世界三大卓越績效模式對(duì)我國教育績效管理的啟示1

趙颯颯

摘要：全面質(zhì)量管理（TQM）于20世紀(jì)50年代迅速向世界各國普及推廣，著名的世界三大質(zhì)量獎(jiǎng)美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)、日本戴明質(zhì)量獎(jiǎng)、EFQM卓越獎(jiǎng)在此背景下孕育而生。每一種質(zhì)量獎(jiǎng)都有一套系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。波獎(jiǎng)、戴明獎(jiǎng)和EFQM卓越獎(jiǎng)都以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的不斷提高、質(zhì)量管理實(shí)踐的不斷創(chuàng)新為基礎(chǔ)。本文對(duì)三者的評(píng)價(jià)體系模式進(jìn)行了剖析，同時(shí)通過分析我國的卓越績效管理模式——全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)CQMA的核心價(jià)值觀和管理理念，提出對(duì)我國院校教育績效管理模式的啟示。

關(guān)鍵詞：卓越績效；模式；教育；績效管理；啟示

20世紀(jì)50年代，全面質(zhì)量管理（TQM）迅速向世界各國普及推廣。為表彰在質(zhì)量管理方面具有巨大貢獻(xiàn)的組織，并將其質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，以推動(dòng)整個(gè)國家或地區(qū)的質(zhì)量管理工作，政府質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)Q生[1]。政府質(zhì)量獎(jiǎng)是依據(jù)一套比較全面、嚴(yán)密的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評(píng)審程序選出典范組織。截至目前，有60多個(gè)國家或地區(qū)都設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，其中影響力最大的是美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)，設(shè)立最早的是日本戴明質(zhì)量獎(jiǎng)，參評(píng)國家最多的是EFQM卓越獎(jiǎng)[2]。

一、世界三大質(zhì)量獎(jiǎng)起源

（一）美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)

1987年，美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)（簡稱波獎(jiǎng)）創(chuàng)立，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，近100個(gè)質(zhì)量獎(jiǎng)和卓越獎(jiǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則都以它為藍(lán)本制定。目前波獎(jiǎng)設(shè)有“工商業(yè)及非營利組織”、“醫(yī)療衛(wèi)生”、“教育”三大類評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，評(píng)價(jià)準(zhǔn)則每兩年更新一次，反映出管理實(shí)踐最前沿的創(chuàng)新和變革理念。

（二）日本戴明質(zhì)量獎(jiǎng)

1950年，戴明博士受日本科學(xué)技術(shù)連盟（JUSE）的邀請(qǐng)赴日本，針對(duì)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)管理主題進(jìn)行了為期8天的講授，后將講授講義整理成《戴明博士論質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)控制》一書發(fā)行傳播并將版稅贈(zèng)送日本，為紀(jì)念戴明博士對(duì)日本工業(yè)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理活動(dòng)的貢獻(xiàn)，1951年特設(shè)立日本戴明質(zhì)量獎(jiǎng)。戴明獎(jiǎng)是世界最高級(jí)別的全面質(zhì)量管理（TQM）獎(jiǎng)項(xiàng)，主要頒發(fā)給對(duì)全面質(zhì)量管理的研究取得杰出成績、對(duì)用于全面質(zhì)量管理的統(tǒng)計(jì)方法的研究取得杰出成績、對(duì)傳播全面質(zhì)量管理做出杰出貢獻(xiàn)這三個(gè)領(lǐng)域的個(gè)人或組織。

（三）EFQM卓越獎(jiǎng)

歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)是歐洲委員會(huì)副主席馬丁·本格曼倡議，由歐洲委員會(huì)（EC）、歐洲質(zhì)量組織（EOQ）和歐洲質(zhì)量基金組織（EFQM）在1992年共同發(fā)起設(shè)立的。主要是為了推動(dòng)歐洲企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)運(yùn)動(dòng)、提升質(zhì)量管理技術(shù)方法的意識(shí)，對(duì)質(zhì)量卓越的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)可，來提高歐洲企業(yè)綜合競爭力。2006年，在歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)立15周年之際，歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)（EFQM）將歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)改名為“歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)卓越獎(jiǎng)”（EFQM卓越獎(jiǎng)）。EFQM卓越獎(jiǎng)授予歐洲全面質(zhì)量管理最杰出和有良好業(yè)績的企業(yè)。

