寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)的阻障及教育行政應(yīng)對(duì)的側(cè)重點(diǎn)

王森

摘 要寄養(yǎng)兒童實(shí)際上是留守兒童的一個(gè)亞群體，是留守兒童中“最危情”一族，政府如何通過學(xué)校、教師、班集體發(fā)揮積極的干預(yù)作用，將影響到廣大寄養(yǎng)兒童的當(dāng)下生活及未來人生。本文以中部地區(qū)某一勞務(wù)輸出縣為例，通過實(shí)證調(diào)研排除了寄養(yǎng)兒童全面不如他人的假象，甄別了影響寄養(yǎng)兒童身心健康成長(zhǎng)中的核心阻障，教育行政部門應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)村寄養(yǎng)兒童現(xiàn)象時(shí)應(yīng)有所側(cè)重。

關(guān)鍵詞農(nóng)村寄養(yǎng)兒童 教育行政 應(yīng)對(duì)

我國(guó)城市化進(jìn)程中的農(nóng)村留守兒童問題早已引起社會(huì)關(guān)注，相關(guān)的討論和研究林林總總無須贅述。然而在留守兒童問題待破未破之際，農(nóng)村寄養(yǎng)兒童的新現(xiàn)象卻又在近年凸顯出來。所謂寄養(yǎng)兒童，可以用三句話來界定：（1）因父母進(jìn)城務(wù)工而被留在農(nóng)村生活的兒童；（2）這些兒童的父母委托祖父母、外祖父母之外的親戚、鄰居或?qū)ｉT的寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)代行養(yǎng)育和監(jiān)護(hù)兒童的職責(zé)；（3）這些兒童的父母與代理監(jiān)護(hù)人之間有委托和受托的契約關(guān)系，受托人按約收取委托人的酬金。由此可見，寄養(yǎng)兒童實(shí)際上是留守兒童的一個(gè)亞群體，而且是留守兒童中最缺親情呵護(hù)的一個(gè)亞群體，他們成長(zhǎng)處境中的不利因素超過一般的留守兒童，是留守兒童中“最危情”一族，理應(yīng)受到社會(huì)的加倍關(guān)注。由于寄養(yǎng)兒童大多正處學(xué)齡期，學(xué)校既是他們生活環(huán)境的重要部分，也是引領(lǐng)兒童健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵主體，因此政府如何通過學(xué)校、教師、班集體發(fā)揮積極的干預(yù)作用，如何通過教育行政渠道來體現(xiàn)恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)關(guān)注，將影響到廣大寄養(yǎng)兒童的當(dāng)下生活及未來人生。本文試以安徽省G縣的寄養(yǎng)兒童為樣本，基于實(shí)證調(diào)研資料甄別影響寄養(yǎng)兒童身心健康成長(zhǎng)中的核心阻障，提議教育行政部門應(yīng)當(dāng)聚焦的重點(diǎn)方面。

G縣處于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為典型的勞務(wù)輸出縣。在G縣義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童中，留守兒童占兒童總量的70.76%，其中有20.24%為寄養(yǎng)兒童，人數(shù)達(dá)11693人。我們即圍繞這11693位寄養(yǎng)兒童開展調(diào)研，包括對(duì)寄養(yǎng)兒童本人、寄養(yǎng)兒童所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及所在班級(jí)的班主任、寄養(yǎng)兒童的代理監(jiān)護(hù)人的問卷和訪談。其中調(diào)查問卷共23道題，在判斷調(diào)查問卷有限性時(shí)允許有5道題目不作答，所以本文表中寄養(yǎng)兒童人數(shù)會(huì)與總?cè)藬?shù)存在差異。在本調(diào)研中，我們將非留守兒童也即與父母共同生活的農(nóng)村兒童設(shè)置為寄養(yǎng)兒童的對(duì)比群體。

一、寄養(yǎng)兒童的“三個(gè)并非”

