人口老齡化背景下洛陽市老年人力資源開發(fā)研究

曹圣偉

摘要：進入21世紀以來隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力水平的不斷提升，人民物質(zhì)生活水平逐步提高，民眾平均壽命進一步延長，人口老齡化問題已經(jīng)引起了社會各領(lǐng)域的高度重視，嚴重的人口老齡化現(xiàn)象對我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的發(fā)展帶來了深刻的影響。如何有效的解決我國龐大的老年人口再就業(yè)問題，并對老年人口進行合理的人力資源開發(fā)已得到了社會各界的密切關(guān)注。針對該問題的研究有助于緩解家庭養(yǎng)老金壓力、勞動市場供需矛盾等現(xiàn)狀。文章從洛陽市老年人口人力資源開發(fā)現(xiàn)狀入手進行分析，對老年人力資源開發(fā)中存在的問題進行了客觀的分析，并系統(tǒng)的提出符合實際情況的可行性對策和建議，以達到合理開發(fā)洛陽市老年人力資源的目的。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;老年人口;人力資源開發(fā)

洛陽市作為一個老工業(yè)城市，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型背景下，大量人口被迫提前退出工作崗位，尤其是工人和農(nóng)民這兩類職業(yè)。在洛陽市如今的老齡人口中，曾經(jīng)從事工人和農(nóng)民的占到了很大一部分的比例，他們勤勤懇懇的工作了大半輩子，奉獻了自己的整個青春，但到最后，領(lǐng)到的退休金和積攢了一輩子的積蓄卻只夠勉強糊口。他們中的很多人依然有著繼續(xù)工作的強烈愿望，但是卻因為缺乏相應(yīng)的技能，和這個社會嚴重脫節(jié)，不能實現(xiàn)繼續(xù)工作的強烈愿望。如何使這樣一大批缺乏相應(yīng)技能的老年人口再次就業(yè)問題，已成為當(dāng)今社會熱議的話題，此問題的妥善解決，有利于加快國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和穩(wěn)固社會秩序，提高人民生活幸福指數(shù)，緩解社會及家庭的養(yǎng)老金壓力。

一、洛陽老年人力資源開發(fā)的必要性與可行性分析

（一）洛陽市老年人力資源開發(fā)的必要性分析

1.增加入力資源供給

位于洛陽市的中國一拖、洛銅、洛玻等工廠，在上個世紀下葉從全國各地吸納過來的大量優(yōu)秀人才，現(xiàn)在都已經(jīng)退休，合理的對他們進行人力資源開發(fā)可以增加洛陽市人力資源供給[1]。可以將一些有意愿且身體條件允許的退休工人，經(jīng)過一定的培訓(xùn)，分配到學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位的后勤部門。將一些有著管理才能和高學(xué)歷水平的退休人員分配到合適的崗位擔(dān)任一定的工作職責(zé)，這樣可以從一定程度上緩解人力資源供給方面的壓力，從而加快經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長[2]。

2.減輕家庭養(yǎng)老負擔(dān)

為響應(yīng)我國上個世紀70年代的計劃生育政策，洛陽市現(xiàn)如今很大一部分的年輕人為獨生子女，尤其是從小生長在市區(qū)的80后和90后，他們將要面臨著巨大的生活壓力，如果夫妻雙方都為獨生子女，則結(jié)婚后將會有4個老人需要贍養(yǎng)。對老年人口的開發(fā)，使一些已經(jīng)退休的老年人回到工作崗位，一方面，使老年人自己在心理上感到滿足，另一方面，減輕子女的家庭負擔(dān)，使子女可以全身心的投入到自己工作中去。家庭成員各司其職，在一定程度上可以減少家庭內(nèi)部矛盾，并有助于建設(shè)一個和諧的家庭環(huán)境[3]。

（二）洛陽市老年人力資源開發(fā)的可行性分析

1.老年人自身的勞動力優(yōu)勢

在上個世紀下葉，許多的外來人員在洛陽市安家落戶，結(jié)婚生子，其中不乏一些具有高技能素質(zhì)的專業(yè)人才，現(xiàn)在基本上已經(jīng)退休，但多年的工作積淀是不會隨時間流逝而消失的，從人力資本具有累加性可知，隨著年齡的增長，個人閱歷會得到不斷的增長，知識的儲備量也會極大的豐富完善，情緒更趨于穩(wěn)定，在遇到問題時更能冷靜的分析沉著的應(yīng)對。并且老年人有著更加龐大的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可利用的資源就相對而言更加豐富，更有利于信息的獲取、降低搜尋成本。除此之外，老年人積累了幾十年的工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，不需要太多的培訓(xùn)成本，能更加高效的將人力資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。

