新型城鎮(zhèn)化社區(qū)商業(yè)發(fā)展問題研究

張榮齊　石秀娟

摘要：未來幾十年，城鎮(zhèn)化會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，住宅已成為居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。住宅區(qū)的發(fā)展衍生了社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)又是推動(dòng)城市商業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升、實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。以北京市門頭溝區(qū)為例，通過對(duì)門頭溝地區(qū)有代表性的八個(gè)社區(qū)的商業(yè)企業(yè)走訪并發(fā)放調(diào)查問卷，以實(shí)地調(diào)查法和問卷調(diào)查法為主，結(jié)合數(shù)據(jù)分析法和文獻(xiàn)研究法，運(yùn)用管理學(xué)相關(guān)理論及近年商務(wù)部制定的商業(yè)發(fā)展政策，深入分析門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)的基本情況、核心增長極、物流平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化軟實(shí)力及發(fā)展環(huán)境等問題。通過分析調(diào)研情況，針對(duì)門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展中的問題，提出相應(yīng)的解決方案，探求城鎮(zhèn)化建設(shè)中社區(qū)商業(yè)發(fā)展整體解決方案，確保商務(wù)部 《社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進(jìn)便利消費(fèi)指導(dǎo)意見》的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；社區(qū)商業(yè)；問卷調(diào)查

中圖分類號(hào)：F292

社區(qū)商業(yè)在我國城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要的角色，關(guān)系到“社會(huì)和諧”，“環(huán)境宜居”，“生活保障”的大事。隨著我國城市人口的增多和居民生活的日益改善以及大量新建社區(qū)的興起，引導(dǎo)和發(fā)展社區(qū)商業(yè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的民生工程，越來越受到政府的支持和社會(huì)的廣泛關(guān)注。門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)成為居民日常生活消費(fèi)的重要載體，但社區(qū)服務(wù)很難實(shí)現(xiàn)整合。針對(duì)于此，此前北京商委再度將支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)連鎖門店、社區(qū)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。這無疑推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一、北京門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)基本情況

門頭溝區(qū)位于北京西部山區(qū)，是具有悠久歷史文化和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的老區(qū)。全區(qū)東西長約62公里，南北長約34公里?？偯娣e1455平方公里。境內(nèi)總面積的98.5%為山地，平原面積僅占1.5%，其中海拔高度大于800米的中山占山地面積的一半。門頭溝區(qū)轄4個(gè)街道、3個(gè)地區(qū)、9個(gè)鎮(zhèn)。其中共有126個(gè)社區(qū)，人口29萬。商業(yè)社區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)集中在大峪街道、城子街道、東辛房街道、永定地區(qū)這幾個(gè)街道、地區(qū)。商業(yè)社區(qū)種類很多，既有大型超市、便利店、小吃店、菜店，又有理發(fā)店、洗衣店、藥店等。

（一）區(qū)位特點(diǎn)

區(qū)位特點(diǎn)主要涉及以下三方面。

1.發(fā)展態(tài)勢(shì)

一是發(fā)展速度快。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，門頭溝區(qū)居民消費(fèi)能力也有所提高，新建的星座商廈、物美購物超市、重新修建的貿(mào)易大樓等，還有很多在規(guī)劃的地區(qū)，像是原來的百貨大樓、物美城子店，物美河灘店都已經(jīng)拆除了，在新的規(guī)劃中。

二是配套設(shè)施逐漸完善。位于區(qū)中心的綠島家園和閣外山水較等樓盤雖處于較貴地段，但是周圍的商業(yè)社區(qū)一直不完善，近幾年來，便利店、理發(fā)店、小吃店和藥店等便民的設(shè)施逐漸開始完善。周圍建起了大型超市物美，其他的社區(qū)周圍也逐漸在完善社區(qū)設(shè)施。

三是網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量在增多。因?yàn)殚T頭溝區(qū)在進(jìn)行棚戶區(qū)改造，原來的平房都拆除了，新建了很多樓房，在樓房周圍會(huì)形成新的商業(yè)社區(qū)。網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量也在隨著住宅區(qū)的建成而增多。

