淺談中國(guó)特色社會(huì)主義競(jìng)技體育管理模式及其改革

王京飛 回軍

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2018.36.005

淺談中國(guó)特色社會(huì)主義競(jìng)技體育管理模式及其改革①

王京飛 回軍*

（東北大學(xué)體育部 遼寧沈陽(yáng) 110000）

摘 要：當(dāng)今世界競(jìng)技體育發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的競(jìng)技體育發(fā)展水平略有不足。我國(guó)的競(jìng)技體育從建國(guó)以來(lái)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、體育管理模式以及全民健身水平行上均有著較大差距，唯獨(dú)在以?shī)W運(yùn)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)技體育水平上可以說(shuō)是處于領(lǐng)先地位，這與我國(guó)的競(jìng)技體育管理模式即舉國(guó)體制有著不可分割的關(guān)系，但是從當(dāng)今世界競(jìng)技體育發(fā)展趨勢(shì)上以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看我國(guó)現(xiàn)有的競(jìng)技體育管理模式已經(jīng)不足以驅(qū)動(dòng)競(jìng)技體育的發(fā)展，關(guān)于改革我國(guó)競(jìng)技體育管理模式改革的說(shuō)法也層出不窮，但是無(wú)一例外都把矛頭指向了舉國(guó)體制，本文旨在對(duì)我國(guó)體育及其管理模式關(guān)于改革方面進(jìn)行研究與分析。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育 舉國(guó)體制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 管理模式 改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）12（c）-0005-02

1 中國(guó)特色社會(huì)主義競(jìng)技體育管理模式

中國(guó)特色社會(huì)主義競(jìng)技體育管理模式即舉國(guó)體制舉國(guó)體制。建國(guó)初期，由于我國(guó)綜合國(guó)力不足，社會(huì)力量薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等等諸多原因，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)實(shí)行了舉國(guó)體制[1]。這一制度在當(dāng)時(shí)高度符合我國(guó)的基本國(guó)情，充分發(fā)揮了社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，使得我國(guó)的競(jìng)技體育實(shí)力在迫切需要提高的時(shí)候得到前所未有的快速發(fā)展，奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略在舉國(guó)體制下得以實(shí)現(xiàn)，將我國(guó)從一個(gè)奧運(yùn)零金牌的國(guó)家一躍成為競(jìng)技體育大國(guó)。

舉國(guó)體制這一存在了將近五十年的體制必然會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而暴露出其局限性，避開(kāi)這一點(diǎn)暫且不談，正是由于舉國(guó)體制才使得我國(guó)競(jìng)技體育得以壯大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，競(jìng)技體育的飛速發(fā)展，改革開(kāi)放的成果不斷擴(kuò)大，到今天，尤其是全民健身政策的提出，可以認(rèn)為是黨和國(guó)家已經(jīng)下了極大的決心來(lái)發(fā)展社會(huì)體育，而發(fā)展社會(huì)體育是當(dāng)今體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)體育體制的重心也在逐漸由競(jìng)技體育向群眾體育偏移[2]。

現(xiàn)階段為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及競(jìng)技體育發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于舉國(guó)體制的改革深度愈演愈烈。而對(duì)于舉國(guó)體制來(lái)說(shuō)要想繼續(xù)保持其生命力，大刀闊斧的改革是必不可少的。

2 競(jìng)技體育發(fā)達(dá)國(guó)家體育管理體制

目前，國(guó)內(nèi)外競(jìng)技體育管理模式依然是三種：政府管理型、結(jié)合型、社會(huì)管理型[3]。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)的管理模式為政府管理型，這也是多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家采用的管理模式。而采用其余兩種管理模式的國(guó)家無(wú)不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量發(fā)達(dá)的國(guó)家。其中以社會(huì)管理型國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量最為發(fā)達(dá)，美國(guó)和德國(guó)最具有代表性，采用這種管理模式，政府的作用僅是通過(guò)政策或法律來(lái)起到宏觀(guān)調(diào)控的作用，而對(duì)于體育的管理事務(wù)比如體育賽事、體育訓(xùn)練或者體育產(chǎn)業(yè)等都是由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)體育機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

3 我國(guó)競(jìng)技體育的改革

3.1 競(jìng)技體育體制的變革

我國(guó)在建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行的舉國(guó)體制還能用多久，在我看來(lái)舉國(guó)體制固然已經(jīng)適應(yīng)不了競(jìng)技體育全球化大發(fā)展的時(shí)代背景以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)技體育。但是不可否認(rèn)的是，在當(dāng)今中國(guó)其依然有著頑強(qiáng)的生命力，而其所需要的是在改革開(kāi)放的時(shí)代背景下，在競(jìng)技體育發(fā)展日趨成熟的時(shí)代潮流中，做出自己應(yīng)對(duì)潮流，應(yīng)對(duì)歷史的關(guān)鍵性的變革，使其迸發(fā)出更蓬勃的生命力，不僅是因?yàn)榕e國(guó)體制為我國(guó)成為競(jìng)技體育大國(guó)做出過(guò)不可磨滅的貢獻(xiàn)，更因?yàn)榕e國(guó)體制做出自身的相應(yīng)變革后依然可以為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)相應(yīng)的契機(jī)。

