全域旅游視角下的城市社區(qū)更新行動規(guī)劃研究*
——以合川草花街社區(qū)為例

黃 瓴 陳穎果 HUANG Ling, CHEN Yingguo

0 引言

近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游消費需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國旅游總收入5.40萬億元，同比增長15.1%，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)50.01億人次。初步測算，2017全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%，旅游直接和間接就業(yè)7 990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。旅游業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展的重要力量[1]。2017年政府工作報告首次明確提出大力發(fā)展全域旅游，全域旅游從此成為一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略[2]。

相較于傳統(tǒng)的景區(qū)旅游而言，全域旅游更注重去感受當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，深度體驗他們是如何借助自然與人文稟賦來生活的。作為居民日常生活的基本載體，城市社區(qū)蘊藏著豐富多樣的城市文化基因和生活形態(tài)，必將成為全域旅游新的目的地。同時，全域旅游也為我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵式更新帶來契機，為城市社區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化可持續(xù)發(fā)展提供新思路。然而，在過去的研究中，社區(qū)與城市旅游的相互影響并未獲得相應(yīng)的積極關(guān)注。如何識別、保護和利用這些具有原真性的社區(qū)價值，提升社區(qū)生活品質(zhì)，進(jìn)而提供有特色的城市旅游服務(wù)，應(yīng)納入城市社區(qū)發(fā)展更新的目標(biāo)和行動。針對這一命題，本文以重慶合川釣魚城街道草花街社區(qū)更新行動規(guī)劃為例，通過梳理社區(qū)現(xiàn)狀資產(chǎn)特征、社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，與城市全域旅游的關(guān)聯(lián)和所面臨的關(guān)鍵問題，進(jìn)而提出相適應(yīng)的更新規(guī)劃策略，探討全域旅游視角下的城市社區(qū)更新行動規(guī)劃策略。

1 全域旅游與城市社區(qū)更新的關(guān)聯(lián)

1.1 全域旅游的基本概念與內(nèi)涵

針對全域旅游的概念并沒有一個統(tǒng)一定義。隨著近幾年全域旅游的興起，眾多學(xué)者和行業(yè)專家都嘗試給出了基本定義，并賦予了“空間”“產(chǎn)業(yè)”“要素”“時間”“管理”“服務(wù)”等諸多內(nèi)涵。李金早提出，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[3]。厲新建、張凌云等人從行業(yè)、部門、居民共同參與到區(qū)域內(nèi)旅游要素的利用，以此從滿足游客的體驗需求的角度揭示全域旅游的概念[4]。張輝、岳燕祥結(jié)合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的背景和旅游發(fā)展的現(xiàn)實問題，指出全域旅游的核心是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和空間的轉(zhuǎn)型，并認(rèn)為全域旅游不僅是我國旅游化進(jìn)程的重要表現(xiàn)形式，也是當(dāng)前我國推動社會經(jīng)濟發(fā)展重要的發(fā)展方式[5]。郭毓?jié)崱㈥愨鶎巹t從空間和產(chǎn)業(yè)兩個層面，提出基于空間經(jīng)濟視角的全域旅游發(fā)展策略。通過梳理目的地的要素，在城市空間尺度打造出點、線、面相結(jié)合的全域旅游目的地，并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。楊振之結(jié)合邁克爾?波特提出的競爭戰(zhàn)略理論和空間經(jīng)濟學(xué)理論，認(rèn)為全域旅游需要在空間和產(chǎn)業(yè)層面合理高效優(yōu)化配置生產(chǎn)要素發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此統(tǒng)籌引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增強區(qū)域競爭能力[6]。厲新建、馬蕾等人從市場邏輯的視角提出發(fā)展全域旅游需要優(yōu)化目的地的資源、服務(wù)和管理水平[7]。

