重慶市新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)選擇與培育路徑研究

李靜

[摘 要] 黨的十九大提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。新經(jīng)濟(jì)不僅僅提升人們的生活質(zhì)量，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力、新能量。基于新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)概念，從供給、需求等方面闡述新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇與培育標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)重慶市巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展SWOT分析，提出巴南區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重點(diǎn)培育方向。

[關(guān)鍵詞] 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)；培育路徑

[中圖分類號(hào)] F550 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）04-0049-02

當(dāng)前，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，勢(shì)必產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，并與傳統(tǒng)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等相互交叉融合滲透，孵化新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)概念

從廣義來(lái)講，是指在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中，能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。這表明，作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，首先是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，能輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)并帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次是市場(chǎng)需求潛力大，能主導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從狹義來(lái)講，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)可聚焦到一種新產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、品牌、企業(yè)（群）。

二、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)選擇與培育標(biāo)準(zhǔn)

（一）新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的影響因素

影響新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)生成的因素很多，主要從供給、需求兩個(gè)角度來(lái)對(duì)眾多影響因素歸類。從供給角度看，包括資源、政策環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等。從需求角度看，包括市場(chǎng)需求、投資需求等。供需條件變化等因素在影響新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)孕育、興起或衰落的同時(shí)，也反過(guò)來(lái)改變供需條件，可能推動(dòng)更多的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、可能創(chuàng)造更多的需求等。

（二）新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇與培育標(biāo)準(zhǔn)

成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)首先要有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到強(qiáng)有力的支撐作用，要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有比較大的影響，對(duì)就業(yè)規(guī)模與質(zhì)量有明顯的保障作用；同時(shí)要符合新一輪技術(shù)革命的演進(jìn)方向，還要具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看主要是以下四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1.需求標(biāo)準(zhǔn)。需求標(biāo)準(zhǔn)包括市場(chǎng)需求、投資需求等。首先，市場(chǎng)需求既包含現(xiàn)有的市場(chǎng)需求，也包含未來(lái)潛在的市場(chǎng)需求。成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)要有比較強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)，能拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，市場(chǎng)需求巨大的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，其投資需求也必定旺盛，是資本市場(chǎng)追逐的焦點(diǎn)。

2.供給標(biāo)準(zhǔn)。具備了巨大市場(chǎng)需求的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平取決于潛在的供給能力，即實(shí)際供給水平與潛在供給水平之間的差距大小，或是改變?cè)猩a(chǎn)可能性邊界的程度。能成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)要富有潛在供給能力彈性，能及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)供足，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。每一輪的技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縱深發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步或商業(yè)模式創(chuàng)新將引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就意味著能成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)還需要先進(jìn)技術(shù)的支撐。新技術(shù)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)創(chuàng)新，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備成長(zhǎng)性，并逐漸帶動(dòng)自己或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.綜合效益標(biāo)準(zhǔn)。能成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)不僅要具備巨大的市場(chǎng)前景、彈性的供給能力、先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，還需低消耗、低污染，能可持續(xù)性發(fā)展。有些市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)是以犧牲生態(tài)環(huán)境、消耗不可再生能源為代價(jià)，這樣的產(chǎn)業(yè)即使短時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益再好，從長(zhǎng)期來(lái)看也不可能給社會(huì)帶來(lái)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，是否能成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)一定要衡量綜合效益。

三、巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)（SW）

重慶市巴南區(qū)地處重慶市主城南部，是主城九區(qū)之一。巴南區(qū)作為巴文化的傳承地，具有深厚的文化底蘊(yùn)，旅游資源豐富。巴南區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞龍洲灣—巴濱路、南溫泉—樵坪山、東溫泉—姜家溶洞、豐盛古鎮(zhèn)—琵琶洞、天坪山—天心寺、花木世界—南湖、圣燈山—佛影峽、云篆山—橋口壩、雙寨山—金龍湖、桃花島—中壩島十大區(qū)域，挖掘本土文化，融合打造出一批文化與旅游融合的旅游勝地，目前初見成效。

巴南區(qū)同時(shí)也是重慶市的老工業(yè)基地，依托鹿角-界石、界石公平、魚洞、麻柳、木洞、花溪六大工業(yè)集中區(qū)為載體，匯集了長(zhǎng)安鈴木汽車公司、大江工業(yè)公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、輕工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。。

