三峽工程移民勞動(dòng)力的城市化再流動(dòng)調(diào)查研究*

汪洋 董亞康

(武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，湖北 武漢 430072)

0 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了幾十年的高速增長(zhǎng)，以大型基礎(chǔ)設(shè)施為代表的重大工程項(xiàng)目的投資建設(shè)是重要推動(dòng)力量，而大型水利水電、高速公路和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工程的規(guī)劃建設(shè)催生了規(guī)模龐大的非自愿性工程移民(以下簡(jiǎn)稱“工程移民”)，其中僅三峽工程就產(chǎn)生了超過(guò)120萬(wàn)工程移民[1]。這些工程移民由于建設(shè)項(xiàng)目的需要離開(kāi)世代居住的家園，多從農(nóng)村搬遷至城鎮(zhèn)，其規(guī)模和范圍史無(wú)前例。通常認(rèn)為，移民搬遷對(duì)其原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系具有極大的破壞作用，隨之而來(lái)的是系統(tǒng)而復(fù)雜的工程移民社會(huì)問(wèn)題。一方面，移民遠(yuǎn)離故土進(jìn)入陌生環(huán)境，心理遭受巨大沖擊，以移民身份重新融入新環(huán)境的社會(huì)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱難；另一方面，移民搬遷使原有的生產(chǎn)方式無(wú)法完整保留，進(jìn)而導(dǎo)致工程移民貧困風(fēng)險(xiǎn)凸顯[2]。隨著我國(guó)各類重大建設(shè)工程的不斷推進(jìn)，工程移民群體愈發(fā)龐大，工程移民問(wèn)題也將長(zhǎng)期存在，妥善解決工程移民問(wèn)題事關(guān)社會(huì)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

目前，學(xué)術(shù)界針對(duì)工程移民的研究多集中在移民政策和安置補(bǔ)償?shù)裙こ填I(lǐng)域，對(duì)工程移民社會(huì)適應(yīng)、社會(huì)資源和生產(chǎn)發(fā)展等研究較少，對(duì)工程移民搬遷后的勞動(dòng)力再流動(dòng)問(wèn)題鮮有關(guān)注。勞動(dòng)力流動(dòng)的初衷是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擺脫貧困，但從工程社會(huì)角度看，工程移民的勞動(dòng)力再流動(dòng)與其城市化、社會(huì)適應(yīng)和社會(huì)融合等重要社會(huì)議題密切相關(guān)。工程移民作為一個(gè)特殊社會(huì)群體，其城市化再流動(dòng)看似為簡(jiǎn)單的民生問(wèn)題，實(shí)則是事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題。因此，本文聚焦工程移民搬遷后的再次流動(dòng)問(wèn)題，分析勞動(dòng)力流動(dòng)狀況和問(wèn)題，以期為今后相關(guān)工程移民工作提供意見(jiàn)和建議。

1 文獻(xiàn)綜述

對(duì)勞動(dòng)力遷移問(wèn)題的研究主要集中于勞動(dòng)力遷移的驅(qū)動(dòng)因素、勞動(dòng)力遷移的影響，以及遷移勞動(dòng)力的社會(huì)基本特征3個(gè)方面。

勞動(dòng)力流動(dòng)驅(qū)動(dòng)因素研究主要關(guān)注宏觀政策和微觀環(huán)境。宏觀上，勞動(dòng)力流動(dòng)與國(guó)家的發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)周期等相適應(yīng)[3]。如新中國(guó)成立之初的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致農(nóng)民迅速、大量涌入城市，引發(fā)了較為嚴(yán)格的人口管制措施，并進(jìn)一步造成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割[4]。原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到2.47億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的18%，相當(dāng)于每6個(gè)人中就有1個(gè)流動(dòng)人口[5]；微觀上，勞動(dòng)力流動(dòng)主要受到勞動(dòng)力個(gè)體特征、周圍環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)因素的影響。如著名的“推拉理論”認(rèn)為，勞動(dòng)力之所以流動(dòng)，是由于遷出地對(duì)勞動(dòng)力存在推力因素，而遷入地則對(duì)勞動(dòng)力存在拉力因素[6]。Zhao通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，教育對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)有明顯的促進(jìn)作用[7]。