上述可以看出，全域旅游是在目前經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的新模式。全域旅游需要用新觀念對全域范圍的資源要素重新整合，并將這些資源要素整合到不同尺度的城市旅游空間網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，突破旅游發(fā)展的景區(qū)和城市局限，實現(xiàn)景區(qū)和城區(qū)的充分融合，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展和游客多樣化的需求。此外，城市全域旅游還需要提升城市面貌、基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高旅游目的地的服務(wù)和管理水平，最終通過全域旅游實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 全域旅游與城市社區(qū)更新

全域旅游視角下的社區(qū)更新，首先需要關(guān)注社區(qū)發(fā)展自身面臨的問題，同時還需要從城市角度，將社區(qū)更新納入全域旅游發(fā)展框架，謀求城市與社區(qū)共同的可持續(xù)發(fā)展。總之，要處理好社區(qū)發(fā)展與城市全域旅游之間的物質(zhì)、社會和經(jīng)濟聯(lián)系。

（1）物質(zhì)層面。社區(qū)發(fā)展需要營造一個良好的物質(zhì)環(huán)境，以提高社區(qū)居民的生活環(huán)境，而城市全域旅游需要良好的城市空間品質(zhì)，提升游客體驗；城市全域旅游需要從旅游景點為構(gòu)架的“點、線”空間形態(tài)轉(zhuǎn)向多層級的旅游空間網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，另外通過整合散布在城市中的旅游資源，將其納入城市全域旅游的空間結(jié)構(gòu)中，通過城市全域旅游的發(fā)展帶動社區(qū)和城市的更新。此外，還需要規(guī)劃好社區(qū)旅游線路，處理好社區(qū)與區(qū)域內(nèi)外的銜接，將社區(qū)納入城市全域旅游的空間網(wǎng)絡(luò)。

（2）社會層面。社區(qū)發(fā)展需要多方參與，在目前社會治理轉(zhuǎn)型的背景下，特別需要社區(qū)居民和社會組織參與到社區(qū)的發(fā)展中，而全域旅游為居民參與社區(qū)發(fā)展提供了機遇。全域旅游的發(fā)展不僅要滿足游客的需求、政府稅收的增加和旅游產(chǎn)業(yè)的贏利，還要給社區(qū)居民帶來多方面的利益。參與分享利益各方形成伙伴關(guān)系，利益共享、責(zé)任共擔(dān)，共同促進(jìn)旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展的紅利將促進(jìn)居民參與社區(qū)的發(fā)展，形成利益共同體，促進(jìn)政府、社會組織多方參與社區(qū)治理。另一方面社區(qū)居民是創(chuàng)造社區(qū)生活環(huán)境的主體，而全域旅游的資源觀體現(xiàn)出對于游客的吸引物不僅有自然和人文資源，還有社會的旅游吸引物，還需要將吸引物自身與吸引物所處環(huán)境結(jié)合在一起。因此居民的生活方式和由社區(qū)居民創(chuàng)造的生活環(huán)境也是旅游吸引要素的一個重要組成部分。

（3）經(jīng)濟層面。社區(qū)發(fā)展與城市全域旅游的發(fā)展都需要產(chǎn)業(yè)支撐，通過充分挖掘資源，將社區(qū)資產(chǎn)全面利用，創(chuàng)造符合社區(qū)與全域旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型。而旅游發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)更多是服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。社區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢資源發(fā)展，一方面，創(chuàng)造滿足全域旅游的相關(guān)旅游產(chǎn)品；另一方面，通過生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在滿足旅游業(yè)需求的同時解決社區(qū)自身公共服務(wù)需求。