2.區(qū)域特征

該區(qū)域主要有如下四個(gè)特征。

一是城鎮(zhèn)人口聚集，占總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)上升。城鎮(zhèn)人口聚集以及占總?cè)丝诒戎氐奶嵘浅擎?zhèn)化的重要標(biāo)志，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，門頭溝全區(qū)常住人口29 萬，其中城鎮(zhèn)人口總數(shù)24.9萬，城鎮(zhèn)化率為85.6%，市政、商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市生活設(shè)施日漸完善。

二是城鎮(zhèn)化水平較高，進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。一般而言，城鎮(zhèn)化會(huì)經(jīng)歷緩慢發(fā)展、加快發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展三個(gè)不同階段，即城鎮(zhèn)化“S”曲線演進(jìn)規(guī)律。城鎮(zhèn)化水平低于30%，屬緩慢發(fā)展階段，這一階段基本是依靠工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化；30%～70%屬加快發(fā)展階段，特別是40%以后基本是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化；高于70%屬穩(wěn)定發(fā)展階段。截至2010年10月底，按人口標(biāo)志計(jì)量，門頭溝區(qū)城鎮(zhèn)化水平為85.6%，從某種程度上看，門頭溝區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。

三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是指年齡在16周歲及之上，有勞動(dòng)能力，參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口。它從供應(yīng)的角度反映該區(qū)可以投入經(jīng)濟(jì)過程的勞動(dòng)力規(guī)模。普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口12.9萬人，其中：城鎮(zhèn)地區(qū)人口為10.95萬人，占85%，農(nóng)村地區(qū)1.95萬人，僅占15%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口開始大幅度向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步繁榮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并不斷為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)丝诘谋戎夭粩嗯噬蔑@了門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征。

四是當(dāng)人口向城鎮(zhèn)集中或鄉(xiāng)村地區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)，人口由鄉(xiāng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，城市生活方式便成為人民的主要生活方式。從習(xí)以為常的農(nóng)村生活變?yōu)檩^為陌生的城鎮(zhèn)生活，這期間的差異并非是朝夕之間就能更改的。而本區(qū)城鎮(zhèn)化調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分居民在迅速適應(yīng)新環(huán)境上付出了極大的熱情與努力，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程變得更為溫馨、順暢，發(fā)展不斷趨向于平穩(wěn)與和諧。

3.面臨機(jī)遇

機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。在門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展過程中，國家政策給予了很大的支持，提供了很多的優(yōu)惠政策來促進(jìn)社區(qū)商業(yè)的快速發(fā)展。近幾年來，區(qū)政府為了引進(jìn)外部資源，與很多企業(yè)洽談?wù)猩淌乱?。也同一些企業(yè)簽署了長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略協(xié)議。

門頭溝區(qū)在進(jìn)行全區(qū)整體大改造，門城地區(qū)、永定地區(qū)、馮村地區(qū)、石門營地區(qū)和城子地區(qū)都在這次的改造范圍內(nèi)。涉及占地面積共1080畝的棚戶區(qū)以及低密度的居民住宅區(qū)?，F(xiàn)在還在修建S1線城市輕軌，完成后將通達(dá)石門營、馮村等社區(qū)。棚戶區(qū)改造后，將在原有土地的基礎(chǔ)上修建居民住宅區(qū)，新建成的住宅區(qū)會(huì)形成新的社區(qū)商業(yè)，一些企業(yè)也會(huì)入駐新社區(qū)。

北京城市功能的重新定位，城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，都為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。門頭溝區(qū)“十一五”規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展指明了道路。其中，也提到了棚戶區(qū)的改造以及社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。這是門頭溝區(qū)在未來5年里的重點(diǎn)項(xiàng)目，也具有長期的指導(dǎo)意義。在社區(qū)商業(yè)的發(fā)展中，要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并對(duì)社區(qū)的功能進(jìn)行重新定位和規(guī)劃。社區(qū)商業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景非常廣闊。在未來的幾年內(nèi)，門頭溝區(qū)還會(huì)陸續(xù)建成幾個(gè)社區(qū)，新社區(qū)的建成，也會(huì)帶動(dòng)社區(qū)商業(yè)的大發(fā)展，給企業(yè)帶來新機(jī)會(huì)。

