中國國資管理體制演變與國企創(chuàng)新發(fā)展趨勢探討

摘要：由于歷史沿革和國有企業(yè)特性，國有企業(yè)在改革開放和不斷演化過程中所積累的問題也逐步顯現(xiàn)。十八屆三中全會以后，中國將進(jìn)入所謂的“全面改革元年”。在分析中國國有企業(yè)目前存在的主要問題以及近期深化國資國企改革帶來新的發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，對新形勢下國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新趨勢做以前瞻，最后做出了總結(jié)與展望。

關(guān)鍵詞：國資管理體制；國企創(chuàng)新發(fā)展；趨勢展望

中圖分類號：F123

縱觀新中國的成長歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，國有企業(yè)在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中扮演著舉足輕重和不可或缺的角色。但由于歷史沿革和國有企業(yè)特性，國有企業(yè)在改革開放和不斷演化過程中所積累的問題也逐步顯現(xiàn)。針對存在問題，國資管理體制與國有企業(yè)運作機(jī)制不斷進(jìn)行著改革與調(diào)整。十八屆三中全會以后，中國將進(jìn)入所謂的“全面改革元年”，必將掀起新一輪國資管理改革和國企創(chuàng)新發(fā)展大潮。在這一大潮中，社會各界已經(jīng)開始考問相關(guān)官員、學(xué)者與企業(yè)家，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何順應(yīng)大勢，創(chuàng)新發(fā)展。

一、中國國有企業(yè)目前存在的主要問題

國有企業(yè)存在哪些問題？事實上這是一個非常寬泛的問題，普通人可以從自身生活的感受出發(fā)，把一些窗口單位的“臉難看、事難辦”以及霸王條款、甚至物價走高都?xì)w因于國有企業(yè)的壟斷行為。而稍有經(jīng)濟(jì)或管理意識的人，以及許多的媒體，則從國有經(jīng)濟(jì)布局、公司治理機(jī)制、企業(yè)管理制度等方面對國有企業(yè)存在的問題進(jìn)行解讀。

事實上，政府作為國有企業(yè)的實際控制人，其意志和利益決定了國有企業(yè)的行為；但同時國有企業(yè)又屬于生產(chǎn)經(jīng)營組織，所以國有企業(yè)同時具有營利法人和公益法人的雙重特征。這就決定了國有企業(yè)存在的問題及其背后的機(jī)制是紛繁復(fù)雜的，一個簡單的“壟斷”不能解釋所有問題。我們可以將所謂“壟斷”分為三類，在公共產(chǎn)品的提供領(lǐng)域，國有企業(yè)具備天然壟斷，這是政府承擔(dān)公益職能的體現(xiàn)；在一些行政力量較強(qiáng)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，如兵器制造、能源等，國有企業(yè)帶有強(qiáng)制壟斷性質(zhì)；即使在市場競爭較為充分的領(lǐng)域，國有企業(yè)也會在監(jiān)管、融資等方面獲得比民營企業(yè)更多的空間，這就是所謂“隱性壟斷”。

但是在實際經(jīng)濟(jì)運行中，一方面國有企業(yè)因“壟斷”而獲得的紅利越來越少，另一方面大量沒有壟斷資源的國有企業(yè)經(jīng)營困難步履維艱。國有企業(yè)的問題更多地表現(xiàn)為市場化程度不足的問題。一部分國有企業(yè)不以經(jīng)營為目的，把更多精力投向融資，成為政府的資產(chǎn)管理、放大平臺，淪為政府的“錢袋子”，這就造就了一大批毫無市場經(jīng)營能力的地方政府融資平臺。還有一部分國有企業(yè)長期享受壟斷地位，憑借資源優(yōu)勢與政策傾斜，確實創(chuàng)造了傲人業(yè)績，但市場化意識缺失，使其在全新的逐步放開的競爭格局中遇到前所未有的難題。

筆者認(rèn)為，問題的根源還是在于國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與民營企業(yè)不同。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，“國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)?！痹谶@里，嘗試通過對國有企業(yè)的“委托-代理”機(jī)制進(jìn)行分析，以找出國有企業(yè)存在的問題的癥結(jié)所在。