2 全域旅游視角下的城市社區(qū)價值：社區(qū)的原真性

旅游是一種空間消費，是一種通過空間變換而形成的經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟問題既是一個產(chǎn)業(yè)問題，也是一個空間問題。旅游活動是一種以人的空間移動為特征的消費活動[2]。隨著大量的資本和技術(shù)進(jìn)入，旅游市場變大，旅游產(chǎn)品變多，旅游形態(tài)和旅游業(yè)態(tài)更為豐富，標(biāo)志著我國旅游從“小旅游”進(jìn)入“大旅游”階段[2]。從過去觀光旅游時代到當(dāng)下度假旅游、休閑旅游的興起，旅游景區(qū)這種空間形態(tài)已難以滿足旅游者需求。全域旅游首先是要打破舊的旅游空間格局，形成一種新的發(fā)展格局，推動旅游空間域從景區(qū)為重心向旅游目的地為核心的轉(zhuǎn)型[5]。社區(qū)，恰好是城市全域旅游拓展的重要空間域，而社區(qū)的原真性價值即是城市旅游向社區(qū)延伸的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。城市生活保留老舊街道、建筑，以及貌似陳舊的街區(qū)，具有社會用途和文化意涵，能夠?qū)⒐娊M織起來、支撐脆弱的社會結(jié)構(gòu)，城市的未來依賴于這樣的原真性。這是因為原真性不僅涉及一個地方的面貌與給人的感受，還涉及地方所喚起的社會連通性[8]。城市社區(qū)的原真性主要包括以下4個方面。

（1）空間整體的原真性。大多數(shù)城市社區(qū)都是社會過程的產(chǎn)物，其空間生長的過程和結(jié)果皆為城市社會經(jīng)濟文化變遷的客觀反映。從存留下來的社區(qū)空間整體來看，它本身就是城市全域旅游重要的資源之一。由于不同地域、氣候及人文的影響，不同的城市社區(qū)空間整體呈現(xiàn)不同的空間肌理特征和魅力，別具旅游吸引力。

（2）生活形態(tài)的原真性。不同地域的城市社區(qū)承載不同人群的日常生活，呈現(xiàn)不同生活形態(tài)和社交文化。這種社區(qū)日常生活形態(tài)的原真性價值，已經(jīng)成為全世界旅游資源的重要組成部分。將日常生活體驗納入城市全域旅游內(nèi)容，將大大提升旅游目的地的資源價值和功能，創(chuàng)新旅游模式。

（3）歷史遺存的原真性。隨著時代變遷，城市大量的歷史人物、故事和歷史建筑等遺存皆散布在城市社區(qū)的大街小巷，其原真性隨著歷史而變遷，逐漸成為城市記憶的一部分。社區(qū)歷史遺存的原真性也是城市全域旅游的重要資源之一。

（4）社會結(jié)構(gòu)的原真性。社區(qū)即人。社區(qū)中生活的人群的社會結(jié)構(gòu)以及他們的生存狀態(tài)，是開展城市全域旅游的最寶貴的資源價值。因此，識別、尊重和保護社區(qū)人的生活狀態(tài)，是充分把握城市原真性的基本原則和目標(biāo)，也是開展城市全域旅游的重要基礎(chǔ)。

綜上而言，社區(qū)的原真性價值是城市價值的重要組成部分，不僅包括歷史文化價值、當(dāng)下地方生活體驗、社會與經(jīng)濟價值，更具有教化功能。充分識別社區(qū)的原真性將是認(rèn)知城市文化和城市靈魂新的切入點，也是拓展城市全域旅游的價值基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

3 全域旅游視角下城市社區(qū)更新的關(guān)鍵問題

人們對城市日常生活這種原真性的渴望，為全域旅游視角下的社區(qū)更新提供了一種新思路，同時也提出系列關(guān)鍵問題。

3.1 社區(qū)資產(chǎn)價值識別

基于社區(qū)原真性價值認(rèn)知，運用“資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展”（ Asset-based community development）理念[9]，從社區(qū)物質(zhì)資產(chǎn)、社會資產(chǎn)和人力資產(chǎn)3個方面系統(tǒng)梳理和建構(gòu)社區(qū)資產(chǎn)價值體系，繪制社區(qū)資產(chǎn)地圖，評估社區(qū)資產(chǎn)狀態(tài)，厘清社區(qū)發(fā)展的資產(chǎn)潛力。進(jìn)一步結(jié)合社區(qū)需求和城市全域旅游發(fā)展目標(biāo)，做出社區(qū)發(fā)展目標(biāo)和定位。全域旅游的資源要素不僅要包括吸引物、吸引物所在的環(huán)境，還需要包括吸引物所處環(huán)境中的居民。目的地的文化不僅體現(xiàn)在建筑、文物上，同時也體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣髡Z言、生活態(tài)度、行為方式、文化取向上[4]。這是一種全新的資源觀。因此，識別社區(qū)資產(chǎn)價值是將城市全域旅游拓展至社區(qū)的首要一步。

