深入開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi) 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

楊陽(yáng)

摘 要：廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)實(shí)施民主管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督的有效形式，是國(guó)有企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，大唐長(zhǎng)春第三熱電廠（以下簡(jiǎn)稱“大唐長(zhǎng)春三熱”）的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，緊緊圍繞企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局，主動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，逐漸成為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性的重要載體，成為了廣大員工熱心參與的實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)體系建設(shè)逐步健全完善，取得突出成果。可以說(shuō)，大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益、完善企業(yè)內(nèi)部全力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、提升企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開(kāi) 民主管理 職工代表大會(huì) 和諧勞動(dòng)關(guān)系

1 強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)作

廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)依法科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共建共享、共謀發(fā)展的客觀要求，是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。作為一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，廠務(wù)公開(kāi)必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，各方面形成合力，才能保證廠務(wù)公開(kāi)有序、健康推進(jìn)。

大唐長(zhǎng)春三熱根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，明確了建立機(jī)制、夯基固本的基本工作思路。該廠先后建立了《職工代表大會(huì)條例細(xì)則（草案）》、《職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》等制度和辦法，使職代會(huì)制度從機(jī)制上得到了有效保障。在該廠黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)職代會(huì)集體合同平等協(xié)商委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作委員會(huì)、提案審查、合理化建議工作委員會(huì)、民主管理工作委員會(huì)、民主評(píng)議干部工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，形成了黨政工齊抓共管，各專門委員會(huì)職責(zé)明確、各司其職，廣大員工積極議政、群策群力的生動(dòng)局面。

同時(shí)，為確保廠務(wù)公開(kāi)不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處，該廠通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。近年來(lái)，該廠每年都有計(jì)劃地派出督察組，深入到各分工會(huì)甚至基層班組，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，把廠務(wù)公開(kāi)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主管理和工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為分工會(huì)、部門車間評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并實(shí)行“一票否決”。凡廠務(wù)公開(kāi)工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的部門車間，取消本年度評(píng)先資格，主管領(lǐng)導(dǎo)必須向廠公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明原因。把廠務(wù)公開(kāi)的落實(shí)情況與黨政負(fù)責(zé)人的個(gè)人利益聯(lián)系在一起，有效地克服了職工民主監(jiān)督的形式化、隨意化，為廠務(wù)公開(kāi)有效落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

2 切實(shí)發(fā)揮職工代表大會(huì)職能，增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和時(shí)效性

一是將會(huì)員代表大會(huì)與職工代表大會(huì)相結(jié)合。通過(guò)廣泛調(diào)研，深入研討，該廠將職工代表大會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)兩會(huì)合一，將企業(yè)職工行使民主管理的權(quán)利機(jī)構(gòu)與企業(yè)工會(huì)組織的最高權(quán)利機(jī)關(guān)有效融合，職工代表同時(shí)又是會(huì)員代表，充分保證了會(huì)員的權(quán)利。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別才加了分組討論，面對(duì)面與職工代表交流，就職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通，使廣大職工對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作有了細(xì)致充分的了解。

二是將民主評(píng)議與職工代表大會(huì)相結(jié)合。利用職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義。開(kāi)展民主評(píng)議，不僅是職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，更是有利于建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，是密切黨群干群關(guān)系推進(jìn)科學(xué)民主管理的重要一環(huán)。該廠始終堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，由廠工會(huì)、廠紀(jì)委聯(lián)合負(fù)責(zé)開(kāi)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從“德能勤績(jī)廉”五個(gè)方面進(jìn)行打分，組織職工代表出席領(lǐng)導(dǎo)干部述職會(huì)議，確保民主評(píng)議落到實(shí)處。

三是將企業(yè)文化建設(shè)與職工代表大會(huì)現(xiàn)結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性，全局性的工作，貫穿于企業(yè)的全部活動(dòng)和成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程。該廠利用職代會(huì)機(jī)會(huì)，對(duì)“務(wù)實(shí)，奉獻(xiàn)，創(chuàng)新，奮進(jìn)”大唐精神進(jìn)行集中宣貫，組織動(dòng)員廣大職工開(kāi)動(dòng)智慧，總結(jié)提煉企業(yè)特色文化精髓和精神內(nèi)涵，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐和奮發(fā)向上的人文環(huán)境。

