交通建設(shè)施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制分析

樓華豐

摘 要：交通對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和生活生產(chǎn)有極重要的作用，目前我國對公路等交通設(shè)施的建設(shè)力度不斷加大，建設(shè)規(guī)模不斷擴大。為了提高經(jīng)濟效益，施工企業(yè)在投入建設(shè)前都要對施工預(yù)算成本進行控制分析。本文主要介紹了施工企業(yè)施工的預(yù)算成本的概念與內(nèi)涵，分析了成本控制在時代經(jīng)濟背景下所面臨的一些問題，并進一步提出有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 公路施工 預(yù)算成本 控制分析

一、公路施工預(yù)算成本控制的概念

施工預(yù)算是在施工圖預(yù)算控制下，由施工單位根據(jù)施工圖紙，施工定額，結(jié)合施工組織設(shè)計考慮節(jié)約因素后，在施工以前編制的。它主要是計算施工單位施工用工、用料數(shù)量、以及施工機械用量等。施工企業(yè)在進行預(yù)算成本分析時應(yīng)當對工程的每一環(huán)節(jié)都進行調(diào)查分析，精準反復(fù)核算，做到無一錯漏，這樣才能為創(chuàng)造更多效益。除此之外，企業(yè)也需要積極響應(yīng)國家政策，及時了解建筑施工方面政策的改變并做出反應(yīng)，也要適當調(diào)整公司內(nèi)部業(yè)務(wù)，改善管理層面的不足，只有當各方相互配合，預(yù)算成本的控制才能更加精準，工程的結(jié)果才能更完美，公司的業(yè)績和效益才能提高。

二、公路預(yù)算成本控制的內(nèi)涵

公路預(yù)算成本控制并不是一個孤立的環(huán)節(jié)，它不只是涉及到施工前期的經(jīng)濟計劃，還包括了施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)，施工具體步驟流程的設(shè)計，也包括了施工過程中的人員流動，風(fēng)險預(yù)估，事故處理等方方面面?？偟膩碚f，公路預(yù)算成本控制是將施工前的所有對這個項目的理念與研究運用到施工過程中使之按規(guī)劃進行，不會毫無章法，簡言之，施工預(yù)算成本控制需要貫穿整個施工過程。這樣的設(shè)置不但可以明確不同人員的分工和權(quán)限不至于造成矛盾和分歧，還可以充分調(diào)動人員的積極性，提高效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、公路預(yù)算成本控制的具體措施

（一）建立完善的管理系統(tǒng)

所有的工程都離不開管理。一個專業(yè)的預(yù)算管理機構(gòu)的建立能確定預(yù)算的目標，制定管理程序和制度。一般管理機構(gòu)會分成兩部分，包括預(yù)算成本控制組織和執(zhí)行組織。在本公司的公路施工工程中，由財務(wù)部門進行控制管理，它們將仔細對施工各個環(huán)節(jié)，包括技術(shù)指導(dǎo)、材料采購、人力聘用等進行成本估算，最大化避免資源浪費。其中的具體細節(jié)由執(zhí)行組織工作，比如施工進行前材料價格變動的上報，施工進行中情況的反饋以及理論與實際不符合處的及時調(diào)整。這種系統(tǒng)性、專業(yè)性以及專門性是保證施工順利進行的重要條件之一。

（二）有效考評和激勵體系制度的建立

施工現(xiàn)場的雜亂和每個員工的個人能力不同都是我們需要考慮的問題，這種情況下我們建立一個獎懲體系不但可以減少工人的懶散消極情況，更可以激發(fā)工人的工作積極性。同時加上考評體系記錄每個人的工作情況和特點更有利于以后工作的開展。這種考評和激勵體系的建立可以有效提高施工效率，確保施工現(xiàn)場的安全控制，促進公司目標的實現(xiàn)。

（三）設(shè)計合理均衡的工期

公路工程的實施在一定程度上會對人們的交通帶來不便，這對施工的合理配置有較高的要求。我們應(yīng)該設(shè)計連續(xù)性強，工作路段均衡的施工方案，同時要注意合理范圍內(nèi)降低工期，工期過長或過短，都會不同程度地增加我們投入的資本。因此在工期的安排中，我們要將工期與預(yù)算成本進行辯證統(tǒng)一，爭取科學(xué)安排時間，合理利用資源。

