上海市公共交通設(shè)施適老性改善研究

岳春旭　張文雨　張振宇　樊栩辰　劉寧

[提要] 本文以上海人口老齡化為研究背景，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)證調(diào)查，深入研究在老齡化社會(huì)背景下城市公共交通設(shè)施所面臨的適老性改善問題。從步行、公交系統(tǒng)、地鐵等三個(gè)方面，研究老年群體對于公共交通出行的需要，以及合理化改善建議的可行性，旨在以上海為樣本，為步入老齡化社會(huì)的城市提供交通設(shè)施的改善建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;公共交通;適老性改善

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月27日

隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，我國如今已開始步入人口老齡化的高峰階段，據(jù)我國第六次人口普查顯示，在我國目前的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中，老年群體所占的比例已大幅超過世界標(biāo)準(zhǔn)水平，宣告了我國絕大部分城市已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。尤其在類似上海這樣發(fā)展時(shí)間悠久的城市，老齡化程度更甚。這就帶來了一項(xiàng)新的問題，城市的公共交通設(shè)施配置已經(jīng)不能滿足城市老齡化程度的加深。

一、上海市老齡化現(xiàn)狀

（一）上海市60歲以上老人的人口密度情況。圖1直觀地反映了上海市戶籍人口老齡化和高齡化的持續(xù)進(jìn)程。2010年以來，上海戶籍老年人口不論是絕對數(shù)量還是相對比重都在不斷上升。其中，60歲及以上老年人口數(shù)量從2010年的331萬人增加到了2015年的435.9萬人;80歲及以上的高齡老人數(shù)量從2010年的59.83萬人增加到了2006年的78.05萬人;百歲老人數(shù)量也從2010年的680人增加到了1，751人，增幅高達(dá)1倍以上。從相對比重看，以60歲計(jì)算的人口老齡化程度已由2010年的23.4上升至2015年的30.2，首次突破30。（圖1）

（二）上海市60歲以上老人的空間分布情況。關(guān)于上海人口老齡化的空間分布特征及區(qū)域差異的研究愈發(fā)引起國內(nèi)外學(xué)者的注意。研究上海市老齡化的空間結(jié)構(gòu)和集聚趨勢，對于探討今后如何根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的變化，相應(yīng)地調(diào)整、升級城市公共服務(wù)設(shè)施，健全養(yǎng)老服務(wù)體系等具有十分重要的意義。

上海市老齡人口區(qū)域分布不均衡，老齡化水平區(qū)域差距顯著。近年來，各區(qū)縣間的老齡化水平差距持續(xù)增大，而這一差值在2010年普查數(shù)據(jù)中顯示已經(jīng)達(dá)到11.82%。（表1）

結(jié)合圖1、表1比較可得知：

1、總體來看，除黃浦區(qū)（此外還有靜安區(qū)、虹口區(qū)、閘北區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)，共計(jì)11個(gè)區(qū)縣）在2010年的老年人口系數(shù)比2000年有所降低外，各區(qū)縣在1990～2010年期間的老年人口比重均呈上升趨勢。

2、上海市老齡化圈層結(jié)構(gòu)特征顯著，比較分析三期數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上海市老齡化峰值分布較為明顯，除2010年外，均分布在中心城核心區(qū)，且該區(qū)域老齡化水平明顯高于其他區(qū)域。中心城邊緣區(qū)基本略高于全市平均水平，近郊區(qū)老齡化水平為全市最低，而遠(yuǎn)郊區(qū)老齡化水平有所提升。

二、中心城區(qū)老年群體交通活動(dòng)情況調(diào)研

（一）調(diào)研方法及過程。調(diào)研人群：60周歲以上居家養(yǎng)老的老年人;調(diào)研區(qū)域：上海市楊浦區(qū)黃興公園附近延吉社區(qū)、上海市徐匯區(qū)康健地區(qū);調(diào)研方式：下發(fā)調(diào)查問卷250份，收集有效問卷215份，訪談老人15名。調(diào)查問卷主要包括老年群體的日常出行方式、活動(dòng)范圍、常去地點(diǎn)三個(gè)方面。訪談主要詢問了老年群體的出行時(shí)間，與子女一同出行的頻率，對于交通設(shè)施改善的需求等問題。