重慶市主城由于嘉陵江、長(zhǎng)江的分隔，分為北部、西部、南部，目前北部、西部都發(fā)展得如火如荼，南部尤其是巴南區(qū)相對(duì)其他區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名靠后。巴南區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，中心區(qū)域城市化較快，而其他大部分區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。

（二）機(jī)會(huì)與威脅（OT）

首先，重慶市委五屆三次全會(huì)提出，要深入貫徹新發(fā)展理念，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)家重要中心城市，巴南區(qū)作為主城的九區(qū)之一，必然也受益于此。巴南區(qū)提出了“一城、一極、一區(qū)”的目標(biāo)，即建成江南新城、主城第三增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)，全區(qū)圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也會(huì)獲得很多發(fā)展機(jī)遇。

其次，在國(guó)家提出《中國(guó)制造2025》背景下，重慶市加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。巴南區(qū)提出“四區(qū)一基地”的功能定位，“四區(qū)”即建成山水城市風(fēng)貌展示區(qū)、中央文化休閑活動(dòng)區(qū)、生態(tài)健康體驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)，“一基地”就是打造重慶先進(jìn)制造業(yè)基地。目前巴南區(qū)積極改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)集群發(fā)展，著力打造平板顯示、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群[2]，由“巴南制造”向“巴南智造”積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，從外部來(lái)看，巴南區(qū)積極打造發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而其他區(qū)縣也具備相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)面臨同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等威脅。從內(nèi)部來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大，汽摩及零配件產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比達(dá)45%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，創(chuàng)新能力不足影響潛在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。

四、巴南區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重點(diǎn)培育方向

根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇與培育標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展SWOT分析情況，巴南區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重點(diǎn)培育方向?yàn)椋?/p>

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

十三五期間，重慶市將培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而巴南區(qū)的平板顯示、新能源與智能汽車、生物醫(yī)藥等被納入其中。在信息通訊技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)方面，以高世代液晶面板項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)玻璃基板等上下游及周邊信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快培育現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制劑和診療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)；在智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面，依托宗申無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目，以工業(yè)機(jī)器人及無(wú)人機(jī)為切入點(diǎn)，提升關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)制造及服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)智能制造；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，依托長(zhǎng)安鈴木等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)重慶重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域

由于巴南區(qū)開發(fā)較晚，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域方面，可將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，降低能源消耗、減輕環(huán)境污染，主要為文化旅游、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。首先，作為巴文化發(fā)源地，巴南區(qū)不僅具有深厚的文化底蘊(yùn)，同時(shí)還擁有豐富的旅游資源，以南溫泉、東溫泉為代表的地?zé)豳Y源，以云篆山、天坪山為代表的山地資源，以豐盛古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)古寨資源，以木洞山歌、接龍吹打?yàn)榇淼臍v史文化資源等，這些都彰顯了巴南區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。其次，發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。在擁有豐富自然資源的前提下，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化與休閑娛樂(lè)相結(jié)合，健康產(chǎn)業(yè)化與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力發(fā)展休閑、養(yǎng)生、旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)巴南區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域

以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)為代表的高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，具備較好的抗風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性，是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。巴南區(qū)以重慶公路物流基地為支撐，大力推進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，已建成公共保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅物流中心（B型）等配套，解決了電商企業(yè)的物流瓶頸問(wèn)題。目前，京東物流集團(tuán)重慶區(qū)域總部、京東重慶虛擬電商金融產(chǎn)業(yè)基地、京東互聯(lián)網(wǎng)小貸三大項(xiàng)目已落戶巴南區(qū)，同時(shí)輻射重慶市、貴州省等。巴南區(qū)依托物流、倉(cāng)儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，逐步培育和聚攏電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進(jìn)巴南區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合，孵化新興的消費(fèi)服務(wù)模式，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]姜江，洪群聯(lián)，等.十三五”產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)：打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2016.

[2]重慶市巴南區(qū)政府.重慶市巴南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）綱要[A/OL].（2016-04-27）[2018-03-09]http：//www.cqbn.gov.cn/index.asp.

[3]重慶市巴南區(qū)政府.重慶市巴南區(qū)2018年政府工作報(bào)告[R/OL].（2018-01-23）[2018-03-08]http： // www. cqbn. gov. cn / showinfo. asp？id=37102.

[責(zé)任編輯：趙磊]