新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的問題及對策

摘 要：隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作不斷的深入推進，如何有效的解決“三農(nóng)”的相關(guān)問題，在全面建設(shè)小康社會當(dāng)中的是相當(dāng)關(guān)鍵的，同時在全黨的工作當(dāng)中也著極其重要的地位。做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，可以為新農(nóng)村的各項事業(yè)提供更便捷、更有效的服務(wù)，可以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高速的發(fā)展。但是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中存在著一定的問題，如對檔案工作的重視程度不夠、檔案管理人員的素質(zhì)相對較低，不滿足當(dāng)前檔案管理工作的要求、檔案收集整理的工作沒有做到位等多種問題。因此，本文針對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的問題提出了相應(yīng)的處理對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；檔案；工作；

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作不斷的深入推進，我國“三農(nóng)”的政策正在進一步的落實，各個地方的政府也相應(yīng)的出臺了一系列關(guān)于“三農(nóng)”相關(guān)利民的政策。如何有效的解決新農(nóng)村建設(shè)檔案工作存在的問題是極其重要的，可以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高速的發(fā)展。所以，本文對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中存在的問題進行了全面的分析，并且提出了如何做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的相關(guān)對策。

1 新農(nóng)村檔案工作中存在的問題

1.1 對檔案工作的重視程度不夠

各級政府部門對新農(nóng)村的硬件建設(shè)的重視程度是相對較高的，而新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的關(guān)注程度是極低的。各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)認為只要將硬件設(shè)施建設(shè)弄好，就可以在考核當(dāng)中取得高分，因為有這種想法，使得道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境改善等多各方面的硬件設(shè)施建設(shè)可以順利進行?？墒穷I(lǐng)導(dǎo)卻覺得檔案工作并不能提高考核的分數(shù)，是不重要的，同時因為沒有檔案工作相關(guān)的硬性考核指標(biāo)。對檔案工作聽之任之，領(lǐng)導(dǎo)并沒有將其納入進會議的內(nèi)容當(dāng)中，同時也沒有將其納入在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中。因為領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視程度不夠，從而導(dǎo)致一系列檔案工作不能有效的開展。

1.2 檔案收集整理的工作沒有做到位

我國機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級政府合并、分離，導(dǎo)致一小部分的村子在合并與撤銷時的檔案手續(xù)不夠完善的情況出現(xiàn)，以至于文件材料并沒有專人進行管理，沒有人對其進行關(guān)注，同時此類檔案并沒有相對可靠的地點進行放置。特別是在村內(nèi)換屆選舉的時候，有一部分的檔案管理人員素質(zhì)較低，將檔案據(jù)為己有，并不配合相關(guān)部門的工作，不將檔案進行上交、轉(zhuǎn)移，因此造成了村一級別的檔案出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的丟失及缺少的情況。這種情況應(yīng)該得到各級領(lǐng)導(dǎo)及檔案部門的高度重視，采取有效的措施進行解決。

1.3 檔案管理的工作不符合相應(yīng)的規(guī)范

有一部分的村子并沒有設(shè)立專門存放檔案的檔案室，基本都是檔案室與村委會的辦公室處在一個房間里，并沒有將檔案放置在相對妥善的地點，甚至有的村子存在檔案室設(shè)立在村長的家里，又或者設(shè)置在會計的家中，這種情況的出現(xiàn)不僅不符合我國的保管檔案相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，而且也不符合防火防盜相應(yīng)的規(guī)定制度。這種村的檔案室條件較差，防范措施做的相當(dāng)不到位，還有一部分的村并沒有檔案管理所需要的硬件，沒有辦公用品的電腦、打印機等辦公設(shè)備。這種情況極其需要現(xiàn)代化的設(shè)備來進行檔案管理。除此之外，還有一部分村的檔案管理并不符合相關(guān)的規(guī)章制度，檔案工作不能夠讓廣大的農(nóng)民群眾進行監(jiān)督，這種情況極大程度的制約了新農(nóng)村檔案工作的發(fā)展速度及質(zhì)量。

