李傳偉 李怡
摘 要: 文章闡述了現(xiàn)代學徒制利益主體的構成,分析了在實施現(xiàn)代學徒制過程中各利益主體的訴求以及各利益主體在獲取各自利益時產(chǎn)生的問題,給出了平衡各利益主體的策略:政府應發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和干預作用,以平衡各相關主體的利益;學校在改善自身辦學條件的同時,也應考慮企業(yè)的需求;企業(yè)在追求利潤的同時,要積極承擔社會責任;學生(學徒)要德技并行,認真履行協(xié)議。最終達到利益共贏,推進現(xiàn)代學徒制穩(wěn)步發(fā)展。
關鍵詞: 現(xiàn)代學徒制;主體利益;利益驅(qū)動;應對策略
中圖分類號: G717 文獻標識碼: A 文章編號: 2095-8153(2018)02-0014-05
職業(yè)教育要想適應需求側的要求,必須對供給側進行改革,也就是要對人才培養(yǎng)模式進行改革。目前正在進行的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式就是解決技能人才供需矛盾的有效途徑?,F(xiàn)代學徒制將學校教育與企業(yè)師傅帶徒模式進行了有效結合,也就是供給側與需求側進行了有效結合。但是,現(xiàn)代學徒制能否有效開展,取決于現(xiàn)代學徒制合作的三方,即:學校、企業(yè)、學生(學徒),他們都會考慮各自的利益,從而決定了參與現(xiàn)代學徒制的積極性。本文所研究的問題主要是如何來平衡主體三方的利益,從而為現(xiàn)代學徒制的有效展開提供依據(jù)[1]。
一、現(xiàn)代學徒制辦學主體利益相關者分析
(一)辦學主體的多元化
我們知道現(xiàn)代學徒制辦學主體從廣義的角度來講,主要包括學校、企業(yè)、(學生)學徒、政府、行業(yè)協(xié)會和社會媒體等。將利益相關者與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的緊密程度作為依據(jù),我們可以把現(xiàn)代學徒制辦學主體分為兩個層次,即內(nèi)層和外層。內(nèi)層是屬于確定型利益相關者,包括學校、企業(yè)和學徒(學生);外層屬于期望型利益相關者,包括政府、行業(yè)組織和社會等[2]。
(二)利益相關的各方利益分析
利益相關者是指既對組織能夠產(chǎn)生影響的,同時也會受組織決策和行動影響的任何相關者。利益相關者對組織內(nèi)的問題不可能保持一致意見,其中主體利益相關者的行動會對組織產(chǎn)生決定性的影響[3]。
1. 期望型利益分析
期望型利益主體主要包括行業(yè)協(xié)會、政府和社會。政府實施現(xiàn)代學徒制是為了大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才,為實現(xiàn)中國制造2025提供技能人才保障。促進經(jīng)濟社會發(fā)展,提升全民族的競爭力。所以說政府是現(xiàn)代學徒制的最大受益者。
作為企業(yè)代言人和維護者的行業(yè)組織,代表著全體企業(yè)成員的利益,因此行業(yè)組織和企業(yè)的利益是一致的。行業(yè)協(xié)會組織的目的是確保行業(yè)健康發(fā)展,支持企業(yè)通過現(xiàn)代學徒制獲取較高經(jīng)濟效益和人才紅利,確保整個行業(yè)內(nèi)技能傳承秩序的有序與行業(yè)整體競爭力的提升,培養(yǎng)本行業(yè)所需人才,支持開發(fā)先進技術,以促進本行業(yè)的整體發(fā)展。
2. 確定型利益分析
確定型利益主體主要包括學校、企業(yè)和學生(學徒)。他們是現(xiàn)代學徒制的直接參與者,為了自身的利益,他們會考慮經(jīng)濟效益,對參與現(xiàn)代學徒制進行成本核算。他們會根據(jù)自己的具體情況,進行相關的成本核算,從而決定是否參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的組織。學校、企業(yè)和學徒是核心利益相關者,是決定現(xiàn)代學徒制能否有效展開的決定因素。
二、現(xiàn)代學徒制主體利益分析
產(chǎn)教融合和校企合作是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術技能型人才的必經(jīng)之路,而現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式是產(chǎn)教深度融合和校企深度合作的有效途徑?,F(xiàn)代學徒制打破了傳統(tǒng)的學校和學生的二元模式,對教學模式進行了系統(tǒng)性和綜合性改革,這就會使得原有的二元利益共同體發(fā)生變化,相應的三元主體利益也會重新調(diào)整[4]。
(一)職業(yè)院校
作為傳統(tǒng)意義的學校,只是向?qū)W生提供相應的知識。而肩負現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的學校,除了對學生負責,還要對企業(yè)負責,為學生提供教育服務,為企業(yè)提供人力資源。職業(yè)教育的本質(zhì)面向行業(yè)企業(yè),培養(yǎng)一線需要的技術技能型人才,職業(yè)院校在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)過程中應得利益概況如下。