（二）問卷調(diào)查分析

調(diào)查問卷分析分為以下三個(gè)步驟。

1.樣本選擇

調(diào)查的社區(qū)共有八個(gè)，是門頭溝區(qū)具有代表性的社區(qū)（如表1所示）。閣外山水和綠島家園都是新建的商品房社社區(qū)，屬于高檔社區(qū)位于門頭溝區(qū)中心位置，地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，小區(qū)的居民都是有穩(wěn)定工作的較高收入的人群。新橋大街小區(qū)、濱河小區(qū)和大峪小區(qū)是20世紀(jì)90年代新建的小區(qū)，屬于中高檔小區(qū)，位于新橋大街附近交通便利，超市、便利店、菜市場(chǎng)都位于附近，相對(duì)于新建的小區(qū)而言，新橋大街和濱河小區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)完善的商業(yè)社區(qū)，社區(qū)配套設(shè)施相對(duì)完善。永安小區(qū)和葡東小區(qū)都屬于企事業(yè)單位人員居住的小區(qū)，小區(qū)附近有企事業(yè)單位，居住人口多為公務(wù)員，整體的經(jīng)濟(jì)水平和文化水平都較高，小區(qū)離區(qū)中心有4站或5站的距離，但是周圍有便利店和菜店，相對(duì)而言還是比較方便的。石門營小區(qū)是屬于回遷小區(qū)，居民都是原來位于東辛房、西辛房、增產(chǎn)路附近的拆遷戶回遷到這里的居民。也是新建的小區(qū)，配套設(shè)施不完善，離區(qū)中心相對(duì)較遠(yuǎn)，但是在未來的兩三年的規(guī)劃中地鐵輕軌S2將到達(dá)這里。小區(qū)的配套設(shè)施也會(huì)逐步完善。

2 .樣本分析

本次調(diào)研的八個(gè)社區(qū)都位于門頭溝區(qū)的平原地區(qū)，也是門頭溝區(qū)商業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，在這里居民住宅區(qū)較多，社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況較好。居民的生活水平較高。

閣外山水小區(qū)是新建的小區(qū)，比較靠近區(qū)中心的位置，小區(qū)周圍有便利店、菜店等配套設(shè)施，去門頭溝區(qū)去醫(yī)院走路5分鐘的路程，坐車1站到雨潤發(fā)超市，步行5分鐘到肯德基和好倫哥，周圍還有貿(mào)易大樓。

綠島家園是新建的高檔社區(qū)，位于區(qū)中心，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，步行5分鐘到濱河公園，周圍沒有便利店、菜店和小吃店等配套設(shè)施，步行10分鐘到物美賣場(chǎng)，大賣場(chǎng)一層都是快餐店和服裝店，相對(duì)而言較為便利。

新橋大街小區(qū)位于新橋大街上，交通便利，8條公交線路都經(jīng)過新橋大街這一站。該區(qū)域周圍有很多小吃店，快餐店（呷哺呷哺、肯德基），也有京客隆超市，星座大廈，工商銀行等。小區(qū)的配套設(shè)施很完善，走路5分鐘到菜市場(chǎng)，非常便利。

濱河小區(qū)是20世紀(jì)90年代的中高檔小區(qū)，小區(qū)的配套設(shè)施比較完善，出小區(qū)走3分鐘就能到濱河公園，附近有農(nóng)商銀行，便利店、美容美發(fā)店、菜市場(chǎng)等，交通相對(duì)便利。步行5分鐘能到物美大賣場(chǎng)，周圍也有很多飯店。

永安小區(qū)屬于企業(yè)單位社區(qū)，小區(qū)的配套設(shè)施比較完善，雖然周圍沒有大型的超市，但是便利店、菜店和理發(fā)店等設(shè)施還是比較完善的。出小區(qū)走5分鐘就是大峪中學(xué)--這是門頭溝區(qū)最好的中學(xué)。峪園小學(xué)中學(xué)也在附近。居民送孩子上下學(xué)很方便。

