新時(shí)代兵團(tuán)圖書館事業(yè)發(fā)展構(gòu)想

摘 要：新時(shí)代兵團(tuán)圖書館事業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，本文從發(fā)展兵團(tuán)公共圖書館的必要性緊迫性入手，通過分析發(fā)展圖書館事業(yè)的重要作用，尋找兵團(tuán)圖書館發(fā)展緩慢的原因，提出應(yīng)對策略，對兵團(tuán)圖書館發(fā)展模式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 公共文化 兵團(tuán) 圖書館

黨的十九大提出為滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧和完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。兵團(tuán)文化是中華民族優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，是在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步。在新時(shí)代，兵團(tuán)要抓住機(jī)遇，積極作為，講好兵團(tuán)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的兵團(tuán)，提高兵團(tuán)文化軟實(shí)力。推動(dòng)兵團(tuán)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，尤其要加大加快公共圖書館事業(yè)的體系建設(shè)，充分滿足人民日益增長的美好生活需求，消除不平衡發(fā)展問題【1】。

1、兵團(tuán)公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有14個(gè)師，185個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，273.29萬人，地廣人稀，土地分散，以農(nóng)牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)相對落后。兵團(tuán)現(xiàn)有公共圖書館2座，其中十師北屯市圖書館于2015年1月開始試運(yùn)營，工作人員8人，圖書館占地2600平方米，館內(nèi)藏書約45000種，近12萬冊，報(bào)紙雜志230余種，可容納讀者200人。八師石河子市圖書館成立于1979年，工作人員19人，原館始建于1984年4月，建筑面積2115平方米，2013年，八師石河子市投資3200萬元興建新圖書館，2016年2月新館試開館。建筑面積近8000平方米，設(shè)計(jì)藏書量60萬冊，館內(nèi)藏書30多萬冊，電子書18萬種，報(bào)刊800多種，數(shù)字資源20TB，軍墾文獻(xiàn)近萬冊，1000個(gè)讀者席位，每日可接待讀者2000余人.是兵團(tuán)惟一一家國家三級公共圖書館。其他師及眾多的團(tuán)場連隊(duì)尚未建立完善的圖書館（圖書室）【2】。

2、發(fā)展兵團(tuán)公共圖書館事業(yè)的必要性

公共圖書館是文化戰(zhàn)線的主戰(zhàn)場，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主陣地，意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，我們必須加快兵團(tuán)公共圖書館的發(fā)展，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，提升文化對群眾的引導(dǎo)力、影響力、公信力，牢牢掌控兵團(tuán)的正確發(fā)展道路。利用好圖書館對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入圖書館事業(yè)的各方面，做好宣傳引導(dǎo)，從家庭做起，從娃娃抓起。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。對繁榮兵團(tuán)社會(huì)主義文藝，對推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的推動(dòng)作用，對弘揚(yáng)兵團(tuán)文化，傳承軍墾精神具有著重大意義，對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)視野的發(fā)展具有指引性作用。對促進(jìn)兵團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定、長治久安具有戰(zhàn)略性作用。

3、兵團(tuán)圖書館事業(yè)發(fā)展遇到的困難

1）各自為政，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。目前兵團(tuán)圖書館發(fā)展全部依靠各級地方政府，而師、團(tuán)、連隊(duì)之間又各自為政，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以八師石河子市為例，石河子市圖書館受文化體育局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由師級財(cái)政撥款，而各團(tuán)場圖書館則由各團(tuán)場撥款，圖書館工作人員由團(tuán)場配備，如此以來，各自為政，各自發(fā)展，業(yè)務(wù)上也沒有直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，師級圖書館對團(tuán)場、連隊(duì)的圖書館（圖書室）的業(yè)務(wù)交流、發(fā)展指引就十分的困難，導(dǎo)致各團(tuán)場、連隊(duì)圖書館發(fā)展不均衡、速度慢、效率低，這種管理模式已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了兵團(tuán)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，石河子市是兵團(tuán)人口最多、經(jīng)濟(jì)最好的市，尚且如此，更何況其他師和團(tuán)場【3】。

