工匠技能人才培養(yǎng)的診斷與改進(jìn)

摘 要：技能人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。目前，在工匠技能人才培養(yǎng)方面存在技能人才培養(yǎng)行業(yè)分布不盡合理、人才開發(fā)培養(yǎng)的大型平臺(tái)尚未建成、ATA高新技術(shù)考試模式亟待推行、大師工作室投入少，提升機(jī)會(huì)不多、勞模創(chuàng)新工作室的影響不夠廣泛、“現(xiàn)代學(xué)徒制”示范效應(yīng)不夠明顯等問題。為此，可以從建立技能人才開發(fā)工作機(jī)制、合理調(diào)整技能人才培護(hù)行業(yè)分布、設(shè)立大師工作室專項(xiàng)基金、促進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”的健康成長(zhǎng)等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：工匠；技能人才；區(qū)域；診斷；改進(jìn)

作者簡(jiǎn)介：張紅旗，男，黨委副書記/紀(jì)檢書記，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)闄C(jī)電教育與實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）22-0066-04

技能人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。為進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，做優(yōu)技能培育載體，創(chuàng)新技能等級(jí)認(rèn)定，服務(wù)技能人才就業(yè)，探索“學(xué)徒制”職業(yè)教育模式，努力培育一支高技術(shù)能力、高就業(yè)層次、高薪酬收入的職業(yè)技師隊(duì)伍，推動(dòng)專業(yè)技能人員的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值挖掘，筆者就江都區(qū)工匠人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀做了調(diào)研與診斷，進(jìn)行了深入的思考。

一、工匠技能人才培養(yǎng)的診斷

（一）技能人才培養(yǎng)行業(yè)分布不盡合理

江都區(qū)技能人才雖然總體數(shù)量上有一定優(yōu)勢(shì)，但行業(yè)分布極不平衡。建筑業(yè)的技能人才數(shù)量約占據(jù)全區(qū)技能人才取證數(shù)量的60%以上，工業(yè)企業(yè)的技能人才取證數(shù)量只占比20%左右，形成畸形培護(hù)態(tài)勢(shì)。這主要是建筑企業(yè)鑒于資質(zhì)就位需要，為形勢(shì)所逼，勉為其難自主培養(yǎng)了一些技能人才。江都區(qū)很大一部分工業(yè)企業(yè)都從節(jié)約現(xiàn)時(shí)成本出發(fā)，急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)自主培養(yǎng)技能人才興趣不大。

（二）人才開發(fā)培養(yǎng)的大型平臺(tái)尚未建成

2007年年初，國家人社部就向各省發(fā)出通知，要求各省開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)。開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，其目標(biāo)是，通過搭建高層次公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，解決高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)服務(wù)手段不足和水平不高等問題，推動(dòng)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、交流工作同步開展，帶動(dòng)高技能人才各項(xiàng)工作，加快本地區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無力開展的高新技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為主，重點(diǎn)突出“高（高端職業(yè)和技能）、新（新興職業(yè)和技能）、長(zhǎng)（長(zhǎng)周期技能開發(fā)）、前（前瞻性技能開發(fā)）”。技能鑒定服務(wù)側(cè)重高端和新興職業(yè)，主要開展示范性鑒定和試驗(yàn)性鑒定。與此同時(shí)，做好新職業(yè)新技能的研發(fā)試驗(yàn)，組織職業(yè)技能競(jìng)賽和同業(yè)交流活動(dòng)，開展師資培訓(xùn)，推動(dòng)高技能人才宣傳等項(xiàng)工作。公共實(shí)訓(xùn)基地面向本地區(qū)各類職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放，突出公共性、公益性和示范性特點(diǎn)。重點(diǎn)開展單個(gè)學(xué)校和企業(yè)無法承擔(dān)的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)急需的高技能人才；公共實(shí)訓(xùn)基地以政府投入為主，解決公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金問題。要引起政府重視，爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門的支持，從高技能人才專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、企業(yè)職工教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)以及國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金中籌措公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金。將公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，人員工資應(yīng)爭(zhēng)取由當(dāng)?shù)卣?cái)政全額撥款。江都區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心本應(yīng)承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)基地的功能，但由于師資力量有待強(qiáng)化、政府投入有待加強(qiáng)等原因，雖多次申報(bào)江蘇省高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，最終由于高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模和數(shù)量以及社會(huì)聲譽(yù)等方面還達(dá)不到的要求，因而沒有向省人社廳申請(qǐng)江蘇省高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地專項(xiàng)資金的機(jī)會(huì)。據(jù)了解，儀征等地建成省公共實(shí)訓(xùn)基地后，省財(cái)政每年給當(dāng)?shù)刂辽?00萬元補(bǔ)貼，專門用于基地改善辦學(xué)條件和公共設(shè)施。由于缺少江蘇省高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地這樣的大型平臺(tái)，高技能人才培養(yǎng)沒有一個(gè)大的蓄水池和儲(chǔ)備庫，使得企業(yè)對(duì)高技能人才的需求得不到滿足，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。[1]