(1)提升學院辦學實力,利用企業(yè)資源,補齊職業(yè)教育中存在的短板,展示職業(yè)教育的“職業(yè)性”,逐步提高學校的社會聲譽和社會地位;(2)獲取人才培養(yǎng)的需求與技術信息,調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容,適時改變專業(yè)設置,有效提升學校在人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面的整體能力,在課程體系構建、課程內(nèi)容開發(fā)、組織教學、教學診改等方面開展改革,培養(yǎng)適應社會需求的高技能型人才;(3)獲取企業(yè)資助,減少學校投入,改善教學環(huán)境,主要是改善實踐教學條件,校企深度合作使實習實訓等實踐教學條件獲得極大改善,辦學成本得以分攤,實質(zhì)性減輕辦學投資壓力;(4)為教師專業(yè)提升提供良好的環(huán)境,獲取師資培養(yǎng)新途徑,“雙導師”制度使學校教師與帶徒師傅互聘互用、共同成長,在校企共建中特別是學校教師的實踐能力將獲得提升,為提高員工的福利待遇開設了新途徑[5]。
(二)合作企業(yè)
企業(yè)是現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的直接受益者。我們知道企業(yè)最終目的是獲取最大化的利益,要想取得較高的經(jīng)濟效益,人才和技術是關鍵因素。企業(yè)與職業(yè)院校合作的現(xiàn)代學徒制,目的就是為企業(yè)獲取經(jīng)濟效益,這只不過有個長期與短期效益問題,綜合起來包括如下利益。
(1)在校企合作的過程中,企業(yè)在提供學生實習崗位的同時,還可以通過學生的實習為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,這屬于短期效益。(2)可以挑選優(yōu)秀的學徒,儲備技能人才,為企業(yè)將來的發(fā)展打下基礎,這屬于長期效益。(3)利用院校的教學資源,培訓在職職工,提高職工的專業(yè)技能,提升產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)的競爭力。(4)利用學院的技術優(yōu)勢,進行新產(chǎn)品的開發(fā)研制,對設備進行技術改造等;(5)利用合作的機會,宣傳企業(yè),樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)的知名度[6]。
(三)學生(學徒)
學生是現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的重要利益相關者,他們具有二重身份:學徒與學生。對于學校來講,他們是學生;對于企業(yè)來講,他們是學徒。因此對于學生(學徒)的利益所在主要表現(xiàn)在如下幾方面。
(1)作為學生,他們想獲取知識,提高實踐能力和整體素質(zhì)為將來的發(fā)展儲備能量;(2)作為學徒,能夠及早了解社會,適應社會,積累經(jīng)驗與技能,增加自己的社會閱歷,提升就業(yè)競爭力;(3)學徒期間可以獲取一定的報酬,減輕家庭負擔,提高自己的生活質(zhì)量;(4)對職業(yè)和崗位能夠充分了解,明確企業(yè)需要什么人才,提前進入狀態(tài),成為準職業(yè)人;(5)通過實踐,了解行業(yè)狀態(tài),及早規(guī)劃人生,為將來的人才流轉提供經(jīng)驗積累。
三、主體利益獲取存在的問題分析
職業(yè)院校:目前來看職業(yè)院校在現(xiàn)代學徒制體系中一般是處于被動局面,企業(yè)有權決定是否接受學生(學徒),而學校只有被動地接受。另外,傳統(tǒng)的教育體制決定我們國家招生就業(yè)思路是“先培養(yǎng)后就業(yè)”。基于上述原因,現(xiàn)代學徒制在有些學校只是流于形式,趕趕時髦而已,并沒有深入開展,即便部分專業(yè)開展現(xiàn)代學徒制,也只是“眼球效應”,宣傳自己,為學院提升知名度;部分職業(yè)院校即使想真正實施現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式,但由于種種原因,多數(shù)專業(yè)只是“燒火棍燒火一頭熱”,職業(yè)院校著急,企業(yè)、學生不愿意參加;也有部分院校借著實施現(xiàn)代學徒制,不顧學生所學專業(yè)是否對口,將學生變?yōu)榱畠r勞動力,從中收取學生管理費和勞務費;也有部分學校是得過且過,安于現(xiàn)狀,怠于開展現(xiàn)代學徒制[7]。
合作企業(yè):企業(yè)是現(xiàn)代學徒制的重要組成部分,多數(shù)企業(yè)對于現(xiàn)代學徒制來講目前還處于觀望狀態(tài),積極性普遍不高。很多企業(yè)只想到“用人”,而沒有想到要“育人”,特別是高技術企業(yè)更不愿意合作,他們不愿意承擔由此產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量、安全風險以及其他一些糾紛等。對于一些勞動密集型企業(yè),如:電子廠、服裝廠以及一些技術含量不高的企業(yè),他們主要是想通過現(xiàn)代學徒制來獲取廉價勞動力,賺取高額利潤。而對于大多數(shù)企業(yè),擔心自己投入了大量人力(帶徒師傅)和財力(實訓設備和原材料),所培養(yǎng)的學徒(學生)不能夠為自己企業(yè)服務,也就是承擔“被挖墻腳”的風險。