2）觀念淡薄，長期投入不足。兵團(tuán)各級政府對公共圖書館的作用認(rèn)識(shí)不足，作用認(rèn)識(shí)不明確，主觀意識(shí)淡薄，注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，尤其這幾年，兵團(tuán)各師團(tuán)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少甚至沒有對公共文化服務(wù)領(lǐng)域的投入。很多人認(rèn)為圖書館建設(shè)是面子工程，高投入，低產(chǎn)出，甚至沒與回報(bào)，看不到經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)的落后，導(dǎo)致觀念的淡化，圖書館發(fā)展缺乏各級政府的支持和投入，尤其各團(tuán)場甚至沒有人負(fù)責(zé)公共文化體育服務(wù)，導(dǎo)致有名無實(shí)，有館無人，有館無書的名存實(shí)亡的狀態(tài)。這種觀念的淡化，長期投入的不足，若不及時(shí)加以改變，對兵團(tuán)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展將是毀滅性的，像溫水煮青蛙一樣慢慢地死亡。

3）兵地分散，時(shí)空分布不均。兵團(tuán)的各團(tuán)場連隊(duì)零散的分散在新疆的各地州所屬轄區(qū)內(nèi)，但是兵團(tuán)和地方屬于兩個(gè)體制完全不同的行政主體，各自依靠行政權(quán)力、自成體系的對資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行配置，互相競爭、互相牽制。人為的強(qiáng)化了新疆城市建設(shè)和圖書館發(fā)展的條塊分割，切斷圖書館系統(tǒng)內(nèi)在的聯(lián)系，例如石河子圖書館以前和新疆圖書館學(xué)會(huì)有著常態(tài)化的業(yè)務(wù)交流，但由于屬于不同的行政體系，從2016年起，新疆圖書館學(xué)會(huì)已與兵團(tuán)圖書館之間中斷了業(yè)務(wù)交流。因而兵團(tuán)圖書館就成為零散的個(gè)體，散落在新疆廣袤的大地上，自力更生，摸索著前行。

4）人才不足，服務(wù)相對滯后。兵團(tuán)公共圖書館事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的人員編制，在兵團(tuán)層面上只有兵團(tuán)文廣局對兵團(tuán)范圍內(nèi)公共文化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏圖書館的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能有效的進(jìn)行兵團(tuán)圖書館發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)管、人員編制、資金撥付的控制，而兵團(tuán)層面沒有圖書館，缺乏業(yè)務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)。導(dǎo)致各師團(tuán)圖書館事業(yè)發(fā)展人員編制不足、沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)核心。以石河子市圖書館為例，全市64萬人口，而圖書館工作人員還是1979年建館時(shí)僅有的編制數(shù)，只有19人，按照國家每人服務(wù)一萬人口的標(biāo)準(zhǔn)，工作人員嚴(yán)重缺乏，從而影響了圖書館的服務(wù)效率，而六師五家渠建了圖書館，因?yàn)闆]有編制卻沒有工作人員，無法對外開放。而更多的師團(tuán)因?yàn)轶w制不健全，人員不到位，而無法開展圖書館服務(wù)工作。

4、新時(shí)代發(fā)展兵團(tuán)圖書館事業(yè)的有效措施

1）制定發(fā)展規(guī)劃。石河子市圖書館是目前兵團(tuán)發(fā)展最好、技術(shù)最先進(jìn)、人才儲(chǔ)備最豐富的圖書館，對總分館體系建設(shè)、讀者服務(wù)、閱讀推廣有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。兵團(tuán)發(fā)展公共圖書館事業(yè)，可以依托石河子市圖書館為基礎(chǔ)構(gòu)建兵團(tuán)圖書館，來加強(qiáng)對兵團(tuán)各級圖書館發(fā)展的引導(dǎo)和培訓(xùn)；其次在各師構(gòu)建師級圖書館，師級圖書館的建設(shè)可以滿足兵團(tuán)70%人口的文化需求，在師級圖書館發(fā)展成熟后，逐步推進(jìn)團(tuán)場圖書館、連隊(duì)圖書室的建設(shè)。本次圖書館建設(shè)采取總分館模式，以石河子圖書館為基礎(chǔ)的兵團(tuán)圖書館為總館，負(fù)主體管理責(zé)任，各師團(tuán)圖書館為分館，開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取兵團(tuán)組織的優(yōu)勢，集中力量辦大事，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，由總管進(jìn)行資源的統(tǒng)一調(diào)撥、人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、業(yè)務(wù)的統(tǒng)一輔導(dǎo)、發(fā)展方向的宏觀調(diào)控。

