袁 芯 YUAN Xin
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上,“堅(jiān)持人與自然和諧共生”成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方針,“美麗”作為強(qiáng)國目標(biāo),生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的重要位置。在生態(tài)文明的戰(zhàn)略背景下,上海2035提出建設(shè)“生態(tài)之城”的分目標(biāo),生態(tài)之城的內(nèi)涵是更具韌性、更可持續(xù),擁有綠色、低碳、健康的生產(chǎn)方式和生活方式,人與自然更加和諧,天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境更加宜人。城市發(fā)展從追求數(shù)量到追求質(zhì)量,生態(tài)空間品質(zhì)將成為影響城市競爭力的核心要素之一。
國內(nèi)城市“生態(tài)空間”的概念界定主要基于生態(tài)功能論和生態(tài)要素論兩種視角,第一種強(qiáng)調(diào)的城市生態(tài)空間是指城市內(nèi)以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主的用地類型所占有的空間,包括城市綠地、林地、園地、耕地、灘涂葦?shù)亍⒖犹琉B(yǎng)殖水面、未利用土地等類型,是與構(gòu)筑物和路面鋪砌物所覆蓋的城市建筑空間相對(duì)的空間[1]。第二種認(rèn)為的城市生態(tài)空間是指“城市生態(tài)系統(tǒng)中城市土壤、水體、動(dòng)植物等自然因子的空間載體”[2]。國外“綠色空間(即生態(tài)空間)”定義主要有兩種觀點(diǎn):一是認(rèn)為綠色空間內(nèi)涵包含了所有綠色植被覆蓋的土地類型(含農(nóng)地等)[3]。二是將綠色空間定義為有植被覆蓋的具有自然、享樂功能的開敞空間[4],強(qiáng)調(diào)綠色空間的開放性。
上海高密度建成的中心城區(qū),缺少山體等自然條件要素以及林地、農(nóng)田等生態(tài)空間要素。因此,本研究中的生態(tài)空間含義更具中微觀性。重點(diǎn)關(guān)注城市空間中的“綠地”和“河湖”兩大生態(tài)空間。具體而言,不僅包括傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)中的各類綠地、公園等綠化空間[5],更涵蓋綠道、林蔭道、濱水空間、廣場、街角空間、立體綠化等各類城市公共空間。從生態(tài)性、公共性和開放性的角度,中心城區(qū)生態(tài)空間的重要性不僅體現(xiàn)在維護(hù)生態(tài)安全,緩解熱島效應(yīng),更體現(xiàn)在提供游憩空間,提升環(huán)境品質(zhì),為市民提供更優(yōu)質(zhì)、更舒適、可游可享的綠色開放環(huán)境。
基于上述生態(tài)空間的內(nèi)涵和外延,進(jìn)而提出“生態(tài)空間品質(zhì)”的概念。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)于“生態(tài)空間品質(zhì)”并沒有確切定義,目前已有的研究更多鎖定“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”、“空間環(huán)境品質(zhì)”等方面。通過對(duì)標(biāo)全球宜居城市,諸如墨爾本、溫哥華、悉尼等,生態(tài)空間品質(zhì)已成為衡量宜居城市的重要因素。生態(tài)空間品質(zhì)的內(nèi)涵,既包括物質(zhì)空間品質(zhì),還包括市民對(duì)城市環(huán)境的感知度和獲得感[6]。根據(jù)利物浦市政廳發(fā)布的《公園和綠地的價(jià)值》報(bào)告,在生態(tài)空間的總量、結(jié)構(gòu)以及效能3方面提出宜居城市衡量生態(tài)空間品質(zhì)的特征——高比例、高關(guān)聯(lián)、高效能[7]。