學生(學徒):首先學生對現(xiàn)代學徒制認識不夠,態(tài)度不認真。在簽訂三方協(xié)議時不能夠認真對待,糊里糊涂簽訂協(xié)議,進入企業(yè)之后發(fā)現(xiàn)很多不適合自己的,與預期想象的不相符合,例如:工資待遇低、三班倒現(xiàn)象等等,難以承受工作中的壓力,出現(xiàn)離崗、脫崗現(xiàn)象。另外有些學生只是為了掌握技能而參加現(xiàn)代學徒制,一旦學成,就會溜之大吉,另攀高枝,而所謂的三方協(xié)議并不能起到制約的作用。所有這些都會使現(xiàn)代學徒制不能夠很好完成合作任務,甚至造成學徒制的瓦解。
四、現(xiàn)代學徒制主體利益再平衡的應對策略
現(xiàn)代學徒制的最終目的是提高社會效益和經(jīng)濟效益,作為主體合作的三方,首先要考慮提高社會效益,整體提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,在此基礎上,平衡各方利益需求,盡力獲取最大化的經(jīng)濟效益,最終實現(xiàn)共贏。
(一)立法建制,平衡三方主體利益
政府作為職業(yè)教育的管理者,在現(xiàn)代學徒制的實施過程中要發(fā)揮主導作用,平衡參與現(xiàn)代學徒制三方的利益。因此,需要政府制定相關的法律法規(guī),將現(xiàn)代學徒制納入到現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,來規(guī)范現(xiàn)代學徒制的實施與推廣。
西方學徒制開展比較好的國家如德國、瑞士等,他們都將學徒制納入到國家教育規(guī)劃中,充分考慮合作各方的利益訴求,既堅持教育的公益性,又兼顧企業(yè)追求經(jīng)濟效益的需求。制定相關法律,規(guī)范合作各方的權利、責任與義務,實現(xiàn)校企互贏、責任同擔、利益共享,以保證現(xiàn)代學徒制能夠順利開展與實施。
西方國家在實施學徒制的過程中,均經(jīng)歷了由混亂狀態(tài)到有序狀態(tài)這樣一個過程。也就是說最終通過國家行動來進行干預,從而實現(xiàn)利益的各方達到一種均衡狀態(tài),進而構成了穩(wěn)定的學徒制人才培養(yǎng)模式。如果只依靠學校和企業(yè)的自覺,或者是依賴市場進行調(diào)節(jié),往往會引起企業(yè)間在勞動力市場進行技能人才的無序爭奪,會挫傷為現(xiàn)代學徒制做出貢獻的企業(yè)的積極性,使得現(xiàn)代學徒制難以繼續(xù)下去。
針對目前我國職業(yè)教育的實際情況,急需將現(xiàn)代學徒制進行立法化,通過法制建設,構建現(xiàn)代學徒制主體利益相關方合作的平臺,以法律形式來規(guī)范現(xiàn)代學徒制教學標準與監(jiān)督機制,以改變現(xiàn)代學徒制合作各方的松散狀態(tài)。我們國家目前現(xiàn)代學徒制主要是以學校培養(yǎng)為主,外部企業(yè)合作的人才培養(yǎng)模式,所培養(yǎng)的學生很難滿足行業(yè)和企業(yè)需求,“產(chǎn)教深度融合、校企共贏合作”是現(xiàn)代學徒制最終目標,但是現(xiàn)在只是依靠市場力量進行調(diào)節(jié),會造成資源成本的浪費,出現(xiàn)“挖墻腳”現(xiàn)象,使得合作企業(yè)“賠了夫人又折兵”。這會使得企業(yè)只是在形式上進行了現(xiàn)代學徒制的合作,而沒有深入進去。為此,國家采取行動對現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的過程進行干預就顯得至關重要。例如,政府可以建立專門的機構,協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓機構,降低企業(yè)投資風險,對合作較好的企業(yè)在財政上進行補貼,在稅收上進行減免,激發(fā)企業(yè)參與學徒培訓的積極性與責任感。也就是說通過“非市場的約束措施”鼓勵企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性,規(guī)避技能形成過程中的“挖墻腳”行為,為現(xiàn)代學徒制順利運行創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
政府除了對現(xiàn)代學徒制合作企業(yè)進行法律層面的保障外,還需要加強對學校的領導。政府要進行頂層設計,將現(xiàn)代學徒制納入國家職業(yè)教育體系中,讓學歷教育和職業(yè)教育相統(tǒng)一,建立職業(yè)資格和學歷證書互認制度,促進學校教育順利過渡到學徒教育。根據(jù)現(xiàn)代學徒制的特點,研究制定以行業(yè)企業(yè)為主的人才培養(yǎng)診改體系,有計劃、分步驟推進現(xiàn)代學徒制的實施,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的組織管理機制,對學徒制專業(yè)培訓資格嚴格把關管理,規(guī)范校企合作教學內(nèi)容,鼓勵、支持和發(fā)展第三方評價機構參與現(xiàn)代學徒制評價,促進專業(yè)質(zhì)量提升,促進現(xiàn)代學徒制規(guī)范化建設。
