農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實證研究

胡琴　何蒲明

[提要] 本文構(gòu)建以單位耕地面積化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等使用量為基礎的負向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系，并利用因素成對比較法測算其水平，在此基礎上，實證分析農(nóng)業(yè)“三項補貼”與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關系。研究結(jié)果表明：我國農(nóng)業(yè)“三項補貼”與負向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在長期正向關系?；诖?，提出改革農(nóng)業(yè)補貼以促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼;因素成對比較法;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

本文系國家社科基金項目：“以生態(tài)安全和糧食安全并重為導向的糧食補貼政策研究”（編號：17BGL250）階段性研究成果;通訊作者：何蒲明

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月20日

一、引言

2004年開始，我國先后在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，該項政策是以產(chǎn)量為主要目標導向，對于我國實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了不可磨滅的作用;但是，隨著形勢的變化，其政策效應遞減，政策效能逐步降低，尤其是所帶來的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，迫切需要調(diào)整完善。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給少、需求大是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的問題。就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展來說，相關的農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策尤為重要。探討我國已經(jīng)實施的農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響，無論是對于促進農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革還是促進農(nóng)業(yè)綠色都將產(chǎn)生積極的意義。

二、負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測算

（一）負向綠色農(nóng)業(yè)指標體系構(gòu)建。借鑒學者對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標體系構(gòu)建的相關研究，本文構(gòu)建的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展指標主要考慮到以下幾個方面：一是科學性，本文選取的指標體系要做到突出“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”的特點，能夠真實地反映我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;二是可操作性，這里的可操作性就是要求指標數(shù)據(jù)能夠真實可得;三是相關性，本文最終研究的是農(nóng)業(yè)“三項補貼”對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響，在選取指標時，盡量要考慮選取與農(nóng)業(yè)“三項補貼”相關的指標。由于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)方面的指標，如生態(tài)農(nóng)藥、有機肥等使用量相關數(shù)據(jù)難以獲取，本文以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的負向指標單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量、單位面積農(nóng)用柴油使用量來反向評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的使用量越多，則越不利于農(nóng)藥綠色發(fā)展。

（二）負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測算

1、數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)標準化。本文選取了1996～2015年數(shù)據(jù)作為研究對象，數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、中國農(nóng)業(yè)年鑒、中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒。

由于衡量的負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標口徑有所不一致，因此必須要對這些數(shù)據(jù)進行標準化處理，這樣這些數(shù)據(jù)指標才能放在一起進行計算。雖然本文所選取的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標都是負向指標，但是本文最終將反向評價綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，因此將所選取的指標采用正向指標極值化法來對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

2、權(quán)重確定。由于所選取的指標全部為負向指標，且這4個指標對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響的重要程度根據(jù)生態(tài)學和歷史文獻可以清楚的判斷，因此在進行權(quán)重值賦值的時候可以首先參照指標的重要性程度來進行一個定性的判斷，然后采用因素成對比較法進行具體的分析，具體分析結(jié)果見表1。（表1）

從表1可知，單位面積化肥、農(nóng)藥使用量所占的權(quán)重最高，在選取的指標中，農(nóng)藥、化肥是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，是影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要因素。

3、負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測算。在對負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標進行標準化和確定指標權(quán)重后，可以將歷年的負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平計算出來，計算結(jié)果見表2。（表2）

為了追求產(chǎn)量的增加，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷來依賴農(nóng)藥、化肥等的使用。1996～2013年農(nóng)藥化肥農(nóng)膜和柴油的總體使用呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，使得我國負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分值呈上升的趨勢。近年來，由于對綠色生態(tài)的高度重視，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量有所減少，負向農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分值有所下降。

三、農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響機理分析

農(nóng)業(yè)補貼可以從多個途徑來影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)補貼可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)生替代效益、收入效應來影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

（一）替代效應。農(nóng)業(yè)補貼可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)生替代效益。受到補貼的農(nóng)用物資等相比其他商品的價格會相對下降，在選擇與其他能夠相互替代的農(nóng)用物資采購的過程中，農(nóng)戶會優(yōu)先選擇補貼目錄里面的農(nóng)用物資，從而減少非補貼目錄的農(nóng)用物資，補貼目錄的農(nóng)用物資的購買量會隨之而增加，這就是替代效應。假設國家能夠增加綠色、生態(tài)安全的農(nóng)用物資的補貼，減少補貼甚至不補貼不利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)用物資的補貼，將會有利于農(nóng)戶多購買生態(tài)安全的農(nóng)用物資，減少不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)用物資的采購，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

（二）收入效應。補貼目錄里面的農(nóng)用物資的價格下降，會相應地增加農(nóng)戶的實際可支配收入，農(nóng)戶實際可支配收入增加后，農(nóng)戶可以利用這一部分資金來增加補貼目錄里面的農(nóng)用物資的采購，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。這就是農(nóng)業(yè)補貼的收入效應。同時，農(nóng)戶可以利用這一部分資金來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的改進、培育良種等等，從而來促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提高。

四、農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響實證分析

為了研究農(nóng)業(yè)“三項補貼”對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的影響，本文測算了負向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分值，用S表示。由于我國從2004年才開始在全國推廣農(nóng)業(yè)“三項補貼”，本文選取2004～2015年農(nóng)業(yè)“三項補貼”相關數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)“三項補貼”總額用Y表示，為了消除偽回歸問題將S和Y取自然對數(shù)分別為LNS和LNY。然后通過協(xié)整方程，定量地分析農(nóng)業(yè)“三項補貼”與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的動態(tài)關系。本次數(shù)據(jù)分析的軟件為Excel2007和Eviews8.0。