（一）委托-代理權(quán)限劃分不明確

與民營企業(yè)法人治理機(jī)制不同，在國企內(nèi)部，扮演委托人角色的往往不是董事會，而是作為政府的“直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)”的國資委。根據(jù)相關(guān)政策，國資委代表各級政府行使出資人職責(zé)，對所控股的企業(yè)行使“監(jiān)督”與“管理”的職責(zé)，而這種雙重職責(zé)本身即存在著矛盾?！氨O(jiān)督”是出資人應(yīng)盡的職能，而“管理”是經(jīng)營者的權(quán)力。長時間以來“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”一度成為了國資委工作內(nèi)容的準(zhǔn)則，管理職能在其中被明顯突出。本應(yīng)作為外部監(jiān)督者的國資委，由“委托人”變?yōu)榱恕按砣恕保喈?dāng)于裁判員和運動員一起站在了跑道上，違背了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）委托人控制力不足

在民營企業(yè)中，出資人無論是以法人或是自然人的狀態(tài)存在，其產(chǎn)權(quán)都可以清晰界定。在利益最大化驅(qū)動下，民營企業(yè)的所有者（老板）作為委托人對企業(yè)的監(jiān)管明確且有力。而在國有企業(yè)中，原始委托人的界定十分模糊。追本溯源，國有企業(yè)的終極委托人應(yīng)是全體人民，但人民只能將權(quán)力交予政府，政府又將權(quán)利委托給下級政府或國資委。經(jīng)由多層“委托-代理”而到達(dá)企業(yè)內(nèi)部時，作為委托人的“人民”的意志已變得十分單薄。但是，國資委或董事會中的任一成員，作為企業(yè)內(nèi)部管理的委托人，無法享受國有企業(yè)的資本收益。因此，其盡職欲望與實際控制力嚴(yán)重不符，致管理效率低下。

（三）代理人職責(zé)不到位

由于委托人的控制力不足，為避免出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的局面，國有企業(yè)的董事、監(jiān)事與經(jīng)理人員往往直接由國資委任命產(chǎn)生，甚至經(jīng)理人員由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員兼任的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然在大多數(shù)民營獨資企業(yè)中，老板直接擔(dān)任經(jīng)理人的角色司空見慣，但國企的代理出資人并不為捍衛(wèi)自己的私有財產(chǎn)盡職。因此，國企委托人兼任代理人的行為無法達(dá)到期望的效果。此外，行政任命的代理人，與法人治理結(jié)構(gòu)違背，與委托人之間的關(guān)系重疊復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)無法建立有效的獎懲制度。

二、近期深化國資國企改革帶來新的發(fā)展機(jī)遇

近期深化國資國企改革帶來新的發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）中國國資國企管理體制演變路線

改革開放前，我國的國有企業(yè)一直與政府保持著行政隸屬關(guān)系，企業(yè)作為政府部門的延伸，其職責(zé)是履行政府的行政性生產(chǎn)指令，無任何自主經(jīng)營權(quán)。1978年借助十一屆三中全會的改革契機(jī)，政府對國有企業(yè)的管理逐步采用了承包經(jīng)營責(zé)任制的方式，政府將經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)經(jīng)營者，采取利潤包干的形式與之簽訂承包合同，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)初步實現(xiàn)了分離，但國有資產(chǎn)流失、經(jīng)營者短視等問題逐步凸顯出來。1993年十四屆三中全后，國企改革進(jìn)入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段，股份制的概念被引進(jìn)，企業(yè)施行公司化改造，擁有了獨立法人資格。但這一時期以“五龍治水”的方式進(jìn)行國資監(jiān)管，政府沒有一個獨立的機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)進(jìn)行管理。直到2003年國資委成立，將原本分散在各個政府部門手中的企業(yè)管理權(quán)力統(tǒng)一到一起，代表政府行使對企業(yè)的出資人職責(zé)，從此“政府-國資委-企業(yè)”三層管理架構(gòu)延續(xù)至今，政府與企業(yè)的界限更加清晰，為后續(xù)改革奠定了基礎(chǔ)。