2.老年人強烈的再就業(yè)愿望

對于從小生活在洛陽市周邊縣區(qū)的老年人而言，基本上沒有什么退休金，他們大多數(shù)都是辛辛苦苦勤勞耕種了一輩子的農(nóng)民，下田種地是他們唯一擅長的技能，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，很多農(nóng)田早已被政府劃走，而他們只能領(lǐng)到勉強維持生活的補償金，無奈之下，在強烈的就業(yè)愿望驅(qū)使下，許多50～60歲的老年人不得不選擇外出打工，而由于知識技能的缺乏，所能選擇就業(yè)的范圍就十分有限。在這種情況下，若能接受系統(tǒng)性的人力資源開發(fā)對于他們而言顯得十分重要，掌握新的技能就意味著有更多的選擇工作的機會。強烈的再就業(yè)愿望，就會促使他們對自己進行人力資源開發(fā)行為[4]。

二、洛陽市老年人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）洛陽市老年人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.老年人力資源開發(fā)層次較淺

洛陽市地處中原地帶，在上個世紀主要經(jīng)濟來源是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對于本市目前的老年人力資源開發(fā)情況而言，能進行再就業(yè)的主要集中在高技能高知識層次的老年人口，而這部分老年人口所占比例卻不到10%，洛陽市人口基數(shù)較大，人口老齡化程度較深，老年人口中工人和農(nóng)民占了絕大比例，對于早年間從事農(nóng)民和工人兩種職業(yè)的老年人而言，由于文化水平有限.幾十年間又是在反復(fù)的做同一類工作.他們對于其他領(lǐng)域的涉獵可以說是少之又少，隨著年齡的不斷增長，身體各項機能的不斷退化和記憶力的衰退，致使學(xué)習(xí)能力的下降，導(dǎo)致對其開發(fā)范圍和程度受到限制，對老年人口的人力資源開發(fā)無論是從開發(fā)廣度還是從深度來說，層次都相對較淺，老年人力資源開發(fā)率低下。

對于工人而言，雖然具有一技之長，但隨著社會經(jīng)濟重心的逐漸轉(zhuǎn)移，他們當(dāng)年所熟練掌握的技能大多也和如今的社會需求相脫節(jié)，不能滿足當(dāng)今社會發(fā)展的需要，一技之長缺少用武之地。對于農(nóng)民而言，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地被租去，進行一些生產(chǎn)和加工，雖然農(nóng)民每年可以從中獲得一定的物質(zhì)補償，但他們很多不具備從事其他行業(yè)的技能，可供他們選擇的空間小之又小，所以他們不是選擇閑置在家做點零碎工作，就是選擇外出打工，去工地上做一些體力活。

2.老年人力資源開發(fā)體系不完善

洛陽市人力資源開發(fā)體系的不完善主要體現(xiàn)在，第一，洛陽市缺乏針對老年人力資源開發(fā)的專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，在這方面本市還仍處于藍海地帶，十分有必要向一些發(fā)達城市去借鑒學(xué)習(xí)他們先進的理念和制度，去完善本市關(guān)于老年人力資源開發(fā)的空白;第二，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以調(diào)動老年人工作的積極性，缺乏具備規(guī)模性的老年產(chǎn)業(yè)，就很難找到適合于老年人力資源開發(fā)的切入點，很難打破在理論層次的原地踏步，更別說將其轉(zhuǎn)化成符合實際的行動;第三，在保護老年人合法權(quán)益方面的法律法規(guī)不是很健全，缺乏法律的保障，導(dǎo)致老年人在再就業(yè)過程中不是那么敢于大膽決策，只能謹慎做出一些風(fēng)險較小的選擇。

完善的老年人力資源開發(fā)體系對于老年人而言是一顆不可或缺的定心丸，只有客觀體系的完善，老年人再就業(yè)方面的需求才能得到更好的釋放，有助于引起社會各界對老年人力資源開發(fā)的思考，增加對老年產(chǎn)業(yè)的投入，使其更具有規(guī)?；幸嬗趯φ麄€老年人力資源開發(fā)體系的發(fā)展和完善[5]。