（二）調(diào)研結(jié)果。由問卷調(diào)研的結(jié)果顯示，58%的老年人表示，能夠承受的最大步行時(shí)間為10分鐘，步行距離大約450m，老年人一般都喜歡在步行過程中停下來或者是坐下來休息一會(huì)兒。老年人認(rèn)為社區(qū)步行系統(tǒng)較為匱乏，希望能夠?yàn)槠涮峁┌踩⑹孢m的無障礙的綠色步行系統(tǒng)。從活動(dòng)時(shí)間上來說，老年人戶外活動(dòng)的時(shí)間段主要集中在上午9：00～10：00，占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的44%;第二個(gè)高峰時(shí)刻出現(xiàn)在傍晚6：00～8：00，約占總調(diào)查人數(shù)的36%;另外在下午3：00～5：00出行的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的12%。（圖2）

首先，中心城區(qū)的老年人日常出行主要目的在于買菜購物、體育鍛煉、看病就醫(yī)等，而這些活動(dòng)一般都在離家不遠(yuǎn)的地方，因此老人活動(dòng)半徑較小，而主要的出行方式不外乎步行或者選擇公共交通;其次，我們通過訪談的方式發(fā)現(xiàn)，老年人在實(shí)際出行中已經(jīng)選擇了錯(cuò)峰出行，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，上海市老年人的出行高峰為上午9：00～10：00，與年輕人的出行高峰相比推遲了一個(gè)小時(shí)。

由此我們總結(jié)出老年人出行的三大特征：（1）出行半徑小，主要依賴步行和公共交通;（2）習(xí)慣于錯(cuò)峰出行;（3）出行頻率隨著年齡的增大而減少。

但是，目前的交通系統(tǒng)和空間也存在著如交通理念不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。據(jù)調(diào)查，日本的公交站臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了站臺(tái)高度與公交車底盤高度一致以方便老年人群上下車，但是在上海乃至我國其他城市一直沒有得到普及。在地鐵方面，我們得知許多老人反映上海地鐵的屏蔽門在站臺(tái)上開啟的時(shí)間過短并且也沒有一些顯示器來提醒屏蔽門開啟的剩余時(shí)長，這些問題給老年人的出行也帶來了一定困難。我們也開始了進(jìn)一步的深入研究。

三、步行出行問題調(diào)查及解決方案可行性分析

（一）現(xiàn)存問題。通過調(diào)研以及訪談我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問題主要包括以下幾個(gè)方面：

1、無障礙設(shè)計(jì)。步行空間和建筑物出入口的交界處，缺乏無障礙設(shè)計(jì)，并且建筑物的出入口處由于地面的沉降，踏步高度也非常不均勻，也缺乏必要的扶手等設(shè)施。人行道的路緣雖然設(shè)計(jì)有無障礙的坡道，但是可以明顯感覺到坡度過大，不適合輪椅上下。

2、作息空間?？傮w來說，步行通道上作息空間較為充足，但是分布不均勻。在主要街道及建筑物附近有座椅，但其他街道卻沒有。根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)，最好每隔50m就設(shè)置一個(gè)可以坐下來休息的點(diǎn)。

3、人車混行。小區(qū)的主要道路只在局部設(shè)置了人行道，局部步行道被占用作停車位，人車混行。當(dāng)遇到上下班高峰期，一些行人不得不借用車行道，極易發(fā)生交通事故。大部分老年人都表示現(xiàn)有的步行道過于狹窄。

（二）解決方案及其可行性

1、在路線中插入小的作息空間。居住小區(qū)內(nèi)部用地空間十分緊張，因此不可能通過大規(guī)模的興建公共綠地來滿足老年人的步行需求。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部的綠化用地還是比較充裕的，但是沒有發(fā)揮很好的作用，可以通過在步行道上削減部分綠化用地，開辟一些較小的可供老年人休息的空間，來完善整個(gè)步行系統(tǒng)的可用性。關(guān)于這一問題我們訪問了上海市黃浦區(qū)延吉社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)工作人員表示他們也已經(jīng)收到過類似的建議，并且在周圍的其他社區(qū)，道路作息空間設(shè)置已經(jīng)在普及，2018年初也會(huì)在延吉社區(qū)建造休憩座椅。

2、建立循環(huán)的步行網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老年人在步行過程中對于可以循環(huán)的路徑有很大的偏愛。通過設(shè)計(jì)循環(huán)路徑和必要的連線，在小區(qū)內(nèi)部形成一條連續(xù)的步行系統(tǒng)界面，在這個(gè)界面上輔助以座椅、扶手等設(shè)施，這樣的路線對于那些行動(dòng)不便的老年人來說具有很大的吸引力。

3、無障礙通道的設(shè)計(jì)。無障礙設(shè)計(jì)在步行空間的老齡化設(shè)計(jì)中應(yīng)該占有很大的比重。因此，如何提高全民對于社區(qū)老齡化這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)也是非常有必要的。只有老年人這一弱勢群體真正得到社會(huì)的關(guān)注時(shí)，老年人的居住環(huán)境才有可能得到本質(zhì)上的提高。