結(jié)合本次的研究對(duì)象——上海市靜安區(qū),其作為上海乃至全國生態(tài)空間品質(zhì)建設(shè)的示范區(qū),圍繞“中心城區(qū)新標(biāo)桿、上海發(fā)展新亮點(diǎn)”的目標(biāo)要求,秉承著“小、巧、高”的發(fā)展思路,堅(jiān)持“精品精致的美麗城區(qū)”建設(shè),生態(tài)空間品質(zhì)在上海市民心目中的首肯度較高。靜安區(qū)的城區(qū)密度與人口密度(2.90萬人/km2,2015年上海統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù))位列中心城區(qū)前列,在生態(tài)空間總量極度緊缺的前提下,通過“街口、弄口、門口、窗口、檐口”五口綠化來提升城區(qū)的綠視率。同時(shí),著重生態(tài)空間的品質(zhì)化建設(shè),已形成靜安雕塑公園、靜安公園兩大全市特色型精品公園,綠化特色街區(qū)、林蔭道、立體綠化等生態(tài)建設(shè)均成為全市的先行者(圖1)。但高密度的城市環(huán)境在某種程度上與生態(tài)空間建設(shè)存在諸多矛盾,呈現(xiàn)總量不足、結(jié)構(gòu)缺失、效能不均3大“病癥”,生態(tài)空間品質(zhì)仍有提升的空間。
本文的研究也正是基于這一問題導(dǎo)向,引入“城市針灸”的新思路,強(qiáng)調(diào)小尺度和漸進(jìn)式的手法,對(duì)標(biāo)全球宜居城市,在總量、結(jié)構(gòu)和效能3個(gè)方面思考生態(tài)空間品質(zhì)提升的路徑,使靜安區(qū)成為國際生態(tài)空間品質(zhì)的示范城區(qū),并形成具有前瞻性、標(biāo)桿性、時(shí)效性的實(shí)施范本,對(duì)上海市其他中心城區(qū)有很好的借鑒價(jià)值。
靜安區(qū)綠地總量逐年增加,但人均公園綠地水平不足,無法有效滿足居民的休閑需求。2011年至2016年間,靜安區(qū)綠地總量增加了54.33 hm2(2016年上海市綠化市容統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)),但至2016年底,靜安區(qū)人均公園綠地面積為2.7 m2/人,在中心城區(qū)里位列倒數(shù)第3,遠(yuǎn)低于全市7.8 m2/人的平均水平(圖2)。未來靜安綠地的總量有較大的缺口,但其增量空間極其匱乏。
1.1.1 可建綠地空間有限
現(xiàn)狀綠地占建設(shè)用地比重低,且城區(qū)的建成度高,未來可開發(fā)建設(shè)為綠地的用地空間十分匱乏。2015年靜安區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地為36.6 km2,綠地占比僅為3.88%,在中心城的七區(qū)內(nèi)位列倒數(shù)第2(圖3)。同時(shí),城區(qū)的建成度高達(dá)84%(根據(jù)上海市戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫SDD和靜安區(qū)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)),未來可規(guī)劃的建設(shè)用地較少,綠地的增量空間十分有限。
圖2 現(xiàn)狀各區(qū)人均公共綠地分布圖(單位:m2/人)
圖3 2015年中心城各區(qū)各類用地比重對(duì)比圖
圖4 2015年靜安區(qū)已批未建綠地土地現(xiàn)狀使用圖及各用地構(gòu)成配比
1.1.2 規(guī)劃實(shí)施難度較大
規(guī)劃尚未啟動(dòng)建設(shè)的綠地比例較高。靜安區(qū)已批未建的綠地高達(dá)60%,足見規(guī)劃綠地的實(shí)施率較低。同時(shí),根據(jù)已批未建綠地的現(xiàn)狀用地?cái)?shù)據(jù)分析,已批未建綠地的現(xiàn)狀用地構(gòu)成極為復(fù)雜,若要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綠地的落地,44%的土地(現(xiàn)狀為公共設(shè)施用地和居住用地)需通過動(dòng)拆遷解決,24%的土地(現(xiàn)狀為工業(yè)用地)有待工業(yè)用地減量化地推進(jìn)(圖4)。由此可見,未來此類規(guī)劃為綠地地塊的建設(shè)難度較大。
現(xiàn)狀公園綠地的布局較為均衡,通過對(duì)3 000 m2以上公園綠地500 m服務(wù)半徑覆蓋度分析可以看到,靜安區(qū)的公園綠地覆蓋率超過81.6%的全市平均水平(圖5-圖6),已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)半徑全覆蓋。但公園綠地、濱
水空間等生態(tài)空間建設(shè)多呈現(xiàn)各自為陣的態(tài)勢,缺乏生態(tài)性的連接支撐系統(tǒng),從而導(dǎo)致生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)的缺失。
1.2.1 公園綠地缺少聯(lián)系
圖5 上海市3 000 m2以上公園綠地500 m服務(wù)半徑覆蓋率分析圖