（二）洛陽市老年人力資源開發(fā)中存在的問題

1.老年人力資本浪費

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，如圖1所示，近年來河南省平均預(yù)期壽命總體呈上升趨勢，截止到2017年平均預(yù)期壽命為76.52，其中男性為73.28歲，女性為79.76歲[6]。我國目前是世界上退休年齡最早的國家之一，現(xiàn)行的法定退休年齡為男性60周歲，女性55周歲，長達10至20年的退休生活，對于人力資本而言實在是一種浪費。

洛陽市在20世紀下葉，工業(yè)生產(chǎn)能力輝煌一時，當(dāng)時從全國各地吸收的大量技能型人才目前大多已經(jīng)退休，而對于這部分的老年人力資源開發(fā)，卻是十分低效，造成了大量的人力資本的浪費。對于這部分技能型人才人力資源的浪費，首先由于政府沒有起到一個良好的宣傳倡導(dǎo)作用，沒有引導(dǎo)社會大眾對老年人力資源開發(fā)有一個正確的認識，各方面的準備條件也不是很充分，說明政府在這方面的重視程度還不夠，沒有起到官方應(yīng)有的主導(dǎo)作用。其次，社會上普遍認為老年人是一個需要全社會各界共同關(guān)心，耐心贍養(yǎng)的一類群體，身體狀況的限制已經(jīng)不能足以完成平日里的工作，再加上家里各種瑣碎事務(wù)的纏繞，使其時間上也不是很充分。最后就是老年人自身觀念上的錯誤認識，認為自己如果一直占著工作崗位不退休，會影響年輕一代入的就業(yè)機會，導(dǎo)致自己晚輩的就業(yè)壓力變大。

2.老年人再就業(yè)渠道不暢

洛陽市目前沒有形成健全的老年人就業(yè)渠道，目前存在的老年人再就業(yè)渠道基本為熟人推薦、自主創(chuàng)業(yè)、老教授返聘、自主擇業(yè)，且成功率不是很高，老年人就業(yè)數(shù)量較少，不具有規(guī)模性和廣泛性。目前許多老年人即使具有工作的意愿和身體條件，卻因為沒有就業(yè)信息及渠道而閑置在家，一些企業(yè)雖然有適合老年人的工作崗位，但因缺乏具有可信性強的平臺，導(dǎo)致在招聘一些需要高資歷、高技能員工方面面臨困境，信息的不對稱性導(dǎo)致了老年人雖然有工作意愿，企業(yè)也有相應(yīng)的崗位空缺，但不能得到良好的匹配，造成了人力資源的浪費。

再者就是，洛陽市對于老年人就業(yè)的相關(guān)福利體系、法律保障等不具有系統(tǒng)性，當(dāng)老年人的合法權(quán)益受到浸犯或者發(fā)生勞動糾紛時，缺乏針對性的法律依據(jù)支撐，可能會造成很大的不便，使得老年人的權(quán)益會受到損害。如何對老年員工進行合理的崗位配置、薪酬管理等也是使企業(yè)相當(dāng)頭疼的問題，這些因素共同造成了企業(yè)在招聘老年人時會更加嚴格、更加謹慎。

3.老年人力資源開發(fā)率較低

上個世紀大量曾就職于中國一拖、洛陽銅業(yè)有限公司等大型工廠的員工現(xiàn)如今基本已邁人老年，大量的工人現(xiàn)已退休，其中一部分是非洛陽戶籍的老年人，因為多年的工作生活都在這里，對這座城市產(chǎn)生了強烈的眷戀之情，再加上洛陽市舒適的居住環(huán)境，使他們最終選擇在本地頤養(yǎng)天年。在多種因素的共同影響下造成了洛陽市嚴重的老齡化，使洛陽市老年人基數(shù)十分龐大，而面對龐大的老年人群，能提供給適合老年人的工作崗位卻少之又少，并且這些工作崗位大多不需要太多的知識技能，大多為環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)等非技術(shù)性工作，而對于那些具有一定知識技能的老年人而言，不愿意從事此類工作。

