國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)策略

馬夢(mèng)龍

【摘 要】伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨，發(fā)展中國(guó)家想要在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中進(jìn)一步提升自身所占經(jīng)濟(jì)效益比，就必須深入了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展新趨勢(shì)，才能更好的制定相應(yīng)的自由貿(mào)易發(fā)展路線。鑒于此，論文以發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)為例，首先分析了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易目前的發(fā)展新趨勢(shì)包括核心理念被重新規(guī)劃為“自由”和“公平”、發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有話語(yǔ)權(quán)仍待提升、固有交替推動(dòng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)規(guī)則大方向并未改變等。

【Abstract】With the advent of the era of economic globalization， in order to further improve the economic and economic benefits of the developed countries， the developing countries must understand the new trend of international economic and trade development， so as to make the corresponding free trade development route better. In view of this， taking China in the developing countries as an example， this paper firstly analyzes the new trend of international economic and trade development， including the replanning of the core concept as "freedom" and "fairness"， the existing discourse power of developing countries under the leading countries， which is still to be promoted， and the great direction of the national economic and trade rules has not been changed.

【關(guān)鍵詞】國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；中國(guó)；自由貿(mào)易

【Keywords】 nternational trade rules； China； free trade

【中圖分類號(hào)】F114.46 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）04-0056-02

1 引言

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球固有的經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行了大面積調(diào)整，形成了如今的全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。但是，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為各個(gè)國(guó)家?guī)硇碌陌l(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也在無形中帶來了更多的挑戰(zhàn)，同時(shí)也使得全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的收益不均衡問題。在這一基礎(chǔ)上，原有的國(guó)際多邊貿(mào)易管理體制的進(jìn)展出現(xiàn)了變緩的現(xiàn)象，再加上多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的訴求方向越來越不統(tǒng)一，使得全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力紛紛要求針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行重新洗牌整改，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易均衡發(fā)展的目標(biāo)?；诖耍槍?duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)策略這一課題進(jìn)行深入研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

2 國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)

2.1 逐步面向邊境后議題發(fā)展

目前時(shí)期，固有的多邊層面國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的議題討論雖然處于比較緩慢的推進(jìn)過程中，但是新形勢(shì)的區(qū)域式貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)逐漸成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則議題討論的核心內(nèi)容[1]。2016年初，關(guān)于諸如TTP等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的簽訂已經(jīng)高出30個(gè)章節(jié)，比原有的貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容整整多出了一倍，除了依舊保持固有的傳統(tǒng)貿(mào)易投資議題之外，還分別增加了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)管理以及質(zhì)量監(jiān)管等邊境后議題。以歐盟與加拿大簽署的《全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》為例，其中明確指出了需要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)等議題納入?yún)f(xié)定中。

2.2 核心理念被重新規(guī)劃為“自由”+“公平”

伴隨著目前全球經(jīng)濟(jì)格局東升西降的新發(fā)展趨勢(shì)，歐美等地區(qū)認(rèn)為，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在自由貿(mào)易的世貿(mào)規(guī)則中可以享受到的獲益性更高。所以該部分發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，原有的“自由貿(mào)易”需要進(jìn)行重新規(guī)劃為“自有+公平”貿(mào)易新規(guī)則[2]。換言之，原有的“自由式貿(mào)易規(guī)則”已經(jīng)退出貿(mào)易規(guī)則之首的地位，“公平貿(mào)易”成為新的國(guó)際貿(mào)易核心理念。此時(shí)，TTP協(xié)議的簽訂，就是公平貿(mào)易理念的最佳表現(xiàn)，在協(xié)議中，明確指明了需要將各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政府采購(gòu)環(huán)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)政策的制定情況以及國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列領(lǐng)域議題歸納其中，都是比較直接性的凸顯了公平理念的意義。以國(guó)有企業(yè)為例，當(dāng)國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)在同一競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中時(shí)，必須確保國(guó)企與私企之間的投資公平性，政府進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，也需要保證供應(yīng)商之間的公平性。

2.3 發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有話語(yǔ)權(quán)仍待提升

二戰(zhàn)后，WTO、國(guó)際貨幣組織以及世界銀行等一系列國(guó)際組織的成功搭建，使得美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在多邊與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則的制定方面一直占據(jù)著重要主導(dǎo)地位，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，幾乎都是占據(jù)在從屬于大國(guó)主導(dǎo)下的地位[3]?，F(xiàn)階段，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則如果想要在世界范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和使用，就必須首先在大國(guó)內(nèi)施行，執(zhí)行一段時(shí)間后起到引領(lǐng)作用，才能在小國(guó)中施行。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，正在逐步推進(jìn)TPP、TTIP等一系列符合發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系，用以確保其自身在全球貿(mào)易交流中的主導(dǎo)地位及優(yōu)勢(shì)。該種狀況的出現(xiàn)，極大程度地影響了以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