有學(xué)者認(rèn)為舉國(guó)體制并不只屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下也可以使其發(fā)展。也學(xué)者認(rèn)為舉國(guó)體制的管理特點(diǎn)必然與現(xiàn)今所要求的建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育管理體制產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。還有學(xué)者認(rèn)為，如果對(duì)舉國(guó)體制進(jìn)行大刀闊斧的改革必然會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)競(jìng)技體育現(xiàn)有實(shí)力，造成競(jìng)技體育實(shí)力大滑坡[5]。在我看來(lái)改革是必須的，而在改革的同時(shí)也要顧及到改革對(duì)競(jìng)技體育造成的沖擊，因此在改革前最好先對(duì)現(xiàn)今的管理體制在細(xì)微之處進(jìn)行完善，改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，先從微觀(guān)上的瑕疵進(jìn)行清除或完善，積少成多。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求體育管理體制要社會(huì)化，要求以市場(chǎng)來(lái)決定資源的分配，在體育上同樣如此，這就要求政府體育管理機(jī)構(gòu)放權(quán)，但是考慮到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也處于發(fā)展中，尚不完善，社會(huì)力量也不夠強(qiáng)大，因此政府放權(quán)要循序漸進(jìn)，把權(quán)利下放到社會(huì)體育組織更有利于社會(huì)體育組織對(duì)體育的直接管理，社會(huì)體育組織采用什么辦法，實(shí)施何種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制來(lái)促使運(yùn)動(dòng)員發(fā)展自身競(jìng)技體育實(shí)力，政府不必要干預(yù)，政府的明確工作是在宏觀(guān)管理上，體育相關(guān)關(guān)、政策立法上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 競(jìng)技體育項(xiàng)目側(cè)重的變革

在競(jìng)技體育上必須保持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)大力發(fā)展有潛力項(xiàng)目。在競(jìng)技項(xiàng)目上實(shí)行“舉國(guó)體制，在舉國(guó)體制作用下，我國(guó)在金牌方面已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，但是細(xì)看奧運(yùn)金牌，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上所獲得的金牌基本上都集中于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，而很難在其他項(xiàng)目上建立起優(yōu)勢(shì)，所以說(shuō)，在今后的競(jìng)技體育項(xiàng)目上，是時(shí)候大力發(fā)展其他非優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目了，這并不是揚(yáng)短避長(zhǎng)，而是我國(guó)從體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)所必須的。要想使我國(guó)的競(jìng)技體育取得客觀(guān)的進(jìn)步必須要進(jìn)行競(jìng)技體育側(cè)重項(xiàng)目的變革。

3.3 競(jìng)技體育應(yīng)以群眾體育、學(xué)校體育為基礎(chǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家注重讓體育走進(jìn)學(xué)校和生活的做法值得我們借鑒。比如英國(guó)人在倫敦奧運(yùn)會(huì)大獲成功，離不開(kāi)英國(guó)學(xué)校體育和大眾體育的貢獻(xiàn)，正是因?yàn)橐环N將體育貫穿到學(xué)校和生活中的體育態(tài)度，才真正奠定了英國(guó)在倫敦奧運(yùn)會(huì)獲成功的基石。在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，英國(guó)選手的大學(xué)生比例超過(guò)了一半。其實(shí)早在4年前的北京奧運(yùn)會(huì)，英國(guó)代表團(tuán)中有約40%是大學(xué)生選手[6]。隨著我國(guó)全民健身政策的提出，我國(guó)今后在體育上的工作重點(diǎn)是將向群眾體育傾斜，提高我國(guó)全民健身水平刻不容緩，只有全民健身率上去了，體現(xiàn)出社會(huì)和國(guó)家對(duì)體育的重視，才能有更多的競(jìng)技體育人才源源不斷的涌現(xiàn)出來(lái)。

3.4 體育與科技的結(jié)合

要加強(qiáng)體育與科技的結(jié)合，體育運(yùn)動(dòng)是一門(mén)綜合科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在體育運(yùn)動(dòng)的滲透和應(yīng)用越來(lái)越廣泛?！斑\(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是代科技之爭(zhēng)”[7]?？萍嫉陌l(fā)展是永恒不變的話(huà)題，而科技的力量應(yīng)用到競(jìng)技體育上可以極大地提高競(jìng)技體育水平，這種說(shuō)法不無(wú)道理，體育科技產(chǎn)品的層出不窮，像前幾年火熱的鯊魚(yú)皮就是經(jīng)典的體育科技產(chǎn)品，在體育產(chǎn)品上融入的科學(xué)元素比比皆是。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)競(jìng)技體育要想在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再次獲得質(zhì)的飛躍就必須進(jìn)行改革，改革才是發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)用到體育上同樣說(shuō)得通，而對(duì)現(xiàn)有的體育管理體制進(jìn)行改革是一項(xiàng)浩大的工程，改革涉及到很多方面，這就要求政府和社會(huì)力量必須協(xié)調(diào)好各自的職能，政府該放權(quán)就不要再將權(quán)利緊握在手中，社會(huì)組織也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，現(xiàn)代體育社會(huì)化自然是離不開(kāi)社會(huì)體育組織。由于舉國(guó)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在很大的矛盾，這就要求在改革過(guò)程中必須要時(shí)刻協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，否則一旦出現(xiàn)大的錯(cuò)誤將很有可能對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育造成無(wú)法彌補(bǔ)的危害，這并不是危言聳聽(tīng)。通過(guò)良好的改革，我國(guó)體育水平無(wú)論是競(jìng)技體育還是群眾體育和學(xué)校體育都將得到再一次的飛躍發(fā)展。

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