三、洛陽市老年人力資源開發(fā)問題的解決對策

（一）發(fā)揮社會各界的力量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)老年就業(yè)觀念

1.洛陽市政府方面

洛陽市政府可以在電視臺定時播放一些老年人就業(yè)的公益廣告，開設(shè)老年人成功就業(yè)的訪談欄目，在公交站投放一些公益海報，大量開設(shè)關(guān)于促進老年人就業(yè)的講座，鼓勵老年人口的人力資源開。在多方面的共同宣傳下，有助于轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴P(guān)于老年人就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，將其引導(dǎo)到一個正確的認識上，不僅要讓社會相信老年人并非是一種閑置資源，還要使得老年人對自我價值有一個肯定的態(tài)度，敢于再次就業(yè)，做自己想做的事情，發(fā)揮老年人更大的能量，去實現(xiàn)自己人生更大的目標。

扶持老年人創(chuàng)業(yè)，精簡老年人在創(chuàng)業(yè)過程中的程序，使其在自主創(chuàng)業(yè)過程中受到的阻力更小。支持老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對那些能大規(guī)模吸收老年勞動力的企業(yè)可以適當(dāng)提供一些政策上的優(yōu)惠.鼓勵更多的企業(yè)對于老年人的招聘和錄用.形成一個良好的老年人再就業(yè)氛圍。

健全相關(guān)法律制度，法律是老年人用來保護自身合法權(quán)益的基本保障，在自身利益受損的時候，可以用法律的武器保護自己，減少個人損失，為其提供平等公允的就業(yè)機會，保護老年人不受歧視的參與工作，充分發(fā)揮個人價值。為老年人專門設(shè)立法律咨詢部門和綠色法律求助通道，幫助老年人更好的了解相關(guān)法律法規(guī)，為老年人提供快捷的法律途徑，保護個人合法權(quán)益。

2.洛陽市中小學(xué)生教育方面

為早日擺脫老年人就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，不僅需要從老年人自身方面進行逐步轉(zhuǎn)變，也要從社會其他成員方面人手，從而全面的形成對老年人再就業(yè)的正確認識。例如：可以從中小學(xué)生教育方面人手，中小學(xué)教育的本質(zhì)就是基礎(chǔ)素質(zhì)教育，把社會主流價值觀念灌輸在孩子的內(nèi)心，引導(dǎo)祖國的少年，就是在積極引導(dǎo)祖國的未來，不妨把交會爺爺奶奶使用手機電腦等通訊工具作為一項家庭作業(yè)，用心教會爺爺奶奶掌握一項技能也是孝心的體現(xiàn)，增進家庭和諧，增加幸福感。

對于老年人而言，學(xué)習(xí)并掌握基本的現(xiàn)代通訊工具，有利于第一時間獲取最新的咨詢信息，了解社會發(fā)展趨勢，提高溝通效率，為決策提供更多的依據(jù)。對于互聯(lián)網(wǎng)的掌握有利于老年人有更多的渠道去獲取更多的就業(yè)信息，擴寬再就業(yè)渠道，同時可以提高老年人的工作效率，從而提升勞動力自身的價值，同時可以使老年人了解更多崗位的最新動態(tài)，為再次就業(yè)增添了更多的機會和選擇空間。

3.社會傳播方面

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的老年就業(yè)觀念需要社會各界共同的努力，首先需要年輕人對于老年人力資源開發(fā)有一個正確的認識，要讓年輕人接受這種觀念后，才能使他們作為促進老年人力資源開發(fā)的一股驅(qū)動力，鼓勵自己身邊的老年人去進行開發(fā)。此外選擇合適的傳播渠道十分重要，合適的渠道作為一個切入點，對于改變傳統(tǒng)觀念可以起到一個良好的促進作用，使得老年人自身對人力資源開發(fā)和就業(yè)有一個全新的認識，改變自身陳腐的就業(yè)觀念，將其引導(dǎo)到一個正確的方向上來。

例如，可以通過廣場舞這個渠道，近幾年，每天晚上，在洛陽市的廣場門口以及公園空地上，總會有一批又一批的中老年人匯聚在一起跳廣場舞，然后進行一定的閑聊，廣場舞已成為中老年主流的社交場所，可以把這個社交場所作為一個突破點，有組織的對老年人再就業(yè)進行一定的倡導(dǎo)，引導(dǎo)老年人樹立一個正確的認識，主動投入到對自身人力資源的開發(fā)中去，這樣可以加快老年人力資源開發(fā)的進程。