勞動(dòng)力流動(dòng)的影響表現(xiàn)為流入地和流出地兩個(gè)方面。相關(guān)研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一種資源的再配置，極大限度地提升了農(nóng)村勞動(dòng)力的配置效率，為我國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供了巨大動(dòng)力。然而，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的單向流動(dòng)，加劇了我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展的不平衡[8]。對(duì)于流入地，農(nóng)村勞動(dòng)力的涌入一方面促進(jìn)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]，同時(shí)對(duì)城市原有的相關(guān)制度等造成較大沖擊，有助于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的成熟與發(fā)展[10]；另一方面，社會(huì)分層的客觀存在使得農(nóng)民工的被歧視感和被剝奪感嚴(yán)重，引導(dǎo)不當(dāng)有可能導(dǎo)致其行為失范[11]。對(duì)于流出地，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流出，特別是受教育程度較高的年輕勞動(dòng)力的流出，造成了農(nóng)村的“精英流失”[12]，同時(shí)也引發(fā)了“留守兒童”“留守老人”等問(wèn)題，對(duì)于留守人群的福利產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)[13]。

在流動(dòng)勞動(dòng)力基本特征方面，從勞動(dòng)力個(gè)體特征看，受教育程度較高的未婚年輕男性勞動(dòng)力更偏向流動(dòng)。在年齡結(jié)構(gòu)上，外出勞動(dòng)力大多為35歲以下的青壯年，外出勞動(dòng)力的受教育程度明顯高于非外出勞動(dòng)力[14]；在流動(dòng)方向上，中西部地區(qū)是主要的流出地，流入地主要集中在東部沿海地帶的各省市[15]；在所從事職業(yè)方面，主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等低層次社會(huì)服務(wù)業(yè)；在流動(dòng)機(jī)制方面，以各種社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)自發(fā)流動(dòng)，沿著血緣、地緣、業(yè)緣的社會(huì)人際關(guān)系向外流動(dòng)[16]。

2 調(diào)查實(shí)證研究

2.1 案例選擇

三峽工程是目前我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)產(chǎn)生非自愿性工程移民最多的重大水利建設(shè)工程。為深入了解工程移民搬遷安置后的重新流動(dòng)驅(qū)動(dòng)因素，本文以三峽工程移民為研究對(duì)象，選取三峽工程重要移民安置區(qū)縣——重慶市涪陵區(qū)為案例，了解三峽工程移民在搬遷數(shù)十年后生存、發(fā)展及勞動(dòng)力再流動(dòng)狀況。安置于涪陵區(qū)的三峽移民多為整體后靠搬遷，集中安置于若干移民小區(qū)和集鎮(zhèn)，移民的類型全面且樣本豐富。本研究針對(duì)三峽工程移民設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容涉及生產(chǎn)、生活、安置、補(bǔ)償、流動(dòng)和社會(huì)融入等多方面，調(diào)查區(qū)域集中于涪陵區(qū)敦仁等6個(gè)移民小區(qū)和集鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷620份，回收有效問(wèn)卷592份，回收率為95.5%。