四、公交系統(tǒng)問題研究

（一）調(diào)研凸顯的問題

1、老年人去陌生地點(diǎn)時(shí)，乘車路線常搞不清。根據(jù)下發(fā)問卷的反饋，得出圖3、圖4數(shù)據(jù)，從中可以得知，老年人在出行迷路的情況下，詢問路人的比例更高，但由訪談我們了解到大多數(shù)老人詢問路人后得到的結(jié)果并不清晰，對于大多數(shù)不會(huì)使用智能手機(jī)的老人來講無疑增加了很大的出行負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我們觀察到本市幾個(gè)區(qū)的公交站牌沒有對一些老年人主要出行地點(diǎn)如醫(yī)院、公園等換乘信息的體現(xiàn)。（圖3、圖4）

2、目前公交車的設(shè)計(jì)并不適合老年人。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，老年群體對于目前公交車的乘車體驗(yàn)并不滿意，主要集中于圖5中的幾個(gè)方面。不滿意程度最深的是上下車臺(tái)階與地面的距離過高，很多老人反映幾次上下車之后，腿都會(huì)有疼痛。這一點(diǎn)我們可以參考日本的公共汽車對于老年群體的友好性設(shè)計(jì)。日本的大多數(shù)公交車是沒有臺(tái)階的，臺(tái)階高度基本與站臺(tái)高度齊平，同時(shí)還增加了很多無障礙設(shè)計(jì)。（圖5）

（二）合理化建議及可行性調(diào)研

1、增加站點(diǎn)信息數(shù)量。建議在老年群體集中區(qū)的主要道路、街區(qū)增設(shè)附近公交站點(diǎn)指示。同時(shí)，在路線指示牌中增設(shè)老年群體主要活動(dòng)地點(diǎn)如醫(yī)院、公園、超市的換乘信息指示，在線路站點(diǎn)列表中突出顯示此類地點(diǎn)。

2、公交運(yùn)行的改進(jìn)方案。我們的調(diào)研顯示，大多數(shù)老人為避免高峰，會(huì)選擇在早上9點(diǎn)之后出行，但有部分老人有9點(diǎn)之前出行的需要。我們建議在高峰時(shí)期，增設(shè)部分老年專線，車輛設(shè)計(jì)更符合老年群體需求，司機(jī)在駕駛過程中更關(guān)注老人，減少老人在出行過程中發(fā)生意外的概率。

3、改進(jìn)公交車的配置。我們查閱相關(guān)資料了解到，日本的絕大多數(shù)公交車是沒有臺(tái)階的，車內(nèi)高度基本與站臺(tái)高度齊平，同時(shí)還增加了很多無障礙設(shè)計(jì)，對于坐輪椅的乘客，在下車時(shí)會(huì)有坡板自動(dòng)打開，在車輛與站臺(tái)之間形成坡道，使得老年群體上下車更為舒適便捷。我們可以參考日本的公共汽車對于老年群體的友好性設(shè)計(jì)，在規(guī)劃中逐漸改善更換公交車輛，逐步實(shí)現(xiàn)適老性公交車的普及。

五、地鐵出行問題研究

（一）調(diào)研過程。調(diào)查地點(diǎn)：上海市軌道交通中山公園站、宜山路站;調(diào)查對象：年齡60歲以上老年人;調(diào)查形式：在7個(gè)站點(diǎn)發(fā)放了調(diào)查問卷，應(yīng)能較為全面地反映上海地鐵在換乘方面存在的問題。調(diào)查問卷的主要調(diào)查內(nèi)容是老年人對地鐵車站公共空間適老性的（市民對地鐵車站換乘的）使用評價(jià)與建議。問卷共包含20道問題，可分為七大類問題，所涉及的問題評價(jià)對象主要包括為了了解老年人對地鐵站公共空間適老性的評價(jià)與需求，在上海地鐵站中對共計(jì)213名老年人進(jìn)行了調(diào)查問卷詢問。

（二）站點(diǎn)基本情況（表2）

1、中山公園站。中山公園站是上海地鐵線路中最重要的換乘站，每天有大量人流通過。2、3、4號(hào)線在本站交匯換乘。其中，2號(hào)線是地下站點(diǎn)，3、4號(hào)線共用高架站點(diǎn)。由于3、4號(hào)線被商鋪隔開，因此兩個(gè)站點(diǎn)間的換乘由兩條很長的通道組成，垂直落差達(dá)到三層近20米。（圖6）