（二）洛陽市老年再就業(yè)平臺的搭建

1.健全老年人培訓(xùn)機構(gòu)

現(xiàn)階段洛陽市老年大學(xué)數(shù)量很少，且開設(shè)的課程也相對較為單一，不具有很強的系統(tǒng)性，很多方面都有待于完善。老年大學(xué)的開立有助于使更多的老年人可以再次回到校園中進行學(xué)習(xí)和充電，能有更多的條件去發(fā)展自己的興趣愛好，能有機會去學(xué)習(xí)新的思想觀念，了解社會熱點問題，從而更好地跟上時代的腳步。

發(fā)揮政府對老年人力資源的調(diào)控作用，專門設(shè)立負責(zé)老年人再就業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)部門，最好先由政府出面，牽頭搭建一個適合于老年人就業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)平臺，籌建適合于老年人的各項專業(yè)技能的專用培訓(xùn)教室，方便老年人定向?qū)W習(xí)特定的技能，為再就業(yè)提供更多專業(yè)保障。

可以提供具有針對性的培訓(xùn)服務(wù)，將一些具有一定歷史知識的老年人經(jīng)過一定的集中培訓(xùn)后，向洛陽市的各大旅游景點輸送，例如：洛邑古城、明堂、龍門石窟、洛陽博物館等景點，從事講解員、景區(qū)管理、后勤保障等工作。

2.開設(shè)老年特色興趣班

開設(shè)老年特色興趣班，將一些具有共同特長的老年人組織在一起，組建一個班級，在經(jīng)過一定系統(tǒng)化的培訓(xùn)后，定向的向一些崗位輸送，提升就業(yè)渠道效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。例如可以將一些在某領(lǐng)域有造詣的老年人組建在一起，形成一個專業(yè)的顧問團隊，利用其在該領(lǐng)域的權(quán)威和多年的工作經(jīng)驗以及廣泛的人脈關(guān)系，有償服務(wù)于企業(yè)或政府部門，幫助其解決棘手問題。相應(yīng)的還可以根據(jù)老年人不同的興趣愛好，組建相應(yīng)的興趣社團，尋找更喜歡的生活方式，如老年書法協(xié)會、驢友協(xié)會、漁友之家等組織，豐富老年人的精神文化生活同時，也可以參與一定程度的社會生產(chǎn)。

（三）采取靈活的工作方式

1.彈性工作制

依據(jù)老年人實際的身體狀況采取更加靈活的工作方式，企業(yè)也可以依據(jù)實際情況給老年人發(fā)放工資?？梢钥s短老年人每天的工作時間，將8小時工作制改為5小時工作制，將一些不是必須要在單位辦公的事務(wù)，讓老年人自由選擇，減少交通上的不便，為老年人提供更多的便利，這樣可以減輕老年人工作的負擔(dān)和壓力，使自身實際身體情況和工作之間能有一個比較科學(xué)合理的匹配，從而發(fā)揮出更大的效能。

隨著現(xiàn)代通訊設(shè)備的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，對于一些培訓(xùn)或教學(xué)類的工作，完全可以利用現(xiàn)代通訊設(shè)備，進行網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)授課，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢就在于方便和快捷，這對于一些老年人而言是再適合不過的，可以減少路途上的奔波，不會那么操勞，還可以節(jié)約時間、提高效率。

2.延遲退休

對于一些具有高學(xué)歷水平和專業(yè)技能的老年人可以根據(jù)其自身身體條件和工作意愿，適當(dāng)?shù)难娱L退休年齡，學(xué)校可以返聘優(yōu)秀的高級教師教授某門課程，返聘高技能的技術(shù)人員，繼續(xù)進行科研實踐或指導(dǎo)學(xué)生進行實踐操作，課程根據(jù)老年人的具體情況作出實際安排。對于偏理論的課程，可利用現(xiàn)代視頻工具進行網(wǎng)絡(luò)直播授課，使得老年人在家中就能夠進行工作，醫(yī)院也同樣可以根據(jù)醫(yī)生的身體狀況，高薪留任臨床技能過硬的醫(yī)生，并鼓勵其繼續(xù)進修，成為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域頂端人才。企業(yè)可以高薪聘請退休的企業(yè)家或管理人士，組建屬于自己的顧問團隊，為企業(yè)運營中存在的問題出謀劃策。

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