水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊會(huì)玲

【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入與發(fā)展，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平得到了明顯的提升。與此同時(shí)，我國(guó)的水利行業(yè)也正在蓬勃發(fā)展。水利行業(yè)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)，加強(qiáng)水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理是提升整個(gè)水利行業(yè)管理水平重要措施。鑒于此，本文主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)專項(xiàng)資金在管理中所存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決措施，希望可以為我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè) 資金管理 專項(xiàng)資金

一、前言

水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理在一定程度上決定著水利行業(yè)內(nèi)部的資金流向，甚至是行業(yè)的整體發(fā)展[1]。由于水利建設(shè)資金是由政府部門直接進(jìn)行下?lián)?，那么水利建設(shè)人員便需要對(duì)水利資金進(jìn)行合理的專款專用，不僅要保證水利建設(shè)的專項(xiàng)資金可以有效地用于建設(shè)水利工程，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)的發(fā)展，更要保證水利建設(shè)資金充足，并對(duì)流向不明的資金進(jìn)行核實(shí)，從而有效的促進(jìn)水利行業(yè)的整體水平呈顯著上升趨勢(shì)，縮短與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水利建設(shè)的差距。

二、水利建設(shè)專項(xiàng)資金在管理中所存在的問(wèn)題

（一）水利建設(shè)專項(xiàng)資金被挪用

當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)專項(xiàng)資金的管理仍處于不斷完善與成熟階段，這說(shuō)明我國(guó)的水利建設(shè)不僅存在一定的問(wèn)題和漏洞，更具有很大的上升空間。當(dāng)前水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理所存在的主要問(wèn)題之一便是水利建設(shè)專項(xiàng)資金被不明濫用的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這為整個(gè)水利建設(shè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了制約和阻礙[2]。主要表現(xiàn)在如下方面：首先，部分地區(qū)水利部門的工作人員尚未了解專項(xiàng)資金管理的內(nèi)容和含義，也并未重視相關(guān)的法律法規(guī)的內(nèi)容和要求。其次，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，在政府開展其他工作時(shí)由于資金有限，只能挪用適當(dāng)?shù)乃麑ｍ?xiàng)資金來(lái)保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致水利建設(shè)資金被擠占挪用。最后，部分地區(qū)的水利資金管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度也不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致一些水利建設(shè)的專項(xiàng)資金管理制度形同虛設(shè)。水利建設(shè)專項(xiàng)資金被濫用會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)水利工程建設(shè)過(guò)程中資金的不足、工程建設(shè)期延長(zhǎng)，從而制約了水利建設(shè)項(xiàng)目的有序開展。

（二）水利專項(xiàng)配套資金不能足額到位

當(dāng)前，我國(guó)為了更好的建設(shè)水利工程，并積極拉近與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，撥付了一定的資金用于水利工程建設(shè)，并要求地方按比例配套部分建設(shè)資金。但是，由部分地區(qū)的水利專項(xiàng)配套資金并沒(méi)有足額到位[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年甘肅的水利建設(shè)工程項(xiàng)目上，上級(jí)政府對(duì)其要求配套資金2000萬(wàn)元，但實(shí)際配套到水利建設(shè)工程的資金不到1000萬(wàn)元。實(shí)際應(yīng)用的?？罱痤~僅為上級(jí)部門要求的一半，這也是我國(guó)部分地區(qū)水利施工建設(shè)的效果并不明顯的主要原因。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有待提高，財(cái)力較為緊張，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有能力去投入國(guó)家所要求數(shù)量的資金，從而使得當(dāng)?shù)厮块T并不能很好的完成上級(jí)部門安排的建設(shè)任務(wù)，從而影響當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)工程的有序開展。

（三）水利資金管理工作人員的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理工作人員的綜合素質(zhì)是影響當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的又一重要因素。首先，部分地區(qū)水利建設(shè)行業(yè)內(nèi)部的資金管理人員不具備實(shí)際的水利建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏水利資金管理方面的知識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)管理人員并不能更好的勝任自身的工作，從而影響整體水利施工部門行業(yè)的發(fā)展。其次，一些水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理人員未對(duì)自己的工作給予一定的重視，在日常的工作中只是敷衍了事，沒(méi)有對(duì)資金的使用情況起到掌管的作用，從而在工作中對(duì)于水利建設(shè)?？畈⒉荒茏龅胶侠戆才?，從而失去對(duì)專項(xiàng)資金的具體掌控力度。最后，部分地區(qū)的水利建設(shè)工程管理人員尚未安排人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，也并未對(duì)工作人員整體的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行明確的了解，從而導(dǎo)致部分員工不能很好的勝任本職工作，甚至在進(jìn)行專項(xiàng)資金下?lián)軙r(shí)出現(xiàn)不必要的漏洞從而限制當(dāng)?shù)厮┕さ钠椒€(wěn)開展。