二、我國的卓越績效管理模式——全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)CQMA

為有效提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，樹立實(shí)施卓越績效質(zhì)量管理的標(biāo)桿企業(yè)，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)仿效、實(shí)施卓越績效質(zhì)量管理，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)乃至國家整體競爭能力，2001年，我國在借鑒其他國家質(zhì)量獎(jiǎng)，特別是借鑒美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)（CQMA）[3]。全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)CQMA與歐洲EFQM相近，均采用了美國波獎(jiǎng)的評(píng)審準(zhǔn)則和方法的翻版改進(jìn)，核心價(jià)值觀和管理理念如下：

（1）領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見卓識(shí)和典范作用；（2）以顧客為導(dǎo)向，了解顧客今天的需求及測顧客未來的期望；（3）培育學(xué)習(xí)型組織和個(gè)人，以便持續(xù)改適應(yīng)新的發(fā)展變化；（4）建立組織內(nèi)部與外部的合作伙伴關(guān)系，現(xiàn)互利和優(yōu)勢互補(bǔ)；（5）具備適應(yīng)顧客需求和市場快速變化的力及靈活性，給予快速、恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)；（6）關(guān)注未來（以未來為中心），追求組織的期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；（7）管理創(chuàng)新，把創(chuàng)新納入企業(yè)文化和日常作中；（8）基于事實(shí)的管理，組織的運(yùn)營依賴于對(duì)績效的評(píng)估和分析；（9）組織自律和社會(huì)責(zé)任（社會(huì)責(zé)任與公民務(wù)），保護(hù)公眾健康、安全和環(huán)境；（10）重在結(jié)果和創(chuàng)造價(jià)值，績效要突出創(chuàng)造價(jià)值和所有受益方利益的平衡；（11）系統(tǒng)觀點(diǎn)（系統(tǒng)的觀點(diǎn)），追求卓越整體績效要求實(shí)施適合組織特點(diǎn)和實(shí)際的綜合性、目標(biāo)一致、一體化成功管理。

美國自1999年起將“波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)”向?qū)W校開放，極大促進(jìn)了美國學(xué)校質(zhì)量績效的提升；但目前我國“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”主要面向企業(yè)，還未向教育開放。

三、對(duì)我國院校教育績效管理模式的啟示

我國院校有自己不同的培養(yǎng)目標(biāo)和客觀條件，因此，在選擇質(zhì)量保障模式時(shí)，應(yīng)在充分考察自己學(xué)?，F(xiàn)狀及發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)或?qū)|(zhì)量的理解，選擇適合自己學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)質(zhì)量提升的質(zhì)量保障模式。此外還有以下兩點(diǎn)啟示：

（一）推進(jìn)精細(xì)化管理。從目前大環(huán)境及我國教育界實(shí)際來看，特別是隨著各院校自身的發(fā)展，其目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、文件等已不合時(shí)宜，或者仍不完整，此階段應(yīng)結(jié)合國務(wù)院及教育部出臺(tái)的各項(xiàng)重大策略進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化管理，梳理和完善部門及崗位職責(zé)、崗位說明書（包括職責(zé)分解下來的工作任務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、結(jié)果數(shù)據(jù)等），梳理完善學(xué)院重要工作的程序和流程，梳理完善學(xué)院重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量文件，加強(qiáng)教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)管理能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析的方法發(fā)現(xiàn)工作中的規(guī)律和問題，進(jìn)而提出每個(gè)崗位工作改進(jìn)的策略，從而達(dá)到整個(gè)院校的卓越績效，這也是各項(xiàng)工作螺旋提升的終極目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究科學(xué)的績效管理模式。我國的“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”借鑒了國際的三大卓越績效模式，雖然目前仍只對(duì)企業(yè)開放，但美國“波獎(jiǎng)”早在1999年就向教育界開放，我國的“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”面向教育開放指日可待。各類院校也應(yīng)該未雨綢繆，加強(qiáng)開展院校質(zhì)量績效評(píng)價(jià)的國際化研究，加強(qiáng)卓越績效管理的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，借鑒國際先進(jìn)的卓越績效模式，形成我國具有教育特色的全面提高質(zhì)量、提升綜合競爭力和追求卓越績效的有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志強(qiáng)，朱偉.世界三大質(zhì)量獎(jiǎng)簡析[J].中國質(zhì)量，2015 （12）：55-58.

[2]劉正高.世界三大質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)比分析[J].質(zhì)量與可靠性，1997（01）：45-47.

[3]馬林.全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)對(duì)提升我國企業(yè)國際競爭力的意義[J].中國質(zhì)量，2003（05）：5-9.