圖6 靜安區(qū)公園綠地500 m服務(wù)半徑掃盲分析圖
根據(jù)《靜安區(qū)“十三五”綠化發(fā)展規(guī)劃》,13座公園之間均沒有連通的林蔭道或綠道(圖7),且林蔭道、綠道之間的連通性不足,其未承擔(dān)公園連接體的作用。究其原因,主要是林蔭道建設(shè)需要時(shí)間培育,綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要空間支撐。因此,現(xiàn)狀的林蔭道和綠道建設(shè)更多地考慮道路綠化的資源本底和建設(shè)實(shí)施的難易程度,未從公園連接體的角度加以培育與引導(dǎo)。
1.2.2 濱河空間存在斷點(diǎn)
現(xiàn)狀濱河岸線的開放空間數(shù)量少,且空間不連續(xù),被鐵路、建成居住區(qū)、企業(yè)單位隔斷(圖8),兩岸聯(lián)系薄弱,尤其是蘇州河、彭越浦等主要河道兩岸缺少貫通的慢行系統(tǒng)。由于防汛墻阻擋視線(圖9),導(dǎo)致濱水岸線封閉化。此外,濱河綠帶的實(shí)施往往滯后于周邊地塊建設(shè),成為片區(qū)發(fā)展的洼地。濱水綠帶空間以綠化種植為主,缺乏休憩性、文化性與藝術(shù)性的親水空間場所營造,使得濱河空間活力不足,呈現(xiàn)出“近水不見水,臨水不親水”的現(xiàn)象。
靜安區(qū)開始試點(diǎn)特色化公園建設(shè),已成功打造靜安雕塑公園和靜安公園兩大全市特色型精品公園,充分融入商業(yè)、文化等多種體驗(yàn)形式,探索高密度人居環(huán)境下的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和精致服務(wù),但縱觀區(qū)內(nèi)其他公園以及城市小尺度開放空間的品質(zhì)則呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象,生態(tài)空間建設(shè)的重心在于品牌化的城市公園塑造,對(duì)于小尺度空間的關(guān)注度不足,且服務(wù)設(shè)施缺少精準(zhǔn)化供應(yīng)。
1.3.1 公園服務(wù)尚需改善
靜安區(qū)內(nèi)的一些尺度大的地區(qū)級(jí)公園,如不夜城綠地公園(圖10),只是社區(qū)公園的放大,缺乏明確的文化定位,且在公園命名、活動(dòng)策劃、植物搭配、景觀塑造等方面的特色不鮮明,精準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)尚需改善。
由于缺乏對(duì)城市零星地塊的有效梳理與利用,眾多城市街角空間閑置或無法進(jìn)入使用,如常德路街邊空間精巧有趣味,但連續(xù)的綠籬阻礙市民進(jìn)入,難以發(fā)揮小尺度公共空間的生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)(圖11)。
圖7 靜安區(qū)“十三五”綠地分布圖
圖8 濱河岸線斷點(diǎn)示意圖
“城市針灸”(Urban Acupuncture)是廣義建筑學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)概念,在1982年由西班牙建筑師及城市學(xué)家M·S·莫拉勒斯(Manuel de Sola Morales)提出[8],并將之運(yùn)用于巴塞羅那城市更新,解決了該城市中心和邊緣地帶的衰落問題?!俺鞘嗅樉摹本褪峭ㄟ^在城市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行小尺度漸進(jìn)式地干涉,激活穴位的潛在能力,促進(jìn)空間的自我調(diào)節(jié)與自我生產(chǎn),創(chuàng)造出一個(gè)生態(tài)學(xué)意義上的可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃[9]。
在大力提倡“生態(tài)文明”和“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的城市雙修戰(zhàn)略引領(lǐng)下,漸進(jìn)式針灸療法的城市戰(zhàn)略對(duì)于高密度人居環(huán)境的靜安區(qū)而言更為合適。在生態(tài)空間品質(zhì)提升路徑的研究中,引入“城市針灸”的原理,將中醫(yī)學(xué)中的針灸療法與城市生態(tài)空間理論相融合[10],以小尺度催化式的規(guī)劃設(shè)計(jì)切入,達(dá)到“生態(tài)小舉動(dòng)、品質(zhì)大躍動(dòng)”的目的。