2.2 調(diào)查方案

為使調(diào)查實(shí)證更為科學(xué)全面，所選取的調(diào)研地點(diǎn)廣泛分布于涪陵區(qū)各片區(qū)，如敦仁、新光、崇義等移民小區(qū)位于中心城區(qū)，周圍商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等狀況良好，而藺市鎮(zhèn)位于涪陵區(qū)西部，屬于重建的特色移民小鎮(zhèn)。在問(wèn)卷數(shù)量分配上，根據(jù)各移民小區(qū)(鎮(zhèn))移民人口規(guī)模近似等比例發(fā)放和收取。敦仁移民小區(qū)發(fā)放問(wèn)卷90份，有效回收85份；新光移民小區(qū)發(fā)放問(wèn)卷120份，有效回收116份；藺市鎮(zhèn)規(guī)模較大，發(fā)放問(wèn)卷數(shù)量190份，有效回收186份；微翠路、崇義、青龍灣3個(gè)移民小區(qū)共發(fā)放問(wèn)卷220份，有效回收205份。在調(diào)查樣本的選擇上，按男女性別比例近似1∶1選取。

2.3 研究方法

在調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)方面，將三峽工程移民勞動(dòng)力分為具有流動(dòng)傾向和非流動(dòng)兩類，由此可將其看作二值品質(zhì)型變量，采用二元邏輯回歸模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)對(duì)以往有關(guān)研究進(jìn)行歸納總結(jié)，結(jié)合工程移民的特點(diǎn)，選取個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)就業(yè)、居住環(huán)境、文化差異、社會(huì)交往、移民歧視等6個(gè)方面的因素作為自變量，探究其對(duì)勞動(dòng)力再流動(dòng)產(chǎn)生的影響[17]。二元邏輯回歸模型如公式(1)所示

ln(P(y=1/y=0))=a+a1X1+a2X2+…+amXm

(1)

式中，P為因變量，表示勞動(dòng)力再流動(dòng)概率，若勞動(dòng)力再流動(dòng)時(shí)選擇外出，則P值為1，反之則為0；a為常數(shù)項(xiàng)，a1，a2，…，am為回歸系數(shù)；X1，X2，…，Xm為自變量。

3 統(tǒng)計(jì)分析

3.1 統(tǒng)計(jì)描述

對(duì)調(diào)查樣本的社會(huì)人口學(xué)分析見(jiàn)表1。分析表明，調(diào)研地工程移民勞動(dòng)力以已婚青壯年男性為主，其中30～50歲勞動(dòng)力比例達(dá)71%，男性比例達(dá)63%，已婚比例達(dá)94%。外出流動(dòng)勞動(dòng)力呈年輕化趨勢(shì)，40歲以下勞動(dòng)力占總體比例47%，其中外出勞動(dòng)力比例高達(dá)71%。同時(shí)，外出勞動(dòng)力的未婚比例也較高。在文化程度上，工程移民勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力占79%；而樣本中外出勞動(dòng)力文化程度相對(duì)較高，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力占56%。在收入方面，外出勞動(dòng)力的收入要明顯高于不外出的勞動(dòng)力，且收入差距超每月1000元。具體見(jiàn)表1。

表1 工程移民勞動(dòng)力基本特征

本研究還對(duì)工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)的輸入地、從事職業(yè)等進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，在勞動(dòng)力流向方面，主要以廣東、江蘇、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)省市為流入目的地；在所從事職業(yè)方面，主要以建筑、電子及低端服務(wù)行業(yè)為主；在勞動(dòng)力回流方面，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：其一，部分年輕勞動(dòng)力到適婚年齡會(huì)選擇回流并在原居住地再就業(yè)；其二，大部分大齡勞動(dòng)力到達(dá)一定年齡(一般在50歲左右)即選擇回流，之后趨向從事勞動(dòng)強(qiáng)度更為輕松的工作，或者選擇退休回歸家庭生活。

3.2 相關(guān)性分析

相關(guān)性分析是對(duì)隨機(jī)變量間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究的方法，其相關(guān)系數(shù)是度量變量之間關(guān)系的密切程度和相關(guān)方向的指標(biāo)，取值范圍是-1～1，其絕對(duì)值越接近1，表明變量間的相關(guān)程度越大。相關(guān)系數(shù)的計(jì)算公式如下

(2)