（三）ATA高新技術(shù)考試模式亟待推行

全國計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試（CITT）是原勞動(dòng)部根據(jù)中央有關(guān)穩(wěn)妥發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)、積極進(jìn)行職業(yè)技能鑒定工作的有關(guān)精神，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)領(lǐng)域新職業(yè)、新工種職業(yè)技能的培訓(xùn)考核工作，《關(guān)于開展計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)培訓(xùn)考核工作的通知》（勞部發(fā)〔1996〕19號(hào)）要求，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施的社會(huì)化職業(yè)技能考試。整個(gè)考試由勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)題庫管理、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)考試的組織、考試站負(fù)責(zé)實(shí)施考試。

開展全國計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試的主要目的，是為了推動(dòng)高新技術(shù)在我國的迅速普及和推廣應(yīng)用，提高計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)應(yīng)用者的操作水平和高新技術(shù)裝備的使用效率，給計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)應(yīng)用人員的上崗擇業(yè)、人才交流提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的技能水平測(cè)試和能力證明，使我國的勞動(dòng)資源配置逐步適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

ATA高新技術(shù)考試以培養(yǎng)高端計(jì)算機(jī)精英為主，是省為全省范圍內(nèi)的各職技校開辟的一條培養(yǎng)高技能人才的又一條綠色通道。由于江都區(qū)職技校較少（僅江都職教集團(tuán)、江都技校和江都工業(yè)技校），ATA高新技術(shù)考試試點(diǎn)范圍窄，且學(xué)校生源素質(zhì)不高，考試難度大，政府投入少，因而，推廣難度較大。

（四）大師工作室投入少，提升機(jī)會(huì)不多

江都區(qū)各技能大師工作室自成立以來，由于企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的支持力度不大，投入較少，有的工作室并沒有配備相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；政府組織大師外出切磋交流機(jī)會(huì)少，企業(yè)也不太愿意出錢讓大師們經(jīng)常外出見世面、長(zhǎng)見識(shí)。

（五）勞模創(chuàng)新工作室的影響不夠廣泛

由于工作室與勞模整體數(shù)量（全區(qū)共有區(qū)縣級(jí)以上勞模897人）不成正比，普及度不夠高，帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，因而，影響面不寬。加之，勞模創(chuàng)新工作室由于自身的科技資源和創(chuàng)新資金的缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱等因素影響，致使已經(jīng)擁有一些科技成果轉(zhuǎn)化速度不夠快。另外，勞模創(chuàng)新工作室人才結(jié)構(gòu)偏于老齡化，現(xiàn)有科技人才知識(shí)老化，人才流失，結(jié)構(gòu)不夠合理等現(xiàn)象還沒有得到根本的改觀。這些都亟待進(jìn)一步解決和完善。

（六）“現(xiàn)代學(xué)徒制”示范效應(yīng)不夠明顯

主要反映在以下三點(diǎn)：（1）政府重視程度不高?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”教育是個(gè)新生事物，試點(diǎn)學(xué)校也正在探索之中，對(duì)外介紹和宣傳力度不夠，向政府建議較少，造成“現(xiàn)代學(xué)徒制”教育在實(shí)施過程中政府的推力不足。（2）現(xiàn)代學(xué)徒制在與企業(yè)合作初期，學(xué)生介入企業(yè)生產(chǎn)，學(xué)校、企業(yè)的管理制度與學(xué)徒（學(xué)生）角色認(rèn)知契合度不足，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定的影響，甚至影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，造成許多合作企業(yè)與行業(yè)參與的積極性不高。（3）企業(yè)帶徒師傅與“現(xiàn)代學(xué)徒制”教育模式配備的教師授業(yè)水準(zhǔn)有待提高。

二、工匠技能人才培養(yǎng)的改進(jìn)建議

（一）建立技能人才開發(fā)工作機(jī)制

通過媒體等手段，對(duì)技能人才的典型示范作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行廣泛宣傳，引起社會(huì)對(duì)技能人才開發(fā)工作的廣泛關(guān)注；盡快出臺(tái)技能人才開發(fā)工作的激勵(lì)政策，如企業(yè)技能等級(jí)與工資掛鉤政策，技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)政策等；要求職能部門深入企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)溝通，就共同做好技能人才開發(fā)工作提出具體實(shí)施方案；要求職能部門利用勞動(dòng)競(jìng)賽、開展職工大比武活動(dòng)，提高各類企業(yè)培養(yǎng)技能人才積極性。同時(shí)，要求各職能部門通力協(xié)作，積極組織、選拔相關(guān)選手，參加省市職業(yè)技能大賽。