(二)明確宗旨,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)過程中,學校起著至關重要的作用。學校和企業(yè)是完全不同的兩種組織結構,企業(yè)以獲取經(jīng)濟資本為主,學校主要考慮文化資本的追求,同時學校也想通過與企業(yè)的聯(lián)合來提高辦學條件,增加辦學經(jīng)費。學校和企業(yè)追求不同,導致在現(xiàn)代學徒制實施過程中,學校處于一種糾結狀態(tài),沒有主動權,想做而不好做。
作為學校首先要改變觀念,明確職業(yè)院校的辦學宗旨是“為社會培養(yǎng)技術技能型人才”。我們知道,多數(shù)學校都是政府投資,屬于公益性單位,而對于一些民營學校,雖然可以通過現(xiàn)代學徒制來改善學校辦學條件,但是一定不要把盈利作為辦學目的。其次,要選好合作專業(yè),選對專業(yè),俗話說好的開始是成功的一半。對于那些在校內(nèi)無法完成綜合實訓的專業(yè),需要企業(yè)廣泛參與的專業(yè),如機電類專業(yè)等,這些專業(yè)比較適合采用現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。并不是每個專業(yè)都適合現(xiàn)代學徒制,所選專業(yè)要符合企業(yè)發(fā)展需求,對企業(yè)自身有吸引力,并且所選專業(yè)企業(yè)具有對學徒進行培養(yǎng)的能力,總之選校企合作基礎好的專業(yè)來進行現(xiàn)代學徒制。第三,學校應成立專門的現(xiàn)代學徒制管理部門,集中進行行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研,獲取一手資料,構建校企合作平臺,協(xié)調(diào)專業(yè)與企業(yè)的對接工作,全方位為企業(yè)、專業(yè)、學生(學徒)服務,而不是一味地把學徒制的合作直接放到專業(yè)中,造成專業(yè)建設顧此失彼。第四,在教學過程中,改變傳統(tǒng)教學模式,根據(jù)行業(yè)標準,結合企業(yè)需求,基于技術技能人才成長規(guī)律,開發(fā)雙向互動的學校課程和企業(yè)課程。為改變現(xiàn)代學徒制的被動局面,引廠入校,變教室為車間、變教師為師傅、變學生為學徒,增加企業(yè)因素[8]。第五,改變學制,建立彈性學制,對于現(xiàn)代學徒制專業(yè),應建立與企業(yè)生產(chǎn)情況相結合的彈性學制,以適應企業(yè)用人情況的變化。第六,加強師資隊伍建設,培養(yǎng)和選用文武雙全的雙師型師資隊伍[9]。
(三)盡職盡責,共享職教改革紅利
我們國家現(xiàn)代學徒制的指導方針是:“政府引導、企業(yè)為主、院校參與”。這就是說企業(yè)應具有支持和配合高職教育的現(xiàn)代學徒制的責任和義務,企業(yè)應從長遠的角度看待現(xiàn)代學徒制,不要只顧眼前利益,而要意識到企業(yè)是現(xiàn)代學徒制的直接受益者,開展現(xiàn)代學徒制可以提升企業(yè)形象,能夠為企業(yè)進行人才儲備,提高企業(yè)的競爭力。其次,企業(yè)可以通過與學校的合作,來完成在職職工的培訓,從而提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高生產(chǎn)效率,也可以將企業(yè)產(chǎn)品的制作與生產(chǎn)移到學校來進行,做到校、企一體。第三,企業(yè)可以充分利用學校的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力,共同進行技術開發(fā)和新產(chǎn)品研制,進行設備的技術改造,提高工作效率,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,提升企業(yè)競爭力。第四,合作企業(yè)應加強教學管理,提供優(yōu)秀的帶徒師傅,為學徒創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,保障學徒的安全,向為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的學生支付合理報酬,為留住人才打下基礎。俗話說管理出效益,好的管理可以提高生產(chǎn)效率,提高產(chǎn)量,規(guī)避各種風險[10]。
總之,企業(yè)可以通過現(xiàn)代學徒制獲得一定經(jīng)濟效益和社會效益,企業(yè)應與職業(yè)院校、學徒一起簽訂培養(yǎng)協(xié)議,明確培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)目標、培訓期限、考核辦法等。企業(yè)在現(xiàn)代學徒制實施過程中能夠造就一種良好的社會氛圍,讓企業(yè)除了能夠獲得金錢之外,還能夠獲得社會效益。
(四)德技并行,不斷提升綜合能力