本研究運(yùn)用SPSS19.0軟件，構(gòu)建三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)傾向與6個(gè)方面自變量的22個(gè)影響因子的線性回歸模型，各影響因子與勞動(dòng)力再流動(dòng)之間的相關(guān)系數(shù)見(jiàn)表2。分析表明，與三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)關(guān)系較為密切的影響因子包括：年齡(-0.484***)、安置地工資水平(-0.471***)、勞動(dòng)力文化程度(0.435**)、安置地就業(yè)難易(0.375**)、安置地物價(jià)水平(0.314**)、就業(yè)滿意度(-0.287**)等。從相關(guān)程度較高的因素分析可知，影響三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)的主要因素仍是經(jīng)濟(jì)與就業(yè)因素。且從整體上看，文化差異因素、居住環(huán)境因素、社會(huì)交往因素及移民歧視因素的影響程度相對(duì)較小。

3.3 二元邏輯回歸分析

在模型設(shè)置上，以勞動(dòng)力是否具有流動(dòng)傾向?yàn)橐蜃兞?，上?個(gè)方面的因素為自變量，采用輸入的方法選擇變量，自變量進(jìn)入方程的顯著性水平為0.05，運(yùn)行結(jié)果見(jiàn)表3。

表2 各影響因子與勞動(dòng)力再流動(dòng)之間的相關(guān)系數(shù)

注：**p<0.05，***p<0.01。

表3 二元回歸分析表

(續(xù))

注：**p<0.05，***p<0.01。

二元邏輯回歸分析表明，來(lái)自4個(gè)方面的6個(gè)關(guān)鍵因素對(duì)三峽工程移民搬遷安置后勞動(dòng)力再次流動(dòng)的決策產(chǎn)生影響。其中，安置地物價(jià)水平、就業(yè)難易和鄰里相處對(duì)其再流動(dòng)傾向產(chǎn)生正向影響，而勞動(dòng)力年齡、安置地工資水平及房屋面積滿意度則產(chǎn)生反向影響。

個(gè)體因素中,勞動(dòng)力年齡變量與再流動(dòng)傾向呈負(fù)相關(guān)(-0.368，p<0.05)，表明年輕移民勞動(dòng)力更傾向于外出工作，這與以往學(xué)者的相關(guān)研究具有一致性。原因是年輕移民通常易于接受更廣泛的社會(huì)信息，其眼界開(kāi)闊并對(duì)于未來(lái)的發(fā)展有更多期待，而安置地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往無(wú)法滿足他們的要求。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于年齡因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的巨大影響似乎已達(dá)成共識(shí)[18]。同為個(gè)體因素的性別、婚姻和文化程度，其顯著性水平顯示無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。一般認(rèn)為，同等條件下，男性比女性更傾向外出工作，學(xué)歷越高外出工作的概率越大，已婚勞動(dòng)力的外出概率較之未婚勞動(dòng)力要小，而此種因素在本研究中表現(xiàn)并不明顯[19-20]。

經(jīng)濟(jì)與就業(yè)因素作為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素，對(duì)于三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)產(chǎn)生了重要影響。經(jīng)濟(jì)因素中的物價(jià)水平(0.225，p<0.05)、工資水平(-0.401，p<0.05)和就業(yè)難易(0.352，p<0.01)均顯著，其中物價(jià)水平和就業(yè)難以呈現(xiàn)正相關(guān)，工資水平呈負(fù)相關(guān)。由此可見(jiàn)，三峽工程移民對(duì)經(jīng)濟(jì)因素較為敏感，既說(shuō)明當(dāng)?shù)匚飪r(jià)與日常消費(fèi)會(huì)對(duì)移民產(chǎn)生一定壓力，也說(shuō)明當(dāng)?shù)氐墓べY水平不高，不足以緩解這種壓力，正是這種收入壓力將工程移民“推向”經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)、收入更高的地區(qū)。同樣，就業(yè)難易呈正相關(guān)反映了本地就業(yè)環(huán)境并不樂(lè)觀。本研究中就業(yè)滿意度因素顯示統(tǒng)計(jì)學(xué)上不顯著，一定程度上反映三峽工程移民在就業(yè)問(wèn)題上尚停留在能否就業(yè)的基本層面上，就業(yè)難問(wèn)題更為嚴(yán)重。