（二）近期國資國企深化改革的精神、趨勢及結(jié)果

十八屆三中全會提出了“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“讓市場成為資源配置的決定力量”的指導(dǎo)方針。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持健康、快速的發(fā)展，那么引進(jìn)非公有資本參與到國企改革中，為國有企業(yè)增加新鮮血液的刺激，是當(dāng)前必然的趨勢。如果要從根本上解決國有企業(yè)從經(jīng)營效率到內(nèi)部管控的疲軟問題，只有在產(chǎn)權(quán)制度上做出改變，增強(qiáng)委托人控制力。在國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)立，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度清晰，國資監(jiān)管體制日益完善的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化，迎接民間資本進(jìn)入的時機(jī)已經(jīng)成熟。因此可以說，我國國資管理的發(fā)展已從所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的探索階段，進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)改革時代，原有的國資監(jiān)管模式以及企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制均面臨重大調(diào)整。

（三）深化改革所帶來的機(jī)遇

在股權(quán)多元化改革的契機(jī)下，未來民間資本大規(guī)模進(jìn)入國有企業(yè)的局面即將到來。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從意識與行動上及時調(diào)整，以最短的時間、最小的代價度過改革陣痛期。未來，國有企業(yè)在經(jīng)營效率、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部管理機(jī)制等方面，將會進(jìn)行全方面升級，在經(jīng)營效率上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、新形勢下國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新趨勢前瞻

新形勢下國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新趨勢前瞻主要有以下幾點。

（一）準(zhǔn)確界定企業(yè)功能，分類改革監(jiān)管

國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化改革和其他市場化升級的前提是明確國有企業(yè)類型。十八屆三中全會確立了“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)”的戰(zhàn)略方針，國有企業(yè)的改革創(chuàng)新，將會以分類管理的形式推行。

對國資系統(tǒng)的管理者而言，目前當(dāng)務(wù)之急是準(zhǔn)確界定企業(yè)職能和主業(yè)，并在這一基礎(chǔ)上對企業(yè)進(jìn)行分類。截至目前為止，雖然國務(wù)院國資委還沒有對國企的分類做出明確指示，但綜合近期各地國資委的最新改革探索，我們認(rèn)為國有企業(yè)大致可分為競爭性、公益性和戰(zhàn)略功能性三種類型：

第一種是競爭性企業(yè)。該類型企業(yè)處在較充分市場競爭產(chǎn)業(yè)中，以追求國有資本收益的最大化為目標(biāo)。該類型企業(yè)將積極引進(jìn)民間資本，甚至允許民間資本控股。

第二種是公益性企業(yè)。該類型企業(yè)處在非充分市場競爭產(chǎn)業(yè)中，以追求社會公益的最大化為目標(biāo)，有較穩(wěn)定的現(xiàn)金流，但以微利甚至虧損的方式提供公共服務(wù)，是政府公益性的體現(xiàn)。該類企業(yè)將以國有資本控股為前提，引進(jìn)民間資本，進(jìn)行特許經(jīng)營。

第三種是戰(zhàn)略功能性企業(yè)。該類型企業(yè)目的是按時按質(zhì)完成國家指定的特殊項目任務(wù)，帶有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性和發(fā)展平臺性。該類企業(yè)將繼續(xù)以國有資本為主要投入的方式經(jīng)營。

根據(jù)上述分類原則，國有企業(yè)可以準(zhǔn)確找到自身的功能定位。在準(zhǔn)確界定功能的基礎(chǔ)上，可根據(jù)國企所處行業(yè)的不同，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、公司重組，發(fā)揮國有企業(yè)的合力。目前廣東省國資委對商貿(mào)和旅游兩大行業(yè)板塊實行了戰(zhàn)略重組，重組后的廣東國資系統(tǒng)將新成立商貿(mào)和旅游兩大控股集團(tuán)，在管理機(jī)制、考核要素、人員薪酬等方面，均將進(jìn)行前所未聞有的改革與創(chuàng)新。

（二）建設(shè)法人治理結(jié)構(gòu)，國資委“以管資本”為主

法人治理結(jié)構(gòu)是保障國有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、政企關(guān)系清晰明確的基礎(chǔ)。在股權(quán)多元化的情況下，國有企業(yè)必須根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》與《公司法》，建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)，保證出資人、董事會與經(jīng)理人員各自的權(quán)限明確，各行其職。

在國企外部治理層面，十八屆三中全會已明確提出要“以管資本為主，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”。國資委未來的職能，將由“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”逐步向“管資本”過渡，國資委的出資人身份更加突出，逐步從運動員回到裁判員的角色上。