在靜安區(qū)高密度的人居環(huán)境下,生態(tài)空間品質(zhì)的提升主要聚焦于“增量”與“提質(zhì)”,強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間的漸進(jìn)式手法,在總量、結(jié)構(gòu)和效能3方面提出因時(shí)、因地、因人制宜的操作路徑建議。
在寸土寸金的靜安區(qū),如何“取穴”——選取用地發(fā)展綠地是生態(tài)空間品質(zhì)提升的出發(fā)點(diǎn)。充分利用城市更新的重大契機(jī),加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo),在城市總體規(guī)劃中落實(shí)生態(tài)空間的整體經(jīng)脈,在城區(qū)單元規(guī)劃和綠化系統(tǒng)規(guī)劃中明確綠地的增量空間,刺激這些生態(tài)空間的穴位,激發(fā)穴位活力,帶動(dòng)其他組織空間發(fā)展,促進(jìn)城區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展。
3.1.1 空間挖潛,提升綠地總量
在上海2035的分區(qū)指引中提出,至2035年靜安區(qū)新增公園綠地2.6 km2,人均公園綠地面積從2.7 m2/人提高到5—8 m2/人,該指標(biāo)對(duì)于靜安區(qū)而言實(shí)施難度很大。為努力實(shí)現(xiàn)綠地總量倍增的目標(biāo),需從以下兩大技術(shù)路徑著手(圖12)。
深厚的歷史文化積淀,眾多歷史文化遺存,獨(dú)特的地域文化感受,這些都是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢,但是如果把這些文化資源直接等同于旅游吸引力,那就發(fā)生認(rèn)識(shí)上的偏差。文化品牌轉(zhuǎn)化成旅游優(yōu)勢,這還需要?jiǎng)?chuàng)意開發(fā)和產(chǎn)業(yè)疊加。
圖9 現(xiàn)狀濱水空間
圖10 暴曬下的不夜城綠地公園空無一人
圖12 綠地空間挖潛的技術(shù)路徑
圖11 常德路街角空間
其一,加快落實(shí)規(guī)劃鎖定項(xiàng)??匾?guī)中已批未建公園綠地總量是新增公園綠地指標(biāo)的重要保證,在加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,全面推動(dòng)公園綠地的落地建設(shè)。同時(shí),對(duì)控規(guī)中的防護(hù)綠地、生態(tài)控制用地進(jìn)行研判,采用公園化建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn),化單一式的生態(tài)綠地為多元化的公園綠地,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與社會(huì)的雙重價(jià)值。
其二,全面推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)。利用環(huán)上大影視產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)等城市更新類重大事件為推手,結(jié)合正在開展的靜安區(qū)單元規(guī)劃,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)工業(yè)倉儲(chǔ)類用地的轉(zhuǎn)型力度,調(diào)整部分用地的屬性和開發(fā)強(qiáng)度,采用容積率獎(jiǎng)勵(lì)或轉(zhuǎn)移等方式,最大程度地增補(bǔ)較大規(guī)模的公園綠地,并確保公園綠地的實(shí)質(zhì)性落地。
創(chuàng)新綠地建設(shè)的理念,復(fù)合化地利用交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施用地。根據(jù)設(shè)施類型將一部分基礎(chǔ)設(shè)施置于地下,地上空間預(yù)留建設(shè)公園,從而巧妙化解交通站點(diǎn)、泵站、電站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施劣勢,進(jìn)而發(fā)展有一定交通或市政設(shè)施的建筑或要素特點(diǎn)的精品綠地,服務(wù)周邊居民。
通過未來的規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化區(qū)內(nèi)的用地結(jié)構(gòu),結(jié)合掃盲綠地的增補(bǔ)、濱水綠地空間的開拓、城市備用空間的利用等各類手段來全面落實(shí)綠地的增量空間。