葡東小區(qū)為事業(yè)單位型社區(qū)，小區(qū)距離區(qū)中心較遠(yuǎn)，周圍有便利店，小的菜店，小區(qū)周圍有很多飯店，修車洗車店，小區(qū)配有小型的公園，環(huán)境較好。

石門營小區(qū)是新建的回遷小區(qū)，周圍的配套設(shè)施還在建設(shè)中，輕軌S2也在建設(shè)中，交通不是很便利，周圍只有幾個(gè)剛開業(yè)的小吃店。

大峪小區(qū)是20世紀(jì)90年代新建的小區(qū)，位于濱河路上交通便利，336、383、645和快4的總站就位于小區(qū)附近，小區(qū)周圍有很多小吃店、服裝店、菜店等社區(qū)配套的設(shè)備。

3. 數(shù)據(jù)采集與分析

本次調(diào)研主要在門頭溝區(qū)所選中的8個(gè)社區(qū)進(jìn)行。分別用8天進(jìn)行，基本上在每個(gè)星期天選擇一個(gè)社區(qū)發(fā)放10份左右的調(diào)查問卷。主要針對(duì)社區(qū)中的商業(yè)門店進(jìn)行調(diào)研，本次調(diào)研共準(zhǔn)備調(diào)查問卷80份，發(fā)放問卷72份，其中可回收問卷60份，最終有效問卷是50份。本次調(diào)查的企業(yè)門店一共50個(gè)，其中包括大型超市、連鎖超市、便利店、美容美發(fā)店、菜店、洗衣店和書店等。

通過圖1得到的數(shù)據(jù)可知，在所調(diào)查的企業(yè)中入駐社區(qū)1～3年的企業(yè)或門店最多，占到總體的44%，其次是4～6年的企業(yè)或門店占到總體的40%，7～9年和10年以上的相對(duì)較少，分別占到10%和6%。由此可知，社區(qū)商業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)在所在社區(qū)中發(fā)展的時(shí)間不是很長，還比較年輕的發(fā)展階段。

從圖2中得到的數(shù)據(jù)可知，在所調(diào)查的企業(yè)中，私營企業(yè)所占的比重最多，主要是社區(qū)周邊的便利店、菜店、洗衣店為主。其次就是股份合作企業(yè)和有限責(zé)任公司。這些主要是大型超市、連鎖超市和大型的美容美發(fā)店等。比重最少的是國有企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，位于社區(qū)周邊的商業(yè)發(fā)展還是以居民的吃穿住行為主。

通過圖3可以看出，社區(qū)商業(yè)企業(yè)的年銷售額在10萬～50萬元之間的企業(yè)占到了48%。這主要是便利店、菜店以及小型的理發(fā)店等小的私營企業(yè)。其次是100萬～500萬元的企業(yè)占到26%，這部分企業(yè)主要是大型超市、連鎖超市和飯店。500萬元以上的企業(yè)相對(duì)較少，只占到了22%，主要是百貨大樓、貿(mào)易大樓和像蘇寧和大中這樣的家電連鎖企業(yè)。銷售在10萬元下的企業(yè)也很少，占到總體的4%，這樣的企業(yè)可能處于虧損的狀態(tài)。

從圖4得到的數(shù)據(jù)可知，68%的企業(yè)達(dá)到了行業(yè)的平均水平，這樣的企業(yè)大部分是小超市、菜店、理發(fā)店和小型的服裝店。24%的企業(yè)達(dá)到了行業(yè)領(lǐng)先的水平，這樣的企業(yè)主要是家電連鎖企業(yè)、連鎖超市。其中，8%的企業(yè)在行業(yè)平均水平一下，這樣的企業(yè)較少。