2）成立組織體系。兵團(tuán)圖書館發(fā)展采取自上而下扁平化組織體系，實(shí)行黨政合一領(lǐng)導(dǎo)模式。在業(yè)務(wù)體系構(gòu)建上，成立兵團(tuán)圖書館學(xué)會(huì)，由學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)兵團(tuán)范圍內(nèi)各圖書館的業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)，開辦兵團(tuán)圖書館學(xué)報(bào)，促進(jìn)圖書館理論成果轉(zhuǎn)變，成立兵團(tuán)圖書館事業(yè)發(fā)展理事會(huì)，加強(qiáng)對圖書館事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)督；在行政體系構(gòu)建上，在兵團(tuán)文廣局下設(shè)兵團(tuán)圖書館事業(yè)發(fā)展辦公室，由圖書館理事會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，兵團(tuán)圖書館事業(yè)采取垂直化管理模式，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)統(tǒng)一管理。

3）加大資金支持。兵團(tuán)地廣人稀，距離遙遠(yuǎn)，發(fā)展圖書館事業(yè)，開展讀者服務(wù)需要客服重重困難，受地理位置的影響，各種服務(wù)成本相應(yīng)大量增加，比如一年一半時(shí)間需要開空調(diào)，一半時(shí)間需要供暖氣，就需要一大筆支出。在文獻(xiàn)采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備更新維護(hù)等都需要大量的資金投入。兵團(tuán)應(yīng)該從全局制定圖書館事業(yè)發(fā)展財(cái)政預(yù)算，撥付專項(xiàng)資金進(jìn)行圖書館事業(yè)建設(shè)，并向中央申請專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支持，尤其在圖書館發(fā)展初期資金投入較大，目前各師團(tuán)經(jīng)濟(jì)較弱，還需國家和兵團(tuán)進(jìn)行側(cè)重性投入。根據(jù)《公共文化保障法》、《圖書館法》的要求，制定兵團(tuán)圖書館發(fā)展法，強(qiáng)制地方政府加大對圖書館事業(yè)發(fā)展的支持和保障。

4）館舍標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。館舍建設(shè)也是圖書館受阻的主要原因，很多師團(tuán)甚至沒有地方開展讀者服務(wù)，兵團(tuán)應(yīng)該加快全局館舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在兵團(tuán)側(cè)面，以群文中心為基礎(chǔ)構(gòu)建兵團(tuán)數(shù)字圖書館，這樣可以快速構(gòu)建，高效服務(wù)，覆蓋面廣，同時(shí)依托石河子圖書館構(gòu)建兵團(tuán)軍墾圖書館，加強(qiáng)對兵團(tuán)范圍內(nèi)軍墾文獻(xiàn)的收藏、整理、開發(fā)、傳承，在各師、各團(tuán)按照人口規(guī)模及發(fā)展速度建設(shè)與之匹配的圖書館【4】。

5）人力資源建設(shè)。人是發(fā)展中的決定因素，圖書館事業(yè)發(fā)展要同兵團(tuán)層面加快人力資源體系建設(shè)，結(jié)合團(tuán)場體制改革，制定編制規(guī)劃，專人專崗專用，確保人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，加強(qiáng)館員的培訓(xùn)力度，提升館員的整體素質(zhì)。

6）文獻(xiàn)資源建設(shè)。文獻(xiàn)資源建設(shè)是吸引讀者，發(fā)展圖書館事業(yè)的關(guān)鍵，兵團(tuán)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)根據(jù)大數(shù)據(jù)需求分析，由兵團(tuán)總館統(tǒng)一購買，統(tǒng)一編目，采用新華書店物流網(wǎng)點(diǎn)體系進(jìn)行配送，全兵團(tuán)體系范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通借通還，各分館之間可以通過館際調(diào)撥，相互調(diào)換。軍墾文庫采取分散集合式共建共享，各農(nóng)牧團(tuán)場收集上來的地方文獻(xiàn)，在各分館保存，由兵團(tuán)總館進(jìn)行復(fù)制收集，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域文獻(xiàn)共建共享。

兵團(tuán)圖書館事業(yè)體系發(fā)展建設(shè)意義巨大影響深遠(yuǎn)，通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，和管理體制的改進(jìn)，隨著新時(shí)代文化事業(yè)的發(fā)展和各級政府的高度重視，兵團(tuán)圖書館事業(yè)一定會(huì)抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，快速發(fā)展，更好的為人民的美好生活需求去服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

閆曉博，漢族，信息管理與信息系統(tǒng)本科，石河子市圖書館，外借流通部，助理館員。