高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的供給側(cè)改革研究

李竹

摘 要：供給側(cè)改革主要用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)體育文化領(lǐng)域與具有重要的借鑒意義。高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育，既解決了社區(qū)體育供需失衡矛盾，又能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，符合供給側(cè)改革的要求。本文針對(duì)社區(qū)體育資源的供需矛盾，以高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的SWOT分析為基礎(chǔ)，從供給主體、供給功能、供給模式和供給質(zhì)量等方面，提出了高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的供給側(cè)改革方向，從擴(kuò)大有效供給、減輕居民負(fù)擔(dān)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、化解過(guò)剩資源和發(fā)揮市場(chǎng)作用等方面提出了具體的改革對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校體育資源 社區(qū)體育 供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）10（a）-0016-02

社區(qū)體育是社區(qū)居民在社區(qū)范圍內(nèi)利用簡(jiǎn)易場(chǎng)地、器材和設(shè)施等體育資源開展的體育活動(dòng)，是我國(guó)群眾體育的重要組成部分。全民健身運(yùn)動(dòng)開展促進(jìn)了人們生活觀念轉(zhuǎn)變，體育鍛煉已經(jīng)成為健康生活方式的重要組成部分。但是，社區(qū)體育資源無(wú)法滿足人們健身活動(dòng)和文化生活的需求，體育資源需求與供給之間仍有較大差距。

供給側(cè)改革從提高供給質(zhì)量出發(fā)，通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板等手段，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，矯正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的供給需求失衡和要素配置比例失調(diào)問(wèn)題，成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升的良方。在現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與體育相互交融，經(jīng)濟(jì)是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，體育事業(yè)又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展重要手段的供給側(cè)改革，為解決社區(qū)體育資源供需矛盾提高了新思路。

高校體育資源包括場(chǎng)館資源、器材設(shè)施、人力資源和信息資源等，是高校開展體育教學(xué)與科研活動(dòng)的物質(zhì)依托。受國(guó)家教育投入增多和高校自主辦學(xué)的影響，高校體育資源投入巨大，但很多在業(yè)余時(shí)間又處于閑置狀態(tài)。為緩解社區(qū)體育資源短缺問(wèn)題，高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育，既解決了供需失衡矛盾，又能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，符合供給側(cè)改革的要求。通過(guò)本課題研究，為高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育提供具體的改革方向和改革對(duì)策。

1 社區(qū)體育資源的供需矛盾分析

社區(qū)體育在我國(guó)興起比較晚，也取得了一些可喜的成績(jī)。但城市化進(jìn)程加快，擴(kuò)大了社區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，社區(qū)體育資源的供需矛盾日益突出，簡(jiǎn)要分析如下。

（1）供給量不足，不能滿足社區(qū)體育發(fā)展需要。公共資源達(dá)到供需平衡的理想配置方式是按需供給，社區(qū)體育資源卻是先行供給，需求具有置后性。導(dǎo)致供給量不足的原因包括兩個(gè)方面：一是城市化進(jìn)程加快，對(duì)體育資源需要增長(zhǎng)估計(jì)不足；二是社區(qū)體育未有明確的供給制度，主要依靠政府投入，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏有效的約束機(jī)制。

（2）結(jié)構(gòu)性矛盾，不完全適應(yīng)群眾性體育開展。很多社區(qū)雖然配置了體育運(yùn)動(dòng)資源，但沒有考慮人員結(jié)構(gòu)對(duì)體育資源的需求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要體現(xiàn)在兩方個(gè)面：一是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，尤其城市更加明顯，但很多體育場(chǎng)館和健身會(huì)所并不適合老年人；二是很多體育資源滿足競(jìng)技體育，但并不適合以休閑為主的社區(qū)體育。

（3）制度不健全，社區(qū)體育資源治理隨意性大。社區(qū)體育資源具有公共性，在不侵犯他人合法權(quán)益的前提下，任何人都有權(quán)使用。但目前缺乏有關(guān)的治理立法，侵犯他人權(quán)益事件發(fā)生時(shí)無(wú)法可依。社區(qū)體育資源使用多屬于自發(fā)行為，增加了治理難度。社區(qū)體育資源應(yīng)由政府、社區(qū)和居民等多元主體協(xié)同治理，目前大多是居民自發(fā)管理。

2 高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的SWOT分析

SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，把對(duì)問(wèn)題的“診斷”和“開處方”緊密結(jié)合在一起，依據(jù)分析結(jié)果制定發(fā)展戰(zhàn)略。SWOT通過(guò)調(diào)查研究，以內(nèi)部因素和外部環(huán)境分析為基礎(chǔ)，綜合考慮優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），為高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的對(duì)策制定提供依據(jù)。

（1）優(yōu)勢(shì)分析。優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：①場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是數(shù)量和質(zhì)量，都具有優(yōu)勢(shì)；②人力資源優(yōu)勢(shì)，體育教師經(jīng)驗(yàn)豐富，可以提供各種指導(dǎo)和培訓(xùn)；③環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)美的校園環(huán)境，在運(yùn)動(dòng)之余愉悅心情；④地理位置優(yōu)勢(shì)，高校大部分集中在市區(qū)，周邊居民較多，交通方便。

（2）劣勢(shì)分析。劣勢(shì)體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①傳統(tǒng)觀念制約，高校體育資源就是為教學(xué)和科研服務(wù)，服務(wù)于社區(qū)體育很難被師生接受；②缺乏專業(yè)的管理人才，場(chǎng)館設(shè)施由后勤部門統(tǒng)一管理，這里所謂的管理，實(shí)質(zhì)就是看護(hù)和維修；③場(chǎng)館附屬功能大多沒有開發(fā)，不適合社區(qū)體育的需要。

（3）機(jī)會(huì)分析。機(jī)會(huì)來(lái)自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面：①供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求擴(kuò)大有效供給，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育正是這兩個(gè)方面要求的體現(xiàn)；②社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們有更多的余暇時(shí)間，追求健康的生活方式，對(duì)體育資源供給提出了更高要求。

（4）威脅分析。威脅主要來(lái)自于3個(gè)方面：①大眾體育消費(fèi)水平較低，高校體育資源如果收費(fèi)較高，就會(huì)失去市場(chǎng)；②不文明因素影響，社區(qū)居民人數(shù)較多，進(jìn)入校園后的不文明因素，影響在校大學(xué)生成長(zhǎng)；③競(jìng)爭(zhēng)因素影響，社會(huì)健身場(chǎng)所通常全天候開放，高校場(chǎng)館只能是課余時(shí)間。

3 高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的供給側(cè)改革方向

依據(jù)供給側(cè)改革的理念，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的供給側(cè)改革方向應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（1）在“供給主體”方面，樹立多元主體共治理念。高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育，包含了高校、師生、政府和社區(qū)居民等多個(gè)主體，要以政府宏觀指導(dǎo)和高校治理為基礎(chǔ)，樹立多元主體共治理念，師生要給予社區(qū)居民更多的人文關(guān)懷，社區(qū)居民要自覺愛護(hù)高校的體育資源。

（2）在“供給功能”方面，發(fā)揮體育資源主體功能。高校體育資源具有特殊性，除了提供體育場(chǎng)館和體育設(shè)施等硬件資源外，還具有人力資源優(yōu)勢(shì)，高校師生可以為社區(qū)體育開展提供有益指導(dǎo)，促成社區(qū)居民積極參與體育活動(dòng)，掌握體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活習(xí)慣。