3.2 公共空間網(wǎng)絡(luò)開放體系構(gòu)建

基于城市全域旅游視角，構(gòu)建社區(qū)公共空間開放體系非常重要。這里所指的“開放”并非完全徹底的開放，而是指社區(qū)內(nèi)部的公共空間網(wǎng)絡(luò)與城市公共空間的有效鏈接，從而使城市旅游方便地延伸至社區(qū)。隨著社區(qū)和城市公共空間開放體系的良性生長，進(jìn)而實現(xiàn)城市經(jīng)濟、文化和服務(wù)向社區(qū)滲透和生根發(fā)芽，以致帶動城市全域旅游與社區(qū)持續(xù)發(fā)展。社區(qū)公共空間開放網(wǎng)絡(luò)體系是開展社區(qū)旅游生活的載體和目的地，更是實現(xiàn)城市社區(qū)旅游價值的集中地。構(gòu)建有效開放、安全可達(dá)、慢行暢通的公共空間網(wǎng)絡(luò)體系，是將城市全域旅游拓展至社區(qū)的關(guān)鍵一步。

3.3 旅游活動與社區(qū)生活的矛盾與協(xié)同

將城市全域旅游引入社區(qū)，最大的難點是城市旅游活動與社區(qū)日常生活的相互干擾。社區(qū)生活既是旅游目的地的核心資源，需要充分地開放和共享，但居民日常生活也需要一定程度上的安寧與平靜。隨著游客數(shù)量的增加，旅游活動與社區(qū)生活二者之間難免產(chǎn)生矛盾和干擾。因此，如何規(guī)劃社區(qū)旅游線路和社區(qū)生活線路至關(guān)重要，使其既相互裨益又不被過度影響，最終達(dá)成原生態(tài)的社區(qū)生活與城市社區(qū)旅游的協(xié)同狀態(tài)。處理好旅游與日常生活的關(guān)系，是實現(xiàn)城市全域旅游進(jìn)社區(qū)的持續(xù)性要求。

3.4 公共參與社區(qū)治理和旅游開發(fā)

“對于旅游目的地而言，無論是空間位置、地域范圍還是旅游資源、活動內(nèi)容，都與社區(qū)存在著較高程度的一致，所以從社區(qū)的角度來進(jìn)行旅游目的地建設(shè)和管理，謀求旅游和社區(qū)的共同發(fā)展被認(rèn)為是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑?！盵10]社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)是影響公共參與的重要因素。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家在運作、結(jié)構(gòu)和文化等方面存在較多障礙，如集權(quán)式公共管理、協(xié)作和法律體系缺乏、社區(qū)意識不足以及社區(qū)在資金、人力和參與成本上的多方限制，不利于社區(qū)居民真正參與到當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展進(jìn)程中[11]。從城市全域旅游視角，居民參與城市社區(qū)治理和旅游發(fā)展，為提升社區(qū)生活品質(zhì)、城市精細(xì)化治理水平和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展提供一種新的可能。