2、宜山路站。宜山路站是3、4、9號(hào)線三線交匯的換乘站，其中3、4號(hào)線屬于高架站點(diǎn)，9號(hào)線位于地下。本站點(diǎn)3、4號(hào)線站點(diǎn)分離，9號(hào)線與3、4號(hào)線使用通道連接，從地圖可以看出，通道位于地上不封閉，只有樓梯，沒有手扶電梯和無障礙電梯。通道狹長，品質(zhì)較差，對于老年人來說，幾乎不能一口氣走完全程。（圖7）

（三）調(diào)研凸顯的問題

1、標(biāo)識(shí)不清，易迷路。對于地鐵站中重要的導(dǎo)向系統(tǒng)評價(jià)較高，老年人對指示標(biāo)識(shí)的數(shù)量認(rèn)為充足的占6%，較充足的占27%，認(rèn)為一般的老年人占37%，較不充足的占24%，還有6%的老年人認(rèn)為指示數(shù)量不充足。對標(biāo)識(shí)的情形明確性，14%的老年人認(rèn)為清晰明確，33%的老年人認(rèn)為較清晰明確，30%的老人覺得一般，覺得較不清晰明確的老人占17%，還有6%的老年人認(rèn)為標(biāo)識(shí)指示不清晰、不明確。

2、換乘站過長，水平交通不便。對于水平行走系統(tǒng)的評價(jià)老年人多數(shù)認(rèn)為較差（尤其是對于宜山路站的乘客來說）。而從距離上來說，11%的老年人認(rèn)為距離合適，19%的老人認(rèn)為較合適，而有30%的人覺得距離一般，認(rèn)為較不合適的占27%，另有13%的老人認(rèn)為距離較遠(yuǎn)不合適。對于行走的安全性評價(jià)，認(rèn)為安全或較安全的老年人占到33%，認(rèn)為安全性一般的老人占30%，還有28%的老人認(rèn)為較不安全，9%的老年人認(rèn)為不安全，總體安全性評價(jià)并不高。

3、換乘站垂直交通不便

（1）中山公園站換乘問題。中山公園站的主要問題是，對換乘高差的處理方面，缺少手扶電梯和無障礙電梯是老年群體最大的阻礙，換乘通道總長超過100米，其中至少有三段樓梯上下，對老年人來說很不方便。

（2）宜山路站換乘問題。宜山路站是上海市換乘比較嚴(yán)重的站點(diǎn)，換乘通道僅為簡易大棚，無手扶電梯和無障礙電梯，地面未作防滑處理，安全性無法保證，同時(shí)換乘信息不清。便利性和安全性都無法滿足老年群體的需要，所以滿意度很低。

（四）地鐵站適老性改造設(shè)計(jì)原則

1、減少垂直高度差。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多無必要設(shè)置臺(tái)階的地方，可以選擇斜坡代替。同時(shí)很多樓梯應(yīng)作防滑處理，尤其是宜山路站室外換乘通道，下雨天地面易潮濕，應(yīng)選擇防滑材料進(jìn)行路面改造，最大限度地保障公共空間行走面的平整。

2、提高設(shè)施安全性。在調(diào)研中很多老人反映自己又在地鐵站內(nèi)被擠倒的經(jīng)歷，所以提高地鐵站內(nèi)的設(shè)施安全性是適老性改造的一大方面。尤其是以手扶電梯安全性最為關(guān)鍵。電梯設(shè)施在上海各大換乘站來說顯然不足，導(dǎo)致手扶電梯前會(huì)有很多乘客堆積，容易引發(fā)事故。同時(shí)，我們建議扶手設(shè)置應(yīng)更易于老年人手握，對于安全開關(guān)的提示應(yīng)該更加醒目。

3、增加無障礙電梯數(shù)量。無障礙電梯設(shè)計(jì)本身的便利性遠(yuǎn)大于手扶電梯和樓梯。但是，數(shù)量少的無障礙電梯其便利性無法凸顯。我們首先建議增加無障礙電梯數(shù)量，同時(shí)建議對無障礙電梯進(jìn)行分類，專為老年人或殘障人士設(shè)置無障礙電梯，會(huì)使效率與安全性大大提高。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王新賢.上海市人口老齡化的空間分布及演化特征研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2016.8.

[2]朱亞.老齡化社會(huì)背景下的城市公交設(shè)施設(shè)計(jì)[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2017.8.

[3]時(shí)雨.地鐵站公共空間適老性設(shè)計(jì)研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2016.4.