（二）合理調(diào)整技能人才培護(hù)行業(yè)分布

堅(jiān)持把工業(yè)企業(yè)的技能人才開發(fā)工作作為優(yōu)先考慮目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)土技能人才開發(fā)工作再上新臺(tái)階，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)技能人才開發(fā)工作進(jìn)一步發(fā)展，引導(dǎo)建筑業(yè)技能人才質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（三）加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

從政策、資金等多方面扶持區(qū)域就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校發(fā)展，盡快建成省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，以爭(zhēng)取省財(cái)政安排的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地專項(xiàng)基金，促進(jìn)區(qū)域開發(fā)的技能人才源源不斷滿足企業(yè)的用工需求，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)職技校ATA高新技術(shù)考試進(jìn)行有益嘗試。要充分調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)主體的積極性，在財(cái)力、物力上給予傾斜和支持。選取優(yōu)秀學(xué)員，參加ATA高新技術(shù)考試。

（四）設(shè)立大師工作室專項(xiàng)基金

政府設(shè)立專項(xiàng)大師工作室補(bǔ)助資金，對(duì)企業(yè)技能大師工作室工作情況進(jìn)行考核；政府安排專項(xiàng)資金，每年至少組織大師外出切磋交流一次。

（五）擴(kuò)大勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)優(yōu)空間

進(jìn)行綜合考核，吸收更多勞模參與創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室；調(diào)動(dòng)社會(huì)的科技資源和吸引社會(huì)力量由政府和社會(huì)共同承擔(dān)，以彌補(bǔ)創(chuàng)新資金的不足、努力提高技術(shù)研發(fā)能力，迅速轉(zhuǎn)化一些已成熟的科技成果；合理配備勞模創(chuàng)新工作室人員，真正做到老中青相結(jié)合。

（六）促進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”的健康成長(zhǎng)

具體舉措主要有四個(gè)方面：（1）各級(jí)黨委、政府相關(guān)部門和人員，分析現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中參與各方的利益訴求，制定完善相關(guān)政策，在資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予支持，并從機(jī)制上吸引優(yōu)秀學(xué)生參與“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式的學(xué)習(xí)并保證預(yù)期效果，構(gòu)建多方共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

（2）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制，發(fā)揮其重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施中，對(duì)涉及“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的方式、目標(biāo)、規(guī)格、職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)要求進(jìn)行把控、對(duì)課程體系建設(shè)與實(shí)踐教材的編寫、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、帶訓(xùn)師傅的考核與篩選提出具體要求，對(duì)職技校雙師培養(yǎng)以及職業(yè)資格的認(rèn)定做出規(guī)定，對(duì)學(xué)徒的考核與評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)等方面進(jìn)行安排。同時(shí)，要引導(dǎo)學(xué)校建立統(tǒng)一的學(xué)徒就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬學(xué)徒的就業(yè)渠道。（3）挑選優(yōu)秀的企業(yè)帶徒師傅先外出接受師資培訓(xùn)，并對(duì)其帶徒效果實(shí)行工效掛鉤等激勵(lì)機(jī)制。按“現(xiàn)代學(xué)徒制”教育模式的要求配備相應(yīng)的教師。（4）鼓勵(lì)企業(yè)參與，建立適合中職學(xué)生特點(diǎn)的管理制度企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實(shí)施單位，在操作過程中，企業(yè)要根據(jù)中職學(xué)生的實(shí)際狀況，制定適合該年齡段學(xué)生特點(diǎn)的、區(qū)別于企業(yè)普通員工的管理制度。就企業(yè)而言，要理解學(xué)徒的學(xué)生身份；就學(xué)校而言，要認(rèn)識(shí)到學(xué)生的學(xué)徒身份。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的崗前教育與職業(yè)生涯教育，改變他們的角色認(rèn)知與轉(zhuǎn)換；加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳與教育，培養(yǎng)他們的企業(yè)歸屬感。企業(yè)也應(yīng)規(guī)范帶訓(xùn)師傅的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)帶訓(xùn)師傅的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建適合現(xiàn)代學(xué)徒制的管理機(jī)制。[2]

（七）制定本地生源就地入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度

為了控制本地優(yōu)質(zhì)生源外流，盡快出臺(tái)優(yōu)等生報(bào)考職技校的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招生考核辦法，按一定比例向各職技校統(tǒng)一分配新生指標(biāo)的政策。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各職技校形成合力，擴(kuò)大或穩(wěn)住本地區(qū)生源，既節(jié)約成本，又可從源頭上長(zhǎng)期穩(wěn)定生源。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉莎莎.加快推進(jìn)我區(qū)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作的對(duì)策與建議[J].華章，2013（24）：55.

[2] 邊杰光.關(guān)于加快高技能人才培養(yǎng)的對(duì)策性建議[J].中國職工教育，2010（6）：31-32.