4 全域旅游視角下社區(qū)實踐：合川草花街社區(qū)更新行動規(guī)劃

4.1 項目概況

合川區(qū)位于重慶西北部，三江交匯，是重慶6大衛(wèi)星城市之一。草花街社區(qū)位于合川老城中心區(qū)域，面積3.3 hm2，常住人口約1 000人，以20世紀(jì)八九十年代多層住宅為主。社區(qū)緊鄰城市商業(yè)中心、濱江公園、瑞映巷歷史街區(qū)。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有明代天順年間修建的合州古城墻、民國時期集中賣胭脂草花的草花街和因戴記大染坊而得名的戴家巷（圖1）。該社區(qū)屬于老舊生活社區(qū)，生活氛圍濃厚，但空間環(huán)境品質(zhì)較差，社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相對落后，同時社區(qū)內(nèi)部和周邊區(qū)域擁有的大量的歷史文化資源尚待整合發(fā)展。近年來，合川區(qū)將建設(shè)新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園列為3大工作目標(biāo)，城市全域旅游戰(zhàn)略為該社區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶來新機遇（圖2）。

4.2 社區(qū)原真性資產(chǎn)識別與更新目標(biāo)制定

依據(jù)前述“資產(chǎn)為本”（Asset-based）社區(qū)發(fā)展理念，對草花街社區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)全面的資產(chǎn)識別，從物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)和社會資產(chǎn)3個方面展開清理和評估。通過兩輪資產(chǎn)調(diào)查，分別厘清社區(qū)周邊區(qū)域和社區(qū)內(nèi)部的資產(chǎn)狀態(tài)，建立社區(qū)資產(chǎn)信息庫（圖3）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)具有良好的城市區(qū)位以及與周邊環(huán)境資源通達(dá)的空間聯(lián)系可能性；同時，社區(qū)內(nèi)尚存150余m明代合州古城墻以及口口相傳的草花街、戴家巷的名人軼事；再者，當(dāng)下生活其中的老居民、社會單位和公益組織數(shù)量多，相互關(guān)聯(lián)度高，已經(jīng)初步形成環(huán)境整潔、鄰里和睦的社區(qū)氛圍。整體上看，社區(qū)具有豐富的資產(chǎn)存量，但其原真性價值未被完全發(fā)現(xiàn)和聯(lián)系，更沒有與城市發(fā)展目標(biāo)匹配。因此，如何激活社區(qū)資產(chǎn)價值，為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供更新思路尤為關(guān)鍵。

圖1 草花街社區(qū)區(qū)位圖

圖2 草花街社區(qū)與合川城市旅游線路空間關(guān)系圖

圖3 社區(qū)資產(chǎn)地圖

結(jié)合聯(lián)合國人居Ⅲ會議精神以及我國住建部提出的“城市雙修”戰(zhàn)略，依據(jù)合川城市發(fā)展定位和草花街實情，制定社區(qū)更新目標(biāo)：宜居宜游、共享共治好社區(qū)?；谌蚵糜魏兔篮蒙鐓^(qū)生活愿景，草花街更新行動規(guī)劃重點包括社區(qū)空間優(yōu)化策略和社區(qū)創(chuàng)新治理兩部分內(nèi)容。

4.3 社區(qū)空間優(yōu)化策略： 營造“城墻文化線路+社區(qū)生活線路”

為激活草花街社區(qū)細(xì)胞最具活力的要素——明代古城墻與居民日常生活，依據(jù)社區(qū)自然地形，將社區(qū)內(nèi)的古城墻等歷史文化資源與緊鄰的瑞映巷歷史街區(qū)、濱江景觀帶加以整合，發(fā)揮整個片區(qū)的旅游聯(lián)系，聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)社區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的古城墻遺址，確定從蘇家街為入口，繞古城墻、草花街、戴家巷為主要的城墻文化旅游線路，并將線路分為4個區(qū)段，區(qū)別展示城墻歷史文化和社區(qū)文化。同時，以提升居民日常生活品質(zhì)為根本，營造多條社區(qū)生活線路，以線串點，鏈接社區(qū)日常公共生活空間（圖4）。對線路上的建筑底層界面、圍墻、道路、生活服務(wù)設(shè)施、綠化景觀等分別提出更新實施策略。設(shè)計上突出城墻文化線路、生活線路和重要節(jié)點的歷史文化氛圍與當(dāng)下生活氛圍。通過訪談居民、挖掘社區(qū)歷史文化內(nèi)涵、收集居民更新意見等方式，讓居民充分參與設(shè)計過程。同時，將當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家引入社區(qū)更新，繪制草花街名人故事、市井漫畫，題寫詩詞歌賦，設(shè)置社區(qū)地圖、社區(qū)黑板、社區(qū)匾額、標(biāo)識、門牌等展示社區(qū)文化（圖5）。更新規(guī)劃旨在有效梳理社區(qū)空間文化特色，提升社區(qū)旅游價值的同時也提升了居民的社區(qū)認(rèn)同感。