1.4 檔案管理人員的素質(zhì)相對較低，不滿足當(dāng)前的檔案管理工作要求

在大部分村級部門當(dāng)中，檔案管理人員基本都是身兼多職，在管理檔案的同時還負責(zé)著其他的工作，這些檔案管理人員并沒有接受相關(guān)的專業(yè)性培訓(xùn)，對檔案專業(yè)知識，一知半解，并不能有效的完成檔案的工作。同時，檔案管理人員基本都是兼職的，導(dǎo)致檔案管理人員的流動性極高，導(dǎo)致檔案提供的服務(wù)工作的效果較差。而且在交接工作時，交接工作做的不到位，導(dǎo)致在一定的時間段內(nèi)，沒有人來接替檔案的工作，使得檔案處于無人管理的狀態(tài)，因此，致使一部分的歸檔文件材料丟失。還有一部分的村并沒有立卷歸檔，導(dǎo)致歸檔利用工作無法正常的進行展開，以至于在發(fā)生土地糾紛等民事案件時，不能有效的依靠檔案來解決相關(guān)的問題，因為沒有檔案提供依據(jù)，是的此類糾紛只能交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或市級政府的經(jīng)管站檔案材料來處理此類糾紛案件。

2 針對新農(nóng)村檔案工作中存在的問題，提出相應(yīng)的處理對策

2.1 建立起較為完善的考核機制，并組成新農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為了進一步的完善考核機制，可以根據(jù)實際情況將新農(nóng)村檔案工作添加到各級政府及村建設(shè)的考核體系當(dāng)中，將新農(nóng)村檔案工作融入到上級部門組織的各種評優(yōu)評先活動當(dāng)中，并設(shè)置一定的獎懲制度。除此之外，將各級政府當(dāng)中的分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各級的檔案部門給與配合，以相關(guān)部門的人員來組成一個新農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確此領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職能，對新農(nóng)村檔案工作進行協(xié)調(diào)，監(jiān)管。并為了能更好的開展檔案工作，可以出臺關(guān)于加強新農(nóng)村檔案工作相關(guān)的政策性文件，并有效的落實有助于檔案工作的舉措，為新農(nóng)村檔案工作提供有效的保障，保障其所需資金供應(yīng)及組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

2.2 有效的進行收集、整理與歸檔的相關(guān)工作，來為檔案材料的完整性提供有效的保障

在村級檔案建設(shè)過程中要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在主導(dǎo)地位，以此來對新農(nóng)村檔案工作進行改革，以創(chuàng)新精神為理念全面性的推進新農(nóng)村檔案的建設(shè)工作。村級單位要將黨務(wù)及政務(wù)等多種活動，編輯記錄成文件材料，將其進行有效的收集，確保其的完整性、全面性，并將其進行歸檔，以便于未來的檔案管理工作。農(nóng)村的土地使用權(quán)、登記等材料一定要收集且整理好，對完善土地承包經(jīng)營權(quán)，依法來保障農(nóng)民群眾對土地承包地的占有權(quán)與使用權(quán)，收益權(quán)等多種權(quán)利的相關(guān)材料要完好妥善的收集整理起來。同時對農(nóng)民將國家分配給個人的土地轉(zhuǎn)包、出租等多種形式的經(jīng)營承包，還有多種形式的土地經(jīng)營活動相關(guān)的文件資料也要妥善完好的收集整理起來。除此之外，還要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新成果的相關(guān)材料進行收集整理，如生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疾病防治、防災(zāi)減災(zāi)等多種領(lǐng)域科技的創(chuàng)新技術(shù)及方法的文件材料進行妥善的收集整理。將這些文件材料進行高效的收集整理，可以促進新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)文明生態(tài)的新型農(nóng)村，對節(jié)約能源、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面有著極其重要的意義。

2.3 加強監(jiān)督指導(dǎo)工作，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化

對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作存在的問題進行調(diào)查研究，根據(jù)其自身的實際情況，來進行指導(dǎo)工作。黨委及政府部門應(yīng)該提高對新農(nóng)村檔案工作的關(guān)注程度，完善新農(nóng)村檔案工作的體制，檔案部門來對村級檔案提供指導(dǎo)，并對村級檔案進行監(jiān)督。應(yīng)主要選擇具有代表性的村級檔案進行扶持，通過以點帶面，來進一步推進新農(nóng)村檔案的規(guī)范化管理。同時完善相關(guān)的檔案相關(guān)的規(guī)章制度，使新農(nóng)村檔案工作有章可循，以此來講新農(nóng)村檔案工作踏上規(guī)范化的道路。

2.4 提高檔案管理人員的素質(zhì)

為了進一步的推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展，就需要發(fā)揮出檔案管理人員的作用，管理人員的素質(zhì)是檔案工作發(fā)展的關(guān)鍵，因此，需要進一步的提高村級檔案管理人員的綜合素質(zhì)，可以在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，進一步的提高檔案管理人員的政治及業(yè)務(wù)等的綜合素質(zhì)。以此來更好的促進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，通過完善制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)等對策，從而做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，可以有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供更有效的服務(wù)。

參考文獻

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作者簡介

鄭敏（1976-）， 女，四川成都，漢，本科。