3.1.2 見縫插綠,增加綠視效果
除了公園綠地總量規(guī)模達(dá)標(biāo)之外,更重要的是提升市民的綠地獲得感和綠化視覺效應(yīng)。在靜安區(qū)綠化用地極度緊缺的條件下,在有限的城市空間里安排較大面積的綠地幾乎不可能,發(fā)現(xiàn)和利用一切適宜綠化建設(shè)的細(xì)小空間成為一種重要的途徑[11-12]。雖不能計(jì)入公園綠地的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),但作為規(guī)劃加強(qiáng)項(xiàng)——綠地空間挖潛的另一個(gè)技術(shù)路徑,無疑將成為生態(tài)空間建設(shè)的一劑營養(yǎng)針。
充分利用城市灰空間以及邊角空間進(jìn)行針灸式的空間微更新,結(jié)合河灣街角、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施、商業(yè)建筑、生活性街道交叉口等設(shè)置口袋公園(圖13),強(qiáng)調(diào)規(guī)模小、功能少、人性化尺度、多樣化場所以及社會(huì)性突出??诖珗@的設(shè)置彌補(bǔ)了原有微小尺度休閑型公共空間的不足,塑造金字塔型公園體系結(jié)構(gòu)(圖14)。
濱水空間、綠帶綠道等廊道與人體經(jīng)絡(luò)具有相似的功能特征,它們是城市重要的線性生態(tài)空間,以縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)傳遞和感應(yīng)活動(dòng)信息,是城市各組織系統(tǒng)正常運(yùn)行的機(jī)制保障。
3.2.1 復(fù)興水網(wǎng),打通濱水空間
通過河道綜合整治工作,提升水體河道水質(zhì)的同時(shí),梳理具有重要景觀價(jià)值的河道,打通鐵路、建成居住區(qū)、企業(yè)單位等斷點(diǎn),貫通主要河道的步行岸線,加強(qiáng)景觀河道兩側(cè)生態(tài)恢復(fù)、功能復(fù)興,實(shí)現(xiàn)濱水空間的貫通性、可達(dá)性、滲透性、親水性、公共性和功能性,使其成為靜安區(qū)重要的生態(tài)空間骨架(圖15)。
3.2.2 織補(bǔ)綠網(wǎng),塑造休閑網(wǎng)絡(luò)
以原有行道樹道路以及林蔭道為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),增補(bǔ)行道樹未全覆蓋的所有路段,建立林蔭道行動(dòng)計(jì)劃。轉(zhuǎn)變林蔭道儲(chǔ)備為林蔭道規(guī)劃,有計(jì)劃地規(guī)劃林蔭道空間,合理布局,加強(qiáng)貫通。對(duì)于有特色的林蔭片區(qū),結(jié)合文化、休閑和運(yùn)動(dòng)功能,加強(qiáng)鄉(xiāng)土植物的培育與搭配,通過藝術(shù)化的設(shè)計(jì)創(chuàng)造四季有景、常伴花香、有趣而富有吸引力的林蔭綠網(wǎng)。
此外,根據(jù)《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則(試行)》等相關(guān)規(guī)劃指引,以組團(tuán)化社區(qū)綠道為單位,串聯(lián)文化、體育、商業(yè)等公共空間,構(gòu)建適宜步行與騎行的、縱橫貫通的生態(tài)綠網(wǎng),承載市民的健身、休閑等功能。同時(shí),綠道系統(tǒng)將有效銜接蘇州河、彭越浦等主要水岸漫步道,融合通達(dá)水岸的慢行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)居民“10分鐘見綠道、15分鐘見花園,30分鐘見河道”的休閑網(wǎng)絡(luò)(圖16)。
圖14 靜安區(qū)公園體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變示意圖
圖15 岸線貫通規(guī)劃示意圖
圖13 口袋公園建設(shè)引導(dǎo)圖
圖16 靜安區(qū)社區(qū)級(jí)綠道規(guī)劃示意圖
“河湖”和“綠地”是靜安區(qū)生態(tài)空間中的主要研究對(duì)象,刺激生態(tài)空間的敏感節(jié)點(diǎn)——水系和綠地,是生態(tài)空間品質(zhì)提升的另一個(gè)路徑,這將有效提升生態(tài)空間的使用效能與服務(wù)能級(jí),改善城市運(yùn)營狀況,并讓城市公共空間健康可持續(xù)發(fā)展。
3.3.1 引水串綠,打造“翡翠項(xiàng)鏈”