4.4 社區(qū)創(chuàng)新治理策略： 擬定“社區(qū)治理項目庫+治理行動清單”

一個好社區(qū)的形成需要一定時間積累，是一段社會過程的結(jié)果。草花街更新規(guī)劃依托良好的社區(qū)歷史和鄰里基礎(chǔ)，充分挖掘和利用社區(qū)人力資產(chǎn)和社會資產(chǎn)，為進(jìn)一步提升社區(qū)魅力，搭建政府統(tǒng)籌、規(guī)劃師引導(dǎo)、藝術(shù)家助力、社區(qū)居民及社會組織共同參與的協(xié)作平臺，從組織培育、社區(qū)服務(wù)和公共空間管理3個方面擬定社區(qū)治理項目庫和治理行動清單，提出因地制宜、遠(yuǎn)近期相結(jié)合的社區(qū)創(chuàng)新治理策略（圖6）。

（1）建構(gòu)社區(qū)公共參與機制。社區(qū)可持續(xù)發(fā)展依賴于各方參與社區(qū)事務(wù)的能力。居民和社會組織充分參與社區(qū)事務(wù)將有效促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和全域旅游統(tǒng)籌。此次更新規(guī)劃通過開展社區(qū)動員大會，社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式，建立社區(qū)議事協(xié)商平臺，全過程引導(dǎo)建構(gòu)公共參與機制，逐漸提升社區(qū)參與能力（圖7）。

圖4 社區(qū)空間整治結(jié)構(gòu)

圖5 城墻文化線路及節(jié)點文化標(biāo)識

圖6 社區(qū)治理規(guī)劃框架圖

圖7 社區(qū)空間管理機制圖

（2）完善社區(qū)空間管理機制。社區(qū)旅游與社區(qū)日常生活的有序開展，對空間環(huán)境品質(zhì)的維護提出更高要求。在社區(qū)層面需要將各方力量統(tǒng)籌起來，對社區(qū)有限的公共空間進(jìn)行精細(xì)化管理。比如，針對社區(qū)內(nèi)占道停車、垃圾站污染、活動場地被占用等問題，可以通過劃線、分時管理或價格杠桿調(diào)節(jié)（圖8）。

（3）協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)。全域旅游的發(fā)展需要優(yōu)化旅游目的地的服務(wù)，傳統(tǒng)上圍繞與團隊游客點線旅游相適應(yīng)的節(jié)點式服務(wù)供給模式也必然要讓位于與散客化廣域旅游相適應(yīng)的全空間式服務(wù)供給模式[7]。通過社區(qū)發(fā)展與更新，激發(fā)社區(qū)服務(wù)能力，滿足社區(qū)自身需求的同時滿足社區(qū)旅游需求。通過與居民、社區(qū)居委會等調(diào)研和訪談，確定社區(qū)服務(wù)的需求，在社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上提出需要政府完善的公共服務(wù)。在便民服務(wù)方面，鼓勵利用社區(qū)和周邊區(qū)域資源，通過有償?shù)姆绞綕M足居民和游客對便民服務(wù)的需求（圖9）。