從調(diào)研的結(jié)果來看，寄養(yǎng)兒童的成長(zhǎng)雖面臨諸多不利因素，但其身心成長(zhǎng)并非處于全面危機(jī)狀態(tài)。我們將其概括為“三個(gè)并非”。

1.并非必然生活窘迫

提到寄養(yǎng)兒童，人們很容易將其設(shè)想成處于“寄人籬下”、“生活窘迫”的境況。然而，實(shí)際情況并非如此。例如，在回答“是否有足夠的學(xué)習(xí)和生活用品花費(fèi)？”這個(gè)問題上，我們發(fā)現(xiàn)寄養(yǎng)兒童和非留守兒童這兩個(gè)群體之間的答案并沒有明顯的區(qū)別（見表1），兩個(gè)兒童群體中的絕大部分學(xué)生都有零花錢買需要的學(xué)習(xí)和生活用品。從比例來看，寄養(yǎng)兒童有學(xué)習(xí)和生活用品零花錢的比例為87.41%，而非留守兒童有足夠的學(xué)習(xí)和生活用品零花錢的比例為85.55%。當(dāng)然，是否“生活窘迫”可以有更多的指標(biāo)來加以檢驗(yàn)，在此我們僅以零花錢為例來加以說明。

2.并非必定孤苦伶仃

寄養(yǎng)兒童即便生活不甚窘迫，是否因缺乏父母撫慰而“孤苦伶仃”并導(dǎo)致心理疾患呢？曾有研究留守兒童的文章指出，留守兒童“缺乏撫慰，身心健康問題令人堪憂。據(jù)西部某勞務(wù)輸出大省在一縣域內(nèi)的調(diào)查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于父母長(zhǎng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正確疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康”[1]。而如今，QQ、微信視頻免費(fèi)通話功能早已將這種交流障礙徹底打破。我們的問卷結(jié)果也表明，寄養(yǎng)兒童與其父母的交流頻率并不低。在回答“是否經(jīng)常和父母親溝通交流？”這個(gè)問題上，如表2結(jié)果所示，寄養(yǎng)兒童經(jīng)常和父母溝通交流的比例為69.71%，非留守兒童經(jīng)常和父母溝通交流的比例為75.46%。在這一點(diǎn)上，非留守兒童雖看似有微弱的優(yōu)勢(shì)，但統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上說（經(jīng)獨(dú)立性卡方檢驗(yàn)和列聯(lián)系數(shù)計(jì)算），寄養(yǎng)兒童和非留守兒童的情況類似，沒有處于劣勢(shì)。而且我們的調(diào)研結(jié)果還表明，在與父母交流的內(nèi)容上、父母對(duì)兒童關(guān)心問題的排序上以及在兒童與班主任、同學(xué)的融洽程度上，寄養(yǎng)兒童和非留守兒童的情況都非常接近，也沒有表現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的差異。

3.并非學(xué)業(yè)不如他人

對(duì)于學(xué)齡兒童來說，學(xué)業(yè)水平是他們成長(zhǎng)狀況的重要標(biāo)志之一，也是兒童家長(zhǎng)最為關(guān)注的方面。不少人以為，遠(yuǎn)離父母監(jiān)督的兒童學(xué)業(yè)成績(jī)會(huì)受到影響，也有媒體稱：“校長(zhǎng)和老師普遍反映，這些孩子與同齡人相比，成績(jī)處于中等偏下的水平”[2]。然而我們的問卷調(diào)查結(jié)果表明，寄養(yǎng)兒童在學(xué)業(yè)上非但不弱而且還略勝一籌。我們以2015年G縣中考成績(jī)?yōu)槔酿B(yǎng)兒童和非留守兒童除了在體育和實(shí)驗(yàn)這兩門學(xué)科上不存在顯著差異外，在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、政治、歷史、國(guó)學(xué)8科的成績(jī)上均存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的顯著差異，而這個(gè)差異不是寄養(yǎng)兒童成績(jī)差，而是寄養(yǎng)兒童的成績(jī)超過了非留守兒童（參見表3）。