居住環(huán)境因素中房屋面積滿意度(-0.305，p<0.01)與其再流動(dòng)呈顯著負(fù)相關(guān)。與文獻(xiàn)的對(duì)比研究表明，安置地交通綠化、商貿(mào)設(shè)施及公共服務(wù)等人居環(huán)境與原居住地相比得到較大改善，基本能夠滿足其生活需要。安置住房是三峽工程移民最為關(guān)注的問(wèn)題，三峽工程移民工作規(guī)劃和安置補(bǔ)償，特別是居住安置問(wèn)題直接影響工程移民的再流動(dòng)傾向。移民歧視因素方面，鄰里相處(-0.380，p<0.05)呈顯著負(fù)相關(guān)，表明良好鄰里關(guān)系有助于勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)兀镜亓己玫纳鐣?huì)關(guān)系與生活秩序?qū)こ桃泼竦纳鐣?huì)融入起到了較大心理安慰作用。與此同時(shí)，文化差異和社會(huì)交往方面并未顯示出對(duì)其再流動(dòng)產(chǎn)生明顯影響，這可能與其搬遷方式、距離以及時(shí)間長(zhǎng)短存在一定的關(guān)系。調(diào)研地的三峽移民多為整體后靠搬遷，搬遷時(shí)間以10年以上居多。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)因素中的物價(jià)水平、工資水平、就業(yè)難易，以及居住環(huán)境因素中的人均住房面積滿意度，均為關(guān)乎民生的重要因素，說(shuō)明無(wú)論是在前期的移民工作規(guī)劃上，還是在后期的移民扶持上，都應(yīng)更多地關(guān)注民生，特別是“后工程”時(shí)代移民的生存發(fā)展問(wèn)題，以切實(shí)保證和提高移民的生活質(zhì)量為根本目標(biāo)。年齡因素的顯著性說(shuō)明，當(dāng)?shù)卣块T(mén)尚需要在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、吸引年輕勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)方面付出努力。而在社區(qū)鄰里建設(shè)方面，政府部門(mén)在移民工作中不應(yīng)忽視人的社會(huì)屬性，構(gòu)建和諧包容的社區(qū)文化氛圍至關(guān)重要。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研三峽工程移民目前的生活及勞動(dòng)力再流動(dòng)等方面的狀況，總結(jié)歸納了其勞動(dòng)力的基本特征，通過(guò)建立二元邏輯回歸模型對(duì)三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)的影響因素進(jìn)行了探究。研究結(jié)果表明，三峽工程移民勞動(dòng)力及其再流動(dòng)的基本特征與相關(guān)研究中普通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)特征具有部分一致性。本研究發(fā)現(xiàn)移民勞動(dòng)力存在回流特征并存在兩個(gè)回流時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在影響三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)的因素方面，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)因素仍是關(guān)鍵因素。不同之處在于，人居環(huán)境中的住房和社會(huì)融入中的鄰里交往亦對(duì)三峽工程移民勞動(dòng)力再流動(dòng)產(chǎn)生影響?；诖?，建議在移民進(jìn)程中應(yīng)更加關(guān)注“后工程”移民的生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題，大力發(fā)展安置地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力本地就業(yè)，使其遠(yuǎn)離“搬遷致貧”陷阱，縮小移民與原住民的差距，實(shí)現(xiàn)移民的心理穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)營(yíng)造更加和諧融洽的社區(qū)氛圍，增強(qiáng)移民的歸屬感，促進(jìn)其在移民安置地的社會(huì)融入。

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