（一）相關性分析。在對農(nóng)業(yè)“三項補貼”與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展這兩個變量進行實證分析之前，需要對兩個變量的相關性進行分析，只有兩個顯著相關的變量分析才更具有實際意義。變量的相關性一般用相關系數(shù)來表示，相關系數(shù)一般介于-1～1之間，相關系數(shù)的絕對值越大，表明兩個變量之間的相關性越大。相關系數(shù)為0.903105，說明農(nóng)業(yè)“三項補貼”與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有顯著的相關性。

（二）平穩(wěn)性檢驗。對時間序列數(shù)據(jù)進行分析，為了解決虛假回歸問題，需要在分析之前進行數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗，只有平穩(wěn)的數(shù)據(jù)才能進行下一步分析。本文首先對農(nóng)業(yè)“三項補貼”以及負向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的指標數(shù)據(jù)以及差分后的序列進行單位根檢驗，采用ADF檢驗，分析結(jié)果見表3。（表3）

從表3中可以看出，LNY、LNS在5%的水平下是不平穩(wěn)的，但對其進行一階差分后進行檢驗，發(fā)現(xiàn)在5%的顯著水平下，DLNY、DLNS是平穩(wěn)的，LNY、LNS是一階單整的時間序列。

（三）協(xié)整分析。由于LNY、LNS是一階單整的時間序列，則說明兩個變量滿足協(xié)整的前提。為研究LNY、LNS是否存在長期均衡關系，需要進行協(xié)整檢驗，本文采用Johansen協(xié)整檢驗來研究LNY、LNS是否存在長期均衡關系，研究結(jié)果見表4。（表4）

由表4的結(jié)果可知，模型中在5%的顯著水平下存在協(xié)整關系，即農(nóng)業(yè)“三項補貼”與負向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在著長期均衡關系。利用最小二乘法得出的LNS和LNY的協(xié)整方程為：

LNS=-1.930197+0.233662LNY （1）

（R2=0.807710 t=6.481111）

（1）式表明農(nóng)業(yè)“三項補貼”與負向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在著長期協(xié)整關系，農(nóng)業(yè)補貼每增加1%，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用量增長約0.23%。

（四）格蘭杰因果檢驗。協(xié)整檢驗表明農(nóng)業(yè)“三項補貼”和負向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在著長期協(xié)整關系，但是究竟是農(nóng)業(yè)“三項補貼”變動引起農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用量變動還是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用量變動引起農(nóng)業(yè)“三項補貼”變動，則需要采用格蘭杰因果檢驗來進一步探討，格蘭杰因果檢驗的結(jié)果見表5。（表5）

表5的結(jié)果表明，若P值小于0.05，則拒絕原假設，這表明在5%的置信水平下LNY是LNS的格蘭杰原因，而LNS不是LNY的格蘭杰原因，LNY和LNS只存在單向的格蘭杰關系。農(nóng)業(yè)“三項補貼”的變化會引起農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量增加，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量的變化則不會引起農(nóng)業(yè)“三項補貼”的變化。我國農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的主要目標是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，而實現(xiàn)糧食增產(chǎn)主要有兩個途徑，擴大糧食播種面積和提高單位面積產(chǎn)量，提高單位面積糧食產(chǎn)量，則主要依靠增加要素投入，即增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的投入。在農(nóng)業(yè)“三項補貼”中，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等作為農(nóng)業(yè)“三項補貼”目錄中的農(nóng)用物資，由于替代效應和收入效應，農(nóng)戶會相應增加化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等的使用量。

五、結(jié)論及建議

基于以上分析，本文得出了以下基本結(jié)論：一是農(nóng)業(yè)“三項補貼”與農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用量存在長期協(xié)整關系，農(nóng)業(yè)“三項補貼”每增加1%，對于農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥等的使用量增加0.23%，農(nóng)藥、化肥使用量的增加，則說明農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平是下降的，農(nóng)業(yè)“三項補貼”并沒有促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，在當前形勢下我國農(nóng)業(yè)補貼需要進行調(diào)整，向有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向調(diào)整;二是農(nóng)業(yè)“三項補貼”與農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量只存在單向的因果關系，農(nóng)業(yè)“三項補貼”是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量增加的格蘭杰原因，而農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等使用量增加并不是農(nóng)業(yè)“三項補貼”的格蘭杰原因。

根據(jù)研究結(jié)果，本文對農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策調(diào)整提出以下建議：一是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，特別是農(nóng)資綜合補貼，向有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，減少對化肥、農(nóng)藥等的補貼，推廣有機化肥農(nóng)藥，增加對有機化肥、生態(tài)農(nóng)藥的補貼力度，加強對廢舊農(nóng)膜的回收利用，實施可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)業(yè)面源污染;二是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼，培育“綠色農(nóng)民”。近些年，由于對于農(nóng)資的補貼使得農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等破壞生態(tài)的物資大量使用，而目前農(nóng)業(yè)綠色補貼的思路應該從農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，培育“綠色農(nóng)民”。農(nóng)業(yè)“三項補貼”應該從補貼面積逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量補貼，在此可以借鑒歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，可以根據(jù)農(nóng)藥、化肥殘留在農(nóng)產(chǎn)品中的數(shù)量，進行檢驗后將農(nóng)產(chǎn)品進行分等定級，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留越少，產(chǎn)品越優(yōu)質(zhì)，等級越高，然后從高等級到低等級實行階梯式補貼方式，等級越高，補貼力度越大;反之，等級越低，補貼力度越小，對于沒有達到標準的農(nóng)戶，不予任何補貼。同時，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境也可以加大補貼力度，對于生產(chǎn)環(huán)境好的地方可以根據(jù)實際情況設立環(huán)保專項補貼，激勵農(nóng)民加入到綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。

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