在企業(yè)內(nèi)部的法人治理方面，由于歷史原因，大量的國有獨資企業(yè)至今仍保持著總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在股權(quán)多元化時代，這種制度必將被股東大會、董、監(jiān)事會和經(jīng)理層的三級管理體系所取代。在治理結(jié)構(gòu)搭建完畢后，更重要的工作是確立合理的機(jī)制，保證各管理層級的人員依照權(quán)力行使職責(zé)，避免以行政指令控制企業(yè)。上海市國資管理系統(tǒng)新出臺的改革意見極具借鑒意義：在股權(quán)多元化的國企，引進(jìn)外部董事，強(qiáng)化董事會專門委員會功能，董事長為法定代表人，根據(jù)企業(yè)類型不同，決定是否與總經(jīng)理分設(shè)。由于功能需要，保持國有獨資的企業(yè)，總經(jīng)理兼任執(zhí)行董事，為法人代表。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派或推薦監(jiān)事會主席和外派監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，外派財務(wù)總監(jiān)。

總之，不同國企的法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，需根據(jù)其自身的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定。在股權(quán)多元化的企業(yè)，董事會的核心紐帶作用必須得到體現(xiàn)。

（三）循序漸進(jìn)，推動股權(quán)多元化進(jìn)程

依照分類管理的原則，國企應(yīng)根據(jù)自身功能，制定產(chǎn)權(quán)改革的計劃。國有資本從競爭性領(lǐng)域逐步退出，重點投向國家戰(zhàn)略安全與公益性領(lǐng)域，是大勢所趨。因此，“股權(quán)多元化”將根據(jù)“先易后難、先競爭后壟斷、先獨資后控股”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

珠海市的競爭性國有企業(yè)在股權(quán)多元化改革中已走在前列。格力地產(chǎn)與格力電器是珠海市國資系統(tǒng)內(nèi)兩家重點上市企業(yè)。目前，珠海市國資委擬將格力集團(tuán)持有的格力地產(chǎn)和珠海格力港珠澳大橋珠?？诎督ㄔO(shè)管理有限公司兩家公司的股權(quán)，劃撥給珠海市國資委新設(shè)立的平臺公司。之后，珠海市國資委擬將不超過格力集團(tuán)49%股權(quán)通過公開掛牌轉(zhuǎn)讓的方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

在本次重組后，格力集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變，引進(jìn)民間資本后，集團(tuán)明確了以市場競爭為導(dǎo)向大發(fā)展歷程，加快實現(xiàn)成為世界500強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)。上市公司格力地產(chǎn)與格力電器就此分屬與兩家控股公司，各自未來發(fā)展得到更大空間，民間資本在珠海市國資系統(tǒng)的分布范圍得以擴(kuò)大。同時，珠海市打造了一個全新的擁有上市公司的地產(chǎn)類控股集團(tuán)，對未來地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督和發(fā)展具有重大意義。

（四）產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

十八屆三中全會后，資本市場的新政策不斷出臺，多層次立體化的資本市場呼之欲出。根據(jù)大型國有企業(yè)的成功經(jīng)驗，走“產(chǎn)融結(jié)合”的發(fā)展道路，充分利用金融資本與資本市場，促使企業(yè)跨越式發(fā)展，已成為大部分國有企業(yè)的共識。在產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展思路的指引下，國有企業(yè)需要持續(xù)做好資源經(jīng)營與資本運營，以金融資本業(yè)務(wù)促進(jìn)實業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。在國有綜合性企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展方面，天津濱海新區(qū)的泰達(dá)控股為眾多國有企業(yè)樹立了表率。

泰達(dá)控股旗下?lián)碛锌毓晒径嗉?，涉及金融、實業(yè)、房地產(chǎn)、能源供應(yīng)、區(qū)域開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其中泰達(dá)國際整合了泰達(dá)旗下及天津市屬的各類金融資產(chǎn)，涉足基金、信托、銀行、租賃等多個金融產(chǎn)業(yè)，向著金融控股集團(tuán)的方向發(fā)展。同時泰達(dá)控股自1997年至今，已打造了六家旗下上市公司，并制定了產(chǎn)業(yè)、上市公司、資本市場三輪互動的發(fā)展戰(zhàn)略，使泰達(dá)的資產(chǎn)價值通過上市公司平臺不斷被放大。