3 中國(guó)的自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)策略

3.1 強(qiáng)化自身的國(guó)家貿(mào)易規(guī)則發(fā)展話語(yǔ)權(quán)

未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈過程中，無論是多邊還是區(qū)域等類型的自由貿(mào)易協(xié)定，都具有成為估計(jì)貿(mào)易新規(guī)則制定的關(guān)鍵性工具，再加上各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的雙邊協(xié)定也會(huì)逐漸發(fā)展成為規(guī)則補(bǔ)充勢(shì)力[4]。所以中國(guó)在面對(duì)這一問題時(shí)，一定要在推動(dòng)過多邊制貿(mào)易體制過程中堅(jiān)定不移地守住多條道路齊頭并進(jìn)的貿(mào)易發(fā)展原則，積極配合“一帶一路”的貿(mào)易倡議，構(gòu)建出全新的“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，為中國(guó)在國(guó)際上爭(zhēng)取到更多的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)利，正面推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面向利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向前進(jìn)。

3.2 謹(jǐn)慎評(píng)估現(xiàn)有國(guó)際敏感規(guī)則

目前時(shí)期，部分發(fā)達(dá)國(guó)家為了最大程度的實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)經(jīng)濟(jì)推行部分敏感性的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，甚至部分規(guī)則已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)管理范圍，直接延伸至國(guó)家的社會(huì)、文化的發(fā)展方面[5]。針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行謹(jǐn)慎的評(píng)估，通過大膽的實(shí)驗(yàn)和分類，使得本國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)真正帶有收放自如、自主開放的特征，借此實(shí)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的敏感規(guī)則是否與中國(guó)的自由貿(mào)易正面發(fā)展方向相契合。在這一基礎(chǔ)上，中國(guó)還可以針對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行有效的分類，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管可控性，在全國(guó)范圍內(nèi)修改相應(yīng)的法規(guī)制度，對(duì)于威脅到國(guó)家安全、與法規(guī)制度相違背的民法規(guī)則堅(jiān)守底線。

3.3 提升原有新規(guī)則研究與傳播能力

現(xiàn)階段，包含中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的制定工作中基本是處于被動(dòng)接受和執(zhí)行的地位，很難能夠提出并通過利于自身發(fā)展的國(guó)際規(guī)則。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)中的互動(dòng)頻率遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究和設(shè)計(jì)方面的投入同樣高于發(fā)展中國(guó)家。在這一不利因素影響下，中國(guó)想要提升自身的新規(guī)則研究能力和傳播能力，就必須積極順應(yīng)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將其面向更加高水平、寬闊領(lǐng)域的發(fā)展方向進(jìn)行推進(jìn)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間中組建起一個(gè)新型的國(guó)際規(guī)則研究智能庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域研究目標(biāo)。另一方面，政府部門應(yīng)該積極與產(chǎn)業(yè)部門之間進(jìn)行有效的合作，深入分析和研究新一代自貿(mào)區(qū)內(nèi)所涉及的不同規(guī)則和產(chǎn)生的影響，在國(guó)際上宣傳符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的理念和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 積極搶占新技術(shù)、新規(guī)則制定的空白區(qū)域

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)應(yīng)該及時(shí)在內(nèi)部開展新技術(shù)革命工作，加大對(duì)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)的規(guī)則制定的研究深度，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，提前進(jìn)行業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)則制定，總結(jié)出具有前瞻性的經(jīng)貿(mào)新規(guī)則與新標(biāo)準(zhǔn)，將其規(guī)劃入中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的協(xié)定簽署內(nèi)容中。與此同時(shí)，新規(guī)則的制定和執(zhí)行，還需要專門針對(duì)多邊層面進(jìn)行積極探討，最終為中國(guó)在未來世界第四次工業(yè)革命中占據(jù)更有利地位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

綜上所述，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)在世界貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)中，仍舊面臨比較大的挑戰(zhàn)，想要在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇長(zhǎng)久生存下來，并同時(shí)進(jìn)一步穩(wěn)固中國(guó)在國(guó)際中的地位，就必須從多個(gè)方面同時(shí)入手，提升自身在國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，最大程度降低發(fā)達(dá)國(guó)家敏感性規(guī)則對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，有效搶占新規(guī)則的空白區(qū)，最終使得中國(guó)自貿(mào)區(qū)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)中能夠獲得更理想的發(fā)展。

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