四、公路預(yù)算成本控制中涉及到的問題及解決辦法

（一）營改增的有利及不利影響

自2011年起，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案，并在三年內(nèi)投入全國試行，到2016年，營業(yè)稅已經(jīng)退出歷史舞臺。在這段時間里，增值稅的優(yōu)越性顯露無疑，但是同樣的，它也暴露了不少缺點。

增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，能夠減輕企業(yè)負稅，調(diào)動各方積極性，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級。營改增對我單位影響甚大，在很多方面減輕納稅，空置出很大一部分資金。但是隨著營改增的進行，它暴露的問題越來越多，主要為抵扣鏈條不完整，使稅負增加較多。

和營業(yè)稅基本按總額征稅不同，增值稅在執(zhí)行過程中需要保持整個抵扣鏈條的完整性，這樣，上個環(huán)節(jié)中納稅人繳納的增值稅才能順利結(jié)轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)繼續(xù)抵扣，一旦抵扣鏈條出現(xiàn)斷裂，這種增值稅的傳遞就無法進行，從而影響下一環(huán)節(jié)的稅務(wù)。舉例來說，A企業(yè)進貨100元，增值稅率為17%，增值稅為17，A企業(yè)將貨物加工后以200元賣給B企業(yè)，B企業(yè)的增值稅為34，B企業(yè)再以300元的價格將精加工后的產(chǎn)品賣給C企業(yè)，C企業(yè)的增值稅為51。根據(jù)《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定，納稅人用于免征增值稅項目購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。那么C企業(yè)的購買成本是200，增值稅進項稅為34，當國家對B企業(yè)實行免征增值稅后，C企業(yè)的成本變?yōu)?17，終端銷售價格反而增加。可以看出，增值稅沒有緩解物價上漲，這主要是因為抵扣鏈條的斷裂造成了負擔(dān)，所以我單位在分析這一問題上提出要完善抵扣鏈條，防止斷裂，防止增值稅從價外轉(zhuǎn)為價內(nèi)。

（二）掛靠分包問題的處理

掛靠和分包是工程項目中常用的方法。分包是在建設(shè)單位批準下，將主體工程之外的項目分包給有資質(zhì)的單位，是合法的。掛靠是將單位的資格借給無資格的單位進行工程承包。營改增后，如何在掛靠和分包的情況下繳納增值稅也成了問題。

據(jù)了解，《營業(yè)稅改增值稅試點實施辦法》第二條規(guī)定，單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人以發(fā)包人名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人。即本公司將部分工程承包出去后納稅工作依舊由本公司進行，倘若成為被掛靠公司則需要考慮如下問題。第一點，仔細考察并選擇掛靠公司，防止進項不足導(dǎo)致本企業(yè)稅負大幅上升。第二點，監(jiān)管力度要強，檢查及時，防止掛靠企業(yè)進項不真實，虛開增值稅專用發(fā)票對本公司造成經(jīng)濟傷害。

（三）內(nèi)控問題

內(nèi)控即內(nèi)部控制，這是一個重要的步驟，一般依靠強有力的內(nèi)部控制會計職務(wù)上的隔離，防止偷梁換柱和隱瞞欺詐。就公路施工來說，施工材料的好壞與施工技術(shù)的好壞是最重要的一面，那么就涉及到大宗材料的采購。在這一方面，企業(yè)需要做好監(jiān)管工作，包括每月及時的銀行對賬，防止采購中虛報金額的情況。對材料質(zhì)量的抽查和檢測，防止采購人員偷梁換柱情況的出現(xiàn)。在建筑行業(yè)，由于其對安全的要求之高，材料質(zhì)量之好，采購地的廣泛以及采購數(shù)量之多，這就要求公司內(nèi)控的嚴格程度極高，規(guī)則明細清楚，查懲力度之大。

五、結(jié)束語

綜上所述，施工企業(yè)要想在公路施工工程中獲得最大利益，就要做好施工預(yù)算成本的控制分析工作。財務(wù)管理人員需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，采取合理合法、適應(yīng)社會、科學(xué)創(chuàng)新的控制措施，確保工程的質(zhì)量和進度。才能促進企業(yè)的健康發(fā)展，才能促進國家公路建設(shè)的又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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[2]吳臘春.淺談公路基本建設(shè)的成本控制[J].交通財會，2004.