（五）職業(yè)經(jīng)理人薪酬激勵制度創(chuàng)新

國有企業(yè)應(yīng)建立起職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場選擇優(yōu)秀的管理人才。但與此同時，國企的出資人應(yīng)當(dāng)防止經(jīng)理人為實現(xiàn)個人利益的最大化，濫用自己的權(quán)力，對企業(yè)造成危害。

控制職業(yè)經(jīng)理人道德風(fēng)險的方法之一是進(jìn)行股權(quán)激勵，為其打通與股東分享收益的渠道，將二者結(jié)成利益共同體。上海市部分上市國有企業(yè)對股權(quán)激勵的探索實踐較為成熟。光明乳業(yè)自2010年起施行限制性股票激勵計劃，向部分內(nèi)部經(jīng)理層與骨干員工發(fā)放公司股票，通過設(shè)定公司業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)與歷年個人績效考核指標(biāo)，對股票的授予與流通設(shè)置限制條件，實現(xiàn)激勵目的。在國內(nèi)乳制品市場不景氣的環(huán)境中，光明乳業(yè)依然保持穩(wěn)定的業(yè)績增長，股權(quán)激勵發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。此外，上海醫(yī)藥、上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)以及上海建工，都推出了不同形式的股權(quán)激勵計劃。

隨著股權(quán)多元化進(jìn)程的推進(jìn)，國有企業(yè)管理層持股必逐步推廣到整個國資系統(tǒng)內(nèi)，成為激勵經(jīng)理層、提升經(jīng)營業(yè)績的有效手段。

（六）優(yōu)化績效考核指標(biāo)

現(xiàn)行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》自2003年開始實施以來，經(jīng)歷兩次修訂?，F(xiàn)行的績效考核指標(biāo)與原指標(biāo)的最主要區(qū)別在于：用經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）替代了原有的凈資產(chǎn)收益率。EVA的衡量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額，與凈資產(chǎn)收益率相比，EVA扣除了權(quán)益成本，能夠更真實地反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營為股東帶來的收益，符合當(dāng)前國企市場化改革的需要。

然而，EVA的關(guān)注的范圍僅限于財務(wù)維度，不能全面衡量不同類型企業(yè)的業(yè)績。因此，EVA需要與能夠全面評價企業(yè)績效的考核方式結(jié)合使用，才能達(dá)到全面考核企業(yè)的目的。在民營企業(yè)中廣泛使用的平衡計分卡（BSC）綜合考慮企業(yè)的短期與長期、財務(wù)與非財務(wù)、內(nèi)部與外部指標(biāo)，是與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合的業(yè)績考核體系，值得國企借鑒。BSC通過學(xué)習(xí)成長、客戶、內(nèi)部流程、財務(wù)收益等四個維度，制定企業(yè)的考核指標(biāo)。其中，財務(wù)部分可引進(jìn)EVA作為有力補(bǔ)充。為配合市場化改革趨勢，國企應(yīng)當(dāng)建立起B(yǎng)SC與EVA相結(jié)合結(jié)的成熟考核體系。

四、總結(jié)與展望

十八屆三中全會為國資管理體制改革與國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新指明了前進(jìn)道路。在“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的宏觀背景下，國企股權(quán)多元化改造是必然趨勢。為適應(yīng)新的形勢，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)必將嚴(yán)守代理出資人的身份，通過“履行出資人職責(zé)”的方式對國企進(jìn)行監(jiān)管，用以資本為紐帶的方式，代替行政指令。

隨著民間資本的進(jìn)入，國有資本將逐步從市場化程度較高的競爭性領(lǐng)域退出，投向關(guān)系國家戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)。股權(quán)多元化的進(jìn)程將會根據(jù)“先易后難、先競爭后壟斷、先獨資后控股”的原則逐步推進(jìn)。伴隨著產(chǎn)權(quán)制度的變化，分類管理成為國資監(jiān)管的主要原則，對不同經(jīng)營目標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行差異化管理。國企必將在經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)選擇、內(nèi)部治理等方面進(jìn)行調(diào)整，為在市場化競爭中實現(xiàn)穩(wěn)定成長奠定堅實的基礎(chǔ)。

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[5]王胤凱.基于集團(tuán)戰(zhàn)略的集團(tuán)管控企業(yè)家日報[N].2014-1-13.

（編輯：周南）