盡管我們不能將中考成績(jī)完全與學(xué)業(yè)水平等同看待，但也不能否認(rèn)，中考成績(jī)是衡量?jī)和瘜W(xué)業(yè)水平的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。

二、寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)的核心阻障

上述調(diào)研數(shù)據(jù)所揭示的“三個(gè)并非”，有助于我們排除看待寄養(yǎng)兒童問題上的暈輪效應(yīng)，以便能甄別出真正影響寄養(yǎng)兒童健康成長(zhǎng)的核心阻障。從我們的問卷調(diào)查和個(gè)別訪談結(jié)果來看，影響寄養(yǎng)兒童健康成長(zhǎng)的核心阻障是寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)態(tài)度、監(jiān)護(hù)能力以及對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督三個(gè)方面所存在的問題。

1.監(jiān)護(hù)態(tài)度問題

由于寄養(yǎng)兒童的父母與寄養(yǎng)兒童的代理監(jiān)護(hù)人之間是一種委托與受托的契約關(guān)系，而且這種關(guān)系是靠委托人支付受托人經(jīng)濟(jì)報(bào)酬來維系的，因此大部分代理監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)當(dāng)作一份臨時(shí)性的生意，從根本上抱著“不求有功、但求無過”態(tài)度。他們的監(jiān)護(hù)重點(diǎn)，往往在于保障寄養(yǎng)兒童吃飽、穿暖、不得傳染病、不出安全事故等，至于兒童良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)、健康生活觀念的樹立就不是他們關(guān)注的重點(diǎn)了。另一方面，有些代理監(jiān)護(hù)人考慮到寄養(yǎng)兒童非己親生，在管教上多有顧忌，很難把握管教的尺度，擔(dān)心如果管得太過嚴(yán)厲了，孩子會(huì)懷恨在心，不利于關(guān)系的維持，出力不討好，因而在兒童行為稍有出格的時(shí)候也視而不見，或者僅僅謀求表面過得去即可。久而久之，一些寄養(yǎng)兒童的人格發(fā)展就會(huì)偏離健康發(fā)展的方向，這在我們的調(diào)研中已發(fā)現(xiàn)了不少類似的事例。

2.監(jiān)護(hù)能力問題

除了監(jiān)護(hù)態(tài)度之外，寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力也往往跟不上監(jiān)護(hù)工作的實(shí)際需要。一方面，代理監(jiān)護(hù)人與兒童之間既沒有直系血緣基礎(chǔ)，也不可能有父母子女那樣的柔情和親情積累，在監(jiān)護(hù)能力上存在著先天的不足。另一方面，愿意承擔(dān)寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人職責(zé)的人，多半是鄉(xiāng)村中沒有穩(wěn)定工作、文化程度較低的社會(huì)閑散人員或家庭主婦。我們的相關(guān)問卷結(jié)果顯示，在寄養(yǎng)兒童的代理監(jiān)護(hù)人中，接受過高中或高中以上教育的僅占20.05%，而沒有上過學(xué)的占總數(shù)的31.48%（參見表4）。

3.監(jiān)護(hù)監(jiān)督問題

像G縣這樣的勞務(wù)輸出縣，農(nóng)村的青壯年已基本流到城市務(wù)工，依然留在農(nóng)村且愿意擔(dān)當(dāng)寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人的人并不容易找到。既然如此，寄養(yǎng)兒童的父母能為自己的子女找到代理監(jiān)護(hù)人已經(jīng)不易，除了保障兒童食宿和安全之外就不可能對(duì)代理監(jiān)護(hù)人還有更多的要求，而對(duì)代理監(jiān)護(hù)人日常履職情況和監(jiān)護(hù)質(zhì)量，寄養(yǎng)兒童的父母更是鞭長(zhǎng)莫及無從了解。從社會(huì)和政府方面看，目前也沒有針對(duì)寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人的履職監(jiān)督和評(píng)估。