現(xiàn)代學徒制不只是培養(yǎng)專業(yè)技能,而且要提升人的綜合素質(zhì)。作為學生(學徒),首先要認識到現(xiàn)代學徒制的意義,認真研究學徒制合作企業(yè)與自身的現(xiàn)狀,而后根據(jù)自身情況而決定是否參加現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng),進而簽訂三方協(xié)議。其次,對于經(jīng)過考慮而自愿簽訂了現(xiàn)代學徒制三方協(xié)議,并且在企業(yè)完成了學徒培訓并且順利畢業(yè)的學生,應講誠信,為企業(yè)服務。因為誠信不僅是做人最基本的人格品德,也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要的社會公德。應自覺遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度,認真履行與企業(yè)、學校簽訂的三方協(xié)議,關注實踐性知識的積累,養(yǎng)成“做中學”的學習習慣。第三,要認識到在現(xiàn)代學徒制實施過程中,自己仍然是學生,到企業(yè)實踐也只是學習過程中的一個環(huán)節(jié),需要企業(yè)帶徒師傅與校內(nèi)專任教師進行指導,也就是說企業(yè)實踐也只是課堂教學的補充與完善,是提升技能的過程,而不是只為了賺取勞動報酬。第四,學生要學習法律知識,具有維權意識,當自己的權利違背了書面協(xié)議的規(guī)定時,要用法律武器來維護自身權益[1]。
五、結束語
在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式下,作為政府,應發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推動作用,對合作各方進行干預,以平衡各相關主體利益;而學校在提高自身辦學條件的同時,也應考慮企業(yè)的需求;行業(yè)企業(yè)在追求最大經(jīng)濟效益和社會效益的同時,也要積極承擔一定的社會責任;學生(學徒)要認真對待現(xiàn)代學徒制,既要提高技能,也要履行協(xié)議。只有當合作三方主體利益結構重新達到動態(tài)平衡,合作各方的主體利益實現(xiàn)共贏,現(xiàn)代學徒制改革才算是成功。
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Based on Three Sides Benefit Driven by Research and Practice of Modern Apprenticeships
LI Chuan-wei1,LI Yi2
(1.Weihai Vocational College,Weihai,Shandong 264210,China;2.Harbin Institute of Technology (Weihai),Weihai,Shandong,264200,China)
Abstract: Modern apprenticeship is one of effective personnel training modes to solve the contradiction between supply and demand in vocational education. The subject of running school has developed from one part to multiparty,whose participation will form the diverse interests of the subject. It only balances the interests of all parties,the sustainable development of the apprenticeship can be guaranteed. The article expounds the composition of modern apprenticeship interest subjects,analyzes demands of various stakeholders in the process of implementation of modern apprenticeship in detail and the existing problems when the stakeholders obtain their respective interests,provides the strategies to balance the interests of the main body. The government should play a leading role in coordination and intervention in order to balance the interests concern;Schools are trying to improve their educational condition at the same time,also should consider the needs of the enterprises;Enterprises pursuit profit at the same time,they also actively undertake social responsibilities; Students (apprentice) should be outstanding in morality and technology and earnestly fulfill agreement. Only in this way, can modern apprenticeship achieve win-win situation to promote the stable development of modern apprenticeship .
Key words: Modern apprenticeships;the main body;benefit-driven;strategies