從圖5得到的數(shù)據(jù)可以看出，在所調(diào)查的企業(yè)中有24家規(guī)劃為貨運(yùn)服務(wù)型。其次是商貿(mào)服務(wù)型有12家，生產(chǎn)服務(wù)類型有7家，綜合服務(wù)型有6家，其他有1家。通過調(diào)研的材料分析出，社區(qū)商業(yè)的的規(guī)劃類型是以貨運(yùn)服務(wù)為主，社區(qū)商業(yè)的主要企業(yè)或門店對(duì)物流的依賴主要就是運(yùn)輸，需要物流支持運(yùn)輸貨物。

通過圖6得出的數(shù)據(jù)可以看出，運(yùn)輸企業(yè)入駐社區(qū)占到了36%，快遞公司占到了26%，商貿(mào)企業(yè)占到了12%，物流公司占到了12%，生產(chǎn)企業(yè)占到了10%。通過調(diào)研的數(shù)據(jù)得知，入駐社區(qū)的物流類型主要是運(yùn)輸企業(yè)和快遞企業(yè)兩大類型，在社區(qū)商業(yè)發(fā)展過程中，社區(qū)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸和快遞的依賴程度很高，企業(yè)的貨物需要運(yùn)輸，企業(yè)的小件貨物或者一些紙質(zhì)的郵件需要快遞公司。

從圖7的數(shù)據(jù)可以得出，客戶對(duì)公司在社區(qū)商業(yè)中所提供服務(wù)的的滿意度的情況，滿意的占到14%，比較滿意的占到46%，基本滿意的占到30%，不滿意的占到10%，通過調(diào)研的數(shù)據(jù)我們可以了解到，大部分居民還是對(duì)社區(qū)商業(yè)中的企業(yè)或門店比較滿意的。而10%不滿意的居民，認(rèn)為有時(shí)候大型的超市或賣場(chǎng)的員工服務(wù)態(tài)度不是很好，衛(wèi)生間不干凈，存包的柜子少，沒有人介紹商品的信息等等。雖然有些居民的要求可能會(huì)有一些苛刻，但這是對(duì)企業(yè)的鞭策。

通過表2的數(shù)據(jù)可以看出，認(rèn)為非常不必要補(bǔ)充便利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的占5%，不必要的占9%，無意見的占到12%，必要的占到48%，非常必要的占到26%。通過數(shù)據(jù)可以看出，大部分被調(diào)查者認(rèn)為補(bǔ)充老社區(qū)的便利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還是很有必要的。一些老社區(qū)便利網(wǎng)點(diǎn)少，導(dǎo)致很多居民買早飯或者買蔬菜水果等要坐兩三站車才能買到。

從圖8中可以看出，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展過程中，大部分被調(diào)查者希望可以加強(qiáng)社區(qū)的治安，加強(qiáng)衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。在被調(diào)查的8個(gè)社區(qū)中，一些老社區(qū)存在著治安問題，有些便利店和菜店丟失過部分商品。還有些老社區(qū)在發(fā)展過程中，由于附近沒有便利的早餐店，導(dǎo)致一些非法的早餐車會(huì)集在社區(qū)附近，并在早餐時(shí)間過后遺留很多垃圾，對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生造成了一定的影響。一部分被調(diào)查者認(rèn)為政府需要提供一些優(yōu)惠政策來扶持企業(yè)的發(fā)展。在新建成的社區(qū)中，部分企業(yè)店鋪入駐社區(qū)，沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，這給經(jīng)營者帶來了很大的困難。

（三）門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展成效

隨著門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)商業(yè)的也在快速發(fā)展中。政府的大力支持，提供優(yōu)惠政策扶持社區(qū)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)自身在社區(qū)商業(yè)發(fā)展中起到了重要的作用。