三、教育行政應(yīng)對(duì)的側(cè)重點(diǎn)

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)習(xí)成績(jī)較好、人格發(fā)展也較健康的寄養(yǎng)兒童往往是那些由寄宿制學(xué)校代理監(jiān)護(hù)的兒童，這是因?yàn)閷W(xué)校的校長(zhǎng)和教師的監(jiān)護(hù)態(tài)度和監(jiān)護(hù)能力總體上勝過社會(huì)上的個(gè)體代理監(jiān)護(hù)人，況且在學(xué)校這樣一個(gè)集體環(huán)境中生活和成長(zhǎng)，寄養(yǎng)兒童與教師相處的時(shí)間更長(zhǎng)，既有利于孩子在學(xué)習(xí)生活中遇到問題與老師探討，也有利于教師掌握他們的學(xué)習(xí)生活情況，一定程度上避免了寄養(yǎng)兒童與社會(huì)上不良人群的接觸，做作業(yè)更專心，生活更有規(guī)律。當(dāng)然這一切的前提是寄宿制學(xué)校對(duì)寄養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)工作的高度重視，也要看寄宿制學(xué)校是否擁有必要的課余活動(dòng)設(shè)備、圖書，是否配備專門的生活老師等一系列條件。基于上述現(xiàn)實(shí)情況，教育行政部門在應(yīng)對(duì)、化解寄養(yǎng)兒童身心健康成長(zhǎng)的核心阻障時(shí)，就應(yīng)該側(cè)重于如下三個(gè)方面。

1.鼓勵(lì)發(fā)展監(jiān)護(hù)寄養(yǎng)兒童的民辦學(xué)校

在G縣這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公立學(xué)校在初中以上才有寄宿制學(xué)校，總體上數(shù)量有限、床位不足，而且設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，也沒有管理兒童課余生活的教師編制。而從G縣的實(shí)際情況來看，在監(jiān)護(hù)寄養(yǎng)兒童上取得較好效果并受到家長(zhǎng)歡迎的也多半是民辦的寄宿制小學(xué)。可見，教育行政部門在加緊新建、擴(kuò)建公辦寄宿制學(xué)校的同時(shí)，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)民間辦學(xué)積極性，鼓勵(lì)發(fā)展代行寄養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人職責(zé)的民辦寄宿制學(xué)校。

2.建設(shè)寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)和交流平臺(tái)

教育行政部門應(yīng)利用“行政”和“教育”兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，牽頭建設(shè)寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)平臺(tái)，讓寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人尤其是那些文化程度偏低的代理監(jiān)護(hù)人能獲得相應(yīng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，使他們能真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，也可通過微信等新媒體手段建立代理監(jiān)護(hù)人之間、代理監(jiān)護(hù)人與家長(zhǎng)之間的交流平臺(tái)，分享監(jiān)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)監(jiān)護(hù)質(zhì)量。

3.建立寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)人評(píng)估機(jī)制

教育行政部門要逐步建立寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度，專門制定評(píng)估寄養(yǎng)兒童代理監(jiān)護(hù)水平和監(jiān)護(hù)質(zhì)量的指標(biāo)體系。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)把關(guān)愛寄養(yǎng)兒童在校生活和學(xué)習(xí)狀況以及把寄養(yǎng)兒童心理疏導(dǎo)和成長(zhǎng)指引工作納入教育行政部門對(duì)所有學(xué)校的考核評(píng)估指標(biāo)體系之中，從而保證寄養(yǎng)兒童能有更好的成長(zhǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]常紅.留守兒童面臨的問題[EB/OL].http：//acwf.people.com.cn/GB/99061/102368/102532/6319884.html/2007-09-27.

[2]賈玥，徐前.“十問留守兒童”之六：學(xué)校能承擔(dān)多少父母之責(zé)[EB/OL].http：//society.people.com.cn/n1/2015/1216/c1008-2793309

8.html/2015-12-16.

【責(zé)任編輯 王 穎】