以蘇州河、彭越浦橫縱水系為骨架,通過綠道、林蔭道、帶狀公園等激活串聯(lián)周邊的各類生態(tài)“穴位”(圖17),宛如一條“翡翠項(xiàng)鏈”,穿城引綠,集休閑娛樂、戶外活動(dòng)、文化旅游于一體,產(chǎn)生生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的最大化綜合效益。
圖17 一河兩岸城市設(shè)計(jì)方案圖
圖18 “公園+”概念圖
3.3.2 引入“公園+”,建設(shè)精品綠地
生態(tài)空間于城市規(guī)劃已不再局限于邊界明確的公園綠地,其物理邊界與空間內(nèi)涵應(yīng)得到創(chuàng)新性的延展與再生。在未來公園綠地的建設(shè)和改造過程中,建議引入“公園+”的概念(圖18),實(shí)現(xiàn)公園綠地向城市客廳的轉(zhuǎn)換。挖掘利用區(qū)域生態(tài)資源這些重要“穴位”,注入運(yùn)動(dòng)、文化、藝術(shù)、科技、娛樂等功能,同時(shí)加強(qiáng)與周邊住區(qū)、學(xué)校、文化、體育設(shè)施等板塊互動(dòng),承接周邊地塊的功能溢出效應(yīng),全面提升公園的復(fù)合度和活力度。
根據(jù)靜安區(qū)“城市公園—地區(qū)公園—社區(qū)公園—口袋公園”的4級(jí)公園體系,分級(jí)分類落實(shí)“公園+”的理念,強(qiáng)調(diào)特色化的生態(tài)空間和定制化的公園服務(wù)。加強(qiáng)城市公園與文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施,地區(qū)公園與游憩設(shè)施,社區(qū)公園與社區(qū)活動(dòng),口袋公園與休憩設(shè)施的結(jié)合度,因地制宜地延長公園開放時(shí)間,使得公園綠地成為生態(tài)空間發(fā)展的新標(biāo)桿,彰顯靜安區(qū)的高品質(zhì)城區(qū)形象。
上海2035中提出建設(shè)“低碳韌性的生態(tài)之城”,可見,城市的發(fā)展已穩(wěn)步邁入內(nèi)涵式、品質(zhì)化的發(fā)展階段。靜安區(qū)生態(tài)空間品質(zhì)提升路徑的研究是探索高密度人居環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方向,總結(jié)而言,“增量提質(zhì)”是核心思路,“循經(jīng)取穴、舒經(jīng)通絡(luò)、點(diǎn)穴調(diào)氣”是具體路徑。生態(tài)空間的發(fā)展不應(yīng)僅僅著眼于總量指標(biāo)、人均指標(biāo)是否可達(dá),更要關(guān)注于城市潛力空間的挖潛與培育,生態(tài)空間建設(shè)的訴求與預(yù)判,空間品質(zhì)營造的內(nèi)生與創(chuàng)新,并制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃(表1),在實(shí)施層面加以落實(shí)。
生態(tài)空間品質(zhì)的提升不僅要有好的規(guī)劃和針對(duì)性的策略,還需要建立長效持續(xù)的機(jī)制體制保障。城市生態(tài)空間品質(zhì)提升、生態(tài)修復(fù)不是一蹴而就的,而是一項(xiàng)需要持之以恒的長期工程,必須保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,“一張藍(lán)圖干到底”,建立生態(tài)優(yōu)先的“多規(guī)合一”機(jī)制,并通過制定切實(shí)有效的行動(dòng)計(jì)劃,保證各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)得以落地。此外,還應(yīng)加強(qiáng)和完善公眾參與機(jī)制。在建設(shè)與維護(hù)的過程中,搭建公共平臺(tái),發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、社會(huì)組織和居民等各方力量,共同全程化參與,真正實(shí)現(xiàn)“大眾互動(dòng)、生態(tài)共享”,在培育高品質(zhì)生態(tài)空間的同時(shí)也創(chuàng)造了綠色共享的生活方式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間品質(zhì)提升的愿景目標(biāo)。
表1 生態(tài)空間品質(zhì)提升若干行動(dòng)計(jì)劃建議
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