1.建設(shè)便民設(shè)施

門溝區(qū)商務(wù)委加大區(qū)政府實(shí)事和棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目辦理力度，加速推進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)發(fā)展，為居民生活帶來了方便和實(shí)惠，取得了明顯成效。期間大力發(fā)展社區(qū)連鎖便利店。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的“五統(tǒng)一”原則進(jìn)行建設(shè)。以銷售蔬菜水果和生活必需品為主，同時(shí)搭載繳費(fèi)、維修、家政等生活服務(wù)，通過實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的方式，最大限度地滿足居民日常的生活需求。努力推進(jìn)社區(qū)菜市場(chǎng)升級(jí)改造。為社區(qū)居民提供了便捷、安全的購物環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)。截至目前，已建成社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)50個(gè)，新建社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%，逐步形成完善的回收網(wǎng)絡(luò)體系。

2.促進(jìn)居民就業(yè)

隨著新建社區(qū)的增加和已建成社區(qū)的改造，社區(qū)新建了很多便民早餐店、菜店等為低收入人群、下崗再就業(yè)人群和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)。而且一些剛建成的住宅區(qū)周邊建成了大型的超市、賣場(chǎng)，促進(jìn)了居民的就業(yè)和再就業(yè)的問題，解決了一部分人的生活困難問題。

3.改善居民教育環(huán)境

近年來，為了振興該區(qū)教育事業(yè)，解決制約該區(qū)教育發(fā)展的師資短缺問題，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府通過制定優(yōu)惠政策，面向全國范圍招聘，越來越多的優(yōu)秀教育人才來此任教，參與教育管理，極大地促進(jìn)了其教育事業(yè)又好又快發(fā)展。石門營小區(qū)附近計(jì)劃引進(jìn)人民大學(xué)附屬小學(xué)。作為區(qū)政府承諾完成的2012年重點(diǎn)民生工作之一，北京八中門頭溝校區(qū)、中國人民大學(xué)附屬小學(xué)京西分校也在引進(jìn)與建設(shè)。

4.完善商業(yè)配套設(shè)施

由區(qū)商務(wù)委牽頭，結(jié)合棚改安置房新建小區(qū)大規(guī)模的入住，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，選取適合群眾消費(fèi)的家具品牌、種類，探索通過“線上銷售、線下體驗(yàn)”的模式，在為群眾提供便利服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)委社會(huì)工委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快做好便民菜店配套的相關(guān)工作。一是做好設(shè)計(jì)工作，通過網(wǎng)上征集、聘請(qǐng)專業(yè)公司等方式，凸顯現(xiàn)代、時(shí)尚元素，精心設(shè)計(jì)出與周邊環(huán)境相適宜的便民菜店；二是做好選址工作，深入開展實(shí)地踏勘，在街邊花園、停車場(chǎng)周邊因地制宜實(shí)施便民菜店建設(shè)，并逐步探索定制型銷售、網(wǎng)上銷售等社區(qū)銷售模式，切實(shí)為群眾生活提供便利；三是加快安置房新建小區(qū)和老舊小區(qū)更新的建設(shè)步伐。

二、北京門頭溝社區(qū)商業(yè)發(fā)展存在的問題

與國外社區(qū)商業(yè)相比，我國的社區(qū)商業(yè)發(fā)展比較慢、起步比較晚。社區(qū)商業(yè)的公共設(shè)施還不夠完善，社區(qū)商業(yè)規(guī)劃存在問題。通過對(duì)北京市門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前其社區(qū)商業(yè)存在如下問題。

（一）物流運(yùn)輸基礎(chǔ)薄弱

物流業(yè)在我國發(fā)展的相對(duì)較弱，競(jìng)爭力不強(qiáng)。尤其是冷鏈物流這樣相對(duì)比較專業(yè)化物流，還未跟上發(fā)達(dá)國家的腳步。社區(qū)商業(yè)的發(fā)展中對(duì)物流、運(yùn)輸和快遞的依賴程度很高，所以物流業(yè)的基礎(chǔ)薄弱也制約著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。目前，門頭溝區(qū)的大型超市、家電連鎖企業(yè)，都引進(jìn)了先進(jìn)的物流配送系統(tǒng)來支持企業(yè)的發(fā)展。但是一些小型的企業(yè)和門店還做不到這樣大規(guī)模資金的投入，來完善物流配送。第三方的配送也不夠完善。像一些快遞公司，經(jīng)常出現(xiàn)沒有準(zhǔn)時(shí)送貨的問題，丟失貨物的問題。冷鏈物流在社區(qū)商業(yè)中尤為重要，像超市、菜店、小吃店平時(shí)買的魚、蝦、酸奶、速凍餃子等都要用冷鏈物流運(yùn)輸。所以冷鏈物流的薄弱，直接影響社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。而且物流薄弱，很能導(dǎo)致貨物不能準(zhǔn)時(shí)送到，影響企業(yè)正常經(jīng)營。