四是將提升職工素質(zhì)與職工代表大會(huì)相結(jié)合。該廠職工代表中既有中層干部、專責(zé)工程師、班組長(zhǎng)又有相關(guān)管理人員、業(yè)務(wù)骨干、模范標(biāo)兵，層次較高，層面較全。持續(xù)提升職工代表素質(zhì)，不但能充分發(fā)揮好職代會(huì)職能，更能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。該廠充分利用職代會(huì)契機(jī)，專題對(duì)職工代表集中培訓(xùn)，從講形勢(shì)、講任務(wù)、講義務(wù)入手，進(jìn)一步提升職工代表的責(zé)任心和使命感。

五是將為職工解決實(shí)事與職工代表大會(huì)相結(jié)合。該廠充分了解職工疾苦，傾聽(tīng)職工呼聲，愿意為職工辦好事、解難事、做實(shí)事。在今年召開(kāi)的職工代表大會(huì)上，該廠對(duì)過(guò)去一年職工代表提案完成情況進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)本年度征集的提案進(jìn)行了解答，連續(xù)五年職工代表提案完成率達(dá)到100%。本年度職工代表大會(huì)前，共收到職工代表提出意見(jiàn)和建議經(jīng)歸納整理為13件，經(jīng)職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論審議，并報(bào)提案領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入提案的5件，其它未列入提案的已轉(zhuǎn)交相關(guān)專業(yè)職能部門研究答復(fù)。

六是將勞動(dòng)競(jìng)賽與職工代表大會(huì)相結(jié)合。通過(guò)大力開(kāi)展“安康杯”“大唐杯”勞動(dòng)競(jìng)賽，能夠有效調(diào)動(dòng)職工積極性，團(tuán)結(jié)職工投身企業(yè)發(fā)展，激發(fā)職工主人翁精神，促進(jìn)了各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。在職代會(huì)上，集中對(duì)在勞動(dòng)競(jìng)賽中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣，極大地鼓舞了員工士氣。

3 分析形勢(shì)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平

當(dāng)前和今后的一段時(shí)期，我們要認(rèn)真落實(shí)貫徹黨的十九大精神，著眼于發(fā)展基層民主，著眼于推動(dòng)企業(yè)效益再提升，積極適應(yīng)、努力把握工會(huì)工作新常態(tài)，進(jìn)一步提升工作水平，切實(shí)保障職工各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一是要堅(jiān)持“民主促發(fā)展”的理念不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)廣大職工在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中獻(xiàn)計(jì)出力。當(dāng)前，是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，緊緊把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展尤其重要。因此，要在全體職工中牢固樹(shù)立“民主促發(fā)展”的理念，提升對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的重視，根據(jù)企業(yè)實(shí)際工作，確定工作中心和方式方法，就管理效益在提升等重點(diǎn)問(wèn)題和設(shè)計(jì)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題廣泛征求職工意見(jiàn)建議。要持續(xù)深化勞動(dòng)競(jìng)賽載體，廣泛開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，通過(guò)豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是要尊重職工主體地位，全力提升廠務(wù)公開(kāi)工作科學(xué)化水平。明確職工是企業(yè)的主體，為職工做好服務(wù)是企業(yè)一項(xiàng)重要工作，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)、是激勵(lì)職工做企業(yè)主人的前提和基礎(chǔ)。要抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，將“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉潔從業(yè)情況、涉及職工利益的決策和執(zhí)行情況等作為重點(diǎn)評(píng)議內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入企業(yè)發(fā)展整體框架，融入制度建設(shè)構(gòu)架，提升企業(yè)管理規(guī)范化、公開(kāi)化水平，使之成為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，成為管理者和職工的自覺(jué)行為意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三是堅(jiān)持發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為工作主線，健全完善“三項(xiàng)”機(jī)制。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)健康發(fā)展的前提，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作就是要將問(wèn)題在源頭處徹底解決。要健全職工訴求機(jī)制，通過(guò)民主懇談會(huì)、廠長(zhǎng)接待日、職工訴求中心等形式，建立行之有效的訴求表達(dá)渠道，積極消除誤解，以平等促進(jìn)交流，以溝通替代對(duì)抗，以分享構(gòu)建和諧。要健全完善職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)執(zhí)行民主管理監(jiān)督員制度、職工代表聯(lián)席會(huì)議制度，使職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間有效發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督的作用。通過(guò)全面保障職工權(quán)益，使職工與企業(yè)結(jié)成更為緊密的利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體，努力推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)。