5 結(jié)語

當(dāng)把社區(qū)看作城市全域旅游資源的重要組成部分時，城市社區(qū)的價值將被重新認(rèn)知，這是一種新的城市資源觀。反過來，基于全域旅游視角的城市社區(qū)發(fā)展與更新，也有了新的目標(biāo)定位，這使得社區(qū)更新與城市更新發(fā)展產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)。過去快速城鎮(zhèn)化階段，千城一面、城市特色式微幾乎成為城市開發(fā)建設(shè)的普遍現(xiàn)象。其間對于社區(qū)價值的忽視以及規(guī)劃的社區(qū)缺位，不能不說是造成城市遺憾的原因之一。而今新型城鎮(zhèn)化階段，城市的一切存量條件都應(yīng)被視為珍貴資產(chǎn)而得到真正重視與綜合評估。社區(qū)作為城市有機體的基本細(xì)胞，也是城市文化特色的基本空間載體，當(dāng)把視線焦點從城市維度轉(zhuǎn)向社區(qū)維度的時候，城市文化的多樣性、差異性特征自然顯現(xiàn)，其作為城市旅游的價值也就不言而喻。巴黎、倫敦、紐約等歐美的許多城市給出極好示范?？梢哉f，國家全域旅游戰(zhàn)略為當(dāng)下城市社區(qū)更新指明了一條價值路徑。但需要清醒認(rèn)知的是，將城市社區(qū)更新納入城市全域旅游框架必須處理好以下幾點：

圖8 社區(qū)空間劃線分時管理圖

圖9 社區(qū)服務(wù)平臺

（1）處理好社區(qū)“居”與“游”的關(guān)系。不是每個社區(qū)都要成為“田子坊”，大部分城市社區(qū)恰恰是以居住為主、旅游為輔。因此，如何依托社區(qū)資產(chǎn)梳理社區(qū)旅游線路，使其與居民日常生活保持友好相生關(guān)系是社區(qū)更新的重點之一。

（2）梳理以線性空間為主的社區(qū)文化旅游線路。線性空間是山地城市社區(qū)的典型公共空間形態(tài)要素，承載日常交通出行及社區(qū)日?；顒印Ｒ劳猩鐓^(qū)文化資源分布，營造社區(qū)文化旅游線路，并與城市旅游線路順利聯(lián)通，圍繞此旅游線路引導(dǎo)建設(shè)社區(qū)旅游相關(guān)服務(wù)功能和設(shè)施配置，是社區(qū)更新的重要內(nèi)容之一。

（3）聯(lián)通與激活社區(qū)閑置公共空間。山地城市老舊社區(qū)普遍存在公共空間稀缺、因復(fù)雜地形導(dǎo)致難以利用的閑置空間較多等問題。從社區(qū)資產(chǎn)視角，這些閑置的、為數(shù)不少的公共空間需要被有效連通和激活，使之成為社區(qū)公共生活的良好場所。這需要規(guī)劃師、建筑師和景觀師的智慧。

（4）充分認(rèn)知社區(qū)文化資產(chǎn)價值。這是開展社區(qū)旅游的基礎(chǔ)。社區(qū)文化資產(chǎn)不僅包括歷史建筑等物質(zhì)空間遺存，曾經(jīng)的名人、故事、事件、活動等，還包括當(dāng)下富有特色的日常生活方式。因此，彌散在社區(qū)空間里的各種文化要素需要進(jìn)行重新分類梳理和綜合評估，通過旅游線路將其串聯(lián)展示。

（5）構(gòu)建居民共享共建的社區(qū)治理平臺。這將是一個逐漸建設(shè)的過程，也是居民參與社區(qū)更新、獲得社區(qū)認(rèn)同、走向一個好社區(qū)的基本保障。其中，政府搭臺并積極引導(dǎo)，激活社區(qū)的社會資產(chǎn)和人力資產(chǎn)將起決定性作用。（注：“重慶市合川區(qū)釣魚城街道草花街社區(qū)更新行動規(guī)劃成果”獲2016年度重慶市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎。參與項目人員：黃瓴，夏暉，周茜，但雨澤，鄭剛，賀文萃，陳穎果，彭翔，陳曉磊，王思佳，蔡智，何純夫，周萌，沈默予，鄭小剛。）

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