三、加強(qiáng)水利建設(shè)專項(xiàng)資金在管理水平的具體舉措

（一）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理的重視程度

當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)專項(xiàng)資金在管理中出現(xiàn)了問(wèn)題，其主要原因還是水利單位的負(fù)責(zé)人并未對(duì)專項(xiàng)資金管理給予一定的重視。部分地區(qū)的水利建設(shè)行業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)有待提升，也并未意識(shí)到專項(xiàng)資金管理的重要性，甚至認(rèn)為挪用部分的水利專項(xiàng)資金用于緩解燃眉之急也是合理的。由于專款專用是國(guó)家對(duì)資金管理的明確要求，是相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定，因此，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)資金專款專用的宣傳力度，并帶動(dòng)水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)能清楚的意識(shí)到專項(xiàng)資金對(duì)于水利建設(shè)工程所發(fā)揮的重要性，從而在日常生活中加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，以求保證水利建設(shè)中的專項(xiàng)資金可以合理有效的應(yīng)用，并推進(jìn)水利行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)資金的審計(jì)力度

加強(qiáng)對(duì)水利工作專項(xiàng)資金的審計(jì)力度是提升水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理水平的又一重要舉措。由于水利專項(xiàng)資金的使用范圍較廣，用處也較為復(fù)雜，若是水利建設(shè)行業(yè)的內(nèi)部管理人員并未對(duì)資金的使用進(jìn)行明確的監(jiān)督，便會(huì)導(dǎo)致整體的監(jiān)督管理水平發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。因此，首先要加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督力度，對(duì)專項(xiàng)資金中每一筆資金的流向和用處進(jìn)行監(jiān)督，從而保證專項(xiàng)資金可以做到?？顚Ｓ肹4]。其次，要加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的專項(xiàng)資金的審計(jì)水平，并對(duì)以往審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，以此來(lái)保證審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)有序的開展。最后，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不明占用專項(xiàng)資金的單位要對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，并要將所被占用的專項(xiàng)項(xiàng)款資金的審計(jì)力度不僅能有效的明確專項(xiàng)資金的具體用處，更能保證專項(xiàng)款資金不被其他項(xiàng)目進(jìn)行挪用。

（三）提升對(duì)水利項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)水平

水利建設(shè)行業(yè)要提升自身的發(fā)展水平，就要從對(duì)專項(xiàng)資金的管理做起[5]。首要一點(diǎn)便是加強(qiáng)工作人員自身的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平。水利建設(shè)行業(yè)的管理人員需要安排內(nèi)部員工進(jìn)行專項(xiàng)資金管理的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)其自身的專業(yè)技術(shù)水平提升。還可以借鑒其他地區(qū)專業(yè)水利工程施工資金管理方式，從中吸取優(yōu)秀的資金管理理念，以此來(lái)總結(jié)出適合我國(guó)水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理的具體方法，并提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，水利建設(shè)部門需要加強(qiáng)水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理人員對(duì)于專項(xiàng)資金安排與流向的重視程度，以此來(lái)制定出符合當(dāng)前水利施工現(xiàn)狀的管理制度，并節(jié)約水利建設(shè)資金，從而提升水利建設(shè)部門整體的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，加強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平還可以提升水利建設(shè)行業(yè)建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，從而更高效的促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

四、結(jié)論

水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理在我國(guó)水利部門中起到了重大的作用，加強(qiáng)水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理水平可以有效的增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并更好的發(fā)揮出我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的作用。鑒于此，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理的重視程度、加強(qiáng)對(duì)水利專款資金的審計(jì)力度、加強(qiáng)對(duì)水利工作人員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)力度是完善提升水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理水平的重要舉措，希望上述建議可以為我國(guó)水利建設(shè)的發(fā)展提供幫助。

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