（二）社區(qū)企業(yè)發(fā)展缺乏人才

目前，門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)中工作的員工大部分受教育程度為初高中學(xué)歷，受教育程度較低。他們學(xué)習(xí)能力較弱，接受新鮮事物較慢，如Word、Excel、和PPT等辦公軟件不熟練。這樣不利于年度匯報(bào)以及相關(guān)銷售資料的呈現(xiàn)。社區(qū)商業(yè)在快速發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展環(huán)境還需政策扶持

門頭溝社區(qū)商業(yè)發(fā)展處于起步階段。很多企業(yè)門店入駐社區(qū)經(jīng)營時(shí)間都不長，有的企業(yè)利潤為負(fù)。有些大的連鎖超市、家電連鎖，投入的資金更大。所以為了社區(qū)商業(yè)的快速發(fā)展，政府部門的支持是必不可少的。通過調(diào)研資料發(fā)現(xiàn)，政府部門在社區(qū)商業(yè)發(fā)展過程中，需要給予企業(yè)很多優(yōu)惠政策，來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，否則企業(yè)靠自己的力量發(fā)展，很困難。

三、門頭溝區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展政策建議

該區(qū)商業(yè)發(fā)展政策建議如下。

（一）完善社區(qū)商業(yè)周邊的配套設(shè)施

在對(duì)門頭溝區(qū)現(xiàn)有新社區(qū)的建成和老社區(qū)的改造過程中，出現(xiàn)很多問題。老社區(qū)中存在很多規(guī)劃不合理的問題。社區(qū)在建成之前對(duì)未來的規(guī)劃存在問題，導(dǎo)致社區(qū)建成后，很多不便利的因素存在其中。以葡東小區(qū)為例，葡東小區(qū)是20世紀(jì)90年代建成的小區(qū)，小區(qū)周邊便利店、菜店比較少，周圍1公里的飯店沒有幾個(gè)，這都是由于建設(shè)之前沒有做好規(guī)劃。

新社區(qū)中，很多社區(qū)存在著配套設(shè)施不完善的問題。新社區(qū)是剛剛建成沒多久的社區(qū)，周圍相應(yīng)的便利店、便利菜店部分沒有建設(shè)好，公交系統(tǒng)還未完善，給居民的生活帶來了極大的不便。以綠島家園為例，綠島家園是新建的高檔社區(qū)，位于區(qū)中心，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，步行5分鐘到濱河公園，周圍沒有便利店、菜店和小吃店等配套設(shè)施。

（二）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

社區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中，需要具有創(chuàng)新型人才和年輕的后備力量的加入，以促進(jìn)其發(fā)展。壯大人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的相關(guān)人才是必不可少的因素。通過本次調(diào)研得出的結(jié)果也可以看出，企業(yè)在社區(qū)商業(yè)發(fā)展中，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，人才對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新、服務(wù)以及運(yùn)營都是不可或缺的因素。像一些大型的連鎖超市和家電連鎖都在向高校招聘管理后備，來為企業(yè)注入新鮮的血液。

（三）出臺(tái)相關(guān)措施

社區(qū)商業(yè)的最終目的就是便民利民，政府以及相關(guān)部們也出臺(tái)了一些扶持政策，像減免稅金、差額征稅等政策，來促進(jìn)社區(qū)商業(yè)的順利發(fā)展。通過調(diào)研結(jié)果得知，大部分企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策來扶持社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊造假售假等不正當(dāng)?shù)男袨椋?guī)范社區(qū)商業(yè)的流通秩序。

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（編輯：周南）