)督在進行監(jiān)督的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)重程序、重形式的現(xiàn)象存在，而真實的監(jiān)督力度以及監(jiān)督的效果都比較低，并且對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題并不能監(jiān)督到底，進而使得一些問題很難得到有效的解決。

三、牢固樹立法治意識，建設(shè)法治國家的推進策略

（一）深入開展法治宣傳教育，進一步提升全社會的法治意識

為了實現(xiàn)國家依法治國戰(zhàn)略的實施，建設(shè)具有中國特色的社會主義法治國家，首先，要積極的對廣大的人民群眾進行全方位的法治宣傳教育，并且要與人民群眾的日常工作以及生活實際相結(jié)合，促使人民群眾能夠產(chǎn)生對法治宣傳的認同感，進而促使人民群眾能夠相信法律并積極的運用法律來維護自己的權(quán)益，或是運用法律規(guī)范自己的行為。

其次，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要起到模范的作用，要積極的帶頭學(xué)習(xí)法律，樹立自己的法治意識，并在日常的工作當(dāng)中積極的運用法律，依法辦事、用法工作，進而促使下轄的機關(guān)干部以及國家工作人員，學(xué)習(xí)法律、遵守法律、尊重法律、用法工作。

再次，要積極的開展法制教育，并將其納入到國民教育體系當(dāng)中，也要將其納入到我國精神文明創(chuàng)建考核評價體系當(dāng)中，不僅要讓學(xué)生接受法律教育，還要引導(dǎo)社會各個階層都能夠?qū)W習(xí)法律、遵守法律、尊重法律、用法工作。

最后，相比較于城鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)村的法制宣傳工作更應(yīng)該加強，因此，要不斷地加強農(nóng)村的法治意識，指導(dǎo)農(nóng)村群眾學(xué)會基本的法治理念、法治精神，以及解決問題的相關(guān)法律途徑，進而加強民眾對法律的信任感，進而提升農(nóng)村群眾的法治意識。

（二）提高運用法治思維的能力，積極推進依法行政

首先，進行國家的法治建設(shè)，必須采用法治思維進行，因此，要積極的拓寬渠道，根據(jù)黨員干部的真實情況，采取多種有效的措施，選擇合適的形式，努力提升黨員干部的法治思維水平，進而為我國法治國家建設(shè)的不斷推進，法治政府的建立奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，要準(zhǔn)確的把握法治思維的深刻內(nèi)涵，在付諸行動之前，要先在思維理論上認識到法治思維的基本內(nèi)容以及內(nèi)在要求等等，進而為法治國家的不斷建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。另外，要不斷地完善社會主義法律體系，注重對其進行完善、修改、增加。同時，要提高法律建設(shè)的針對性、系統(tǒng)性，要能夠準(zhǔn)確的反映出我國社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，為法治國家建設(shè)提供制度保障。

（三）實現(xiàn)和維護司法公正，促進社會公平正義

首先，我國是由中共共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，因此，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨對司法改革的領(lǐng)導(dǎo)方針，要始終堅持黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，進而為我國社會主義司法制度能夠始終順應(yīng)時代的發(fā)展潮流提供堅實的保障，緊隨時代的發(fā)展步伐健康的發(fā)展下去，同時要保證司法制度能夠始終追隨我國法制建設(shè)的步伐而不斷推進，并始終站立在人民群眾對公平、爭議的追求面，深入人民群眾當(dāng)中。其次，要積極的建立相關(guān)的審判以及檢察權(quán)制度，并且還要確保審判以及檢察權(quán)的各項制度能夠依法獨立的行使相關(guān)的權(quán)利，同時，還要完善相關(guān)的記錄、考核制度，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部在干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的行為進行及時、準(zhǔn)確的記錄，并進行相關(guān)的通報以及追究。最后，要健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度等，以制度保障司法公正。或是采取相關(guān)的強制措施，對司法監(jiān)督制度進行實行，完善相關(guān)的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制衡機制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機制，加強對執(zhí)法、司法權(quán)的監(jiān)督制約，防止司法腐敗。

（四）加強法治工作隊伍建設(shè)，培養(yǎng)大批法治人

強化人民法治意識，建設(shè)法治國家，離不開法治隊伍的建設(shè)，因此要積極的強化法律服務(wù)隊伍的建設(shè)，可以聘請專業(yè)的律師，并將其作為法治隊伍的重點，另外，還要針對法治隊伍的工作人員，要全面的強化其政治素養(yǎng)，并積極的針對其相關(guān)的業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德進行強化教育，從而為其法律服務(wù)水平的有效提高，提供條件。最后，還要積極的針對法治人才的培養(yǎng)機制進行創(chuàng)新，堅持立德樹人、德育為先的導(dǎo)向，加強法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，不斷優(yōu)化法學(xué)師資隊伍，進而為加快建設(shè)法治國家提供強有力的人才保證和智力支撐。

參考文獻：

[1]戚建莊、李艷華、張華飛.樹立法治意識與建設(shè)法治國家的關(guān)系.人大建設(shè)特別報道.2016 （7） .