王俠委員的發(fā)言鄉(xiāng)村振興要重視和發(fā)揮供銷社的作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。這一戰(zhàn)略提出之后，社會各界高度關(guān)注，農(nóng)民群眾普遍歡迎，各方面都認真謀劃、積極參與，已經(jīng)形成了良好工作態(tài)勢。

鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的振興，既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富等經(jīng)濟問題，也包括鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等社會問題，還包括綠水青山、人居環(huán)境等生態(tài)問題，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加以推進。在具體實施過程中，既需要各級黨委政府從規(guī)劃、資金、政策等方面加強領(lǐng)導(dǎo)和推動，也需要發(fā)揮各類經(jīng)濟組織、社會組織的優(yōu)勢和作用，形成工作合力。供銷社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是任務(wù)職責(zé)，也有獨特優(yōu)勢。供銷社扎根農(nóng)村六十多年，組織體系比較完備，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點覆蓋廣泛，農(nóng)民對供銷社也有感情。特別是中共十八大以來，供銷社通過深化綜合改革，經(jīng)濟實力和服務(wù)能力都有很大提升，基層供銷社從不到2萬家恢復(fù)到3萬多家，基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)領(lǐng)域從過去單純流通環(huán)節(jié)拓展到了農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面，具備了更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和條件。

當前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要破解的問題比較多，可以在以下幾個方面發(fā)揮供銷社的積極作用。

一是在解決“誰來種地”方面。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和振興是基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留下來的多是婦女和老人，“誰來種地”問題十分突出。供銷社提出“農(nóng)民外出打工、供銷社為農(nóng)民打工”，探索形成土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)民提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等系列化服務(wù)，農(nóng)民打工、種地兩不誤。供銷合作社系統(tǒng)2016年的土地托管服務(wù)已推廣到全國二十多個省，托管服務(wù)面積達到1億畝。下一步，隨著農(nóng)村土地制度改革的深化，農(nóng)民對土地托管服務(wù)的需求將更迫切，應(yīng)該鼓勵和支持供銷社探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)特點的服務(wù)模式，為各類新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供周到便捷的社會化服務(wù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是在解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”方面。辛辛苦苦種出來的東西，能不能賣出去，賣個好價格，是農(nóng)民最關(guān)心的。當前，農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”現(xiàn)象比較突出，以去年大白菜為例，地頭收購價每斤一兩毛錢甚至幾分錢，到了社區(qū)菜市場就漲到一塊多錢。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格周期性大幅波動，甚至頻繁出現(xiàn)“過山車”式的暴漲暴跌。目前，供銷社正加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，在線上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在線下推進農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)和集散地的批發(fā)市場建設(shè)，完善冷鏈物流設(shè)施，應(yīng)支持供銷社在暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、提高流通效率、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大作用。

三是在培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面。集體經(jīng)濟強，鄉(xiāng)村振興才有依托和支撐。當前，我國集體經(jīng)濟薄弱村量大面廣，全國近60萬個行政村中，沒有經(jīng)營性收入的村占50%，經(jīng)營性收入不到5萬的占30%。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，關(guān)鍵是要培植產(chǎn)業(yè)。這些年，山東等地供銷社推進基層供銷社與村集體開展“村社共建”，通過共辦農(nóng)民合作社、共上特色產(chǎn)業(yè)項目、共建綜合服務(wù)社等，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、村集體壯大、供銷社增效的多方共贏。這種“村社共建”合作模式，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑，應(yīng)該因地制宜在面上加以推廣。

四是在建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面。當前農(nóng)村環(huán)境問題不容樂觀，不少地方垃圾環(huán)村，農(nóng)業(yè)面源污染突出。供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營量占全社會70%，再生資源回收量占全社會50%，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要力量。應(yīng)該發(fā)揮供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用，大力開展秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用。鼓勵供銷社再生資源企業(yè)參與農(nóng)村生活垃圾分類回收和處理，促進供銷社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)有效對接。

五是在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面。供銷社有2300多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、18.6萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，在開展產(chǎn)業(yè)扶貧、提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力等方面有獨特優(yōu)勢。供銷社將加大在貧困地區(qū)的項目建設(shè)力度，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過吸納貧困戶入股、就業(yè)和利潤返還等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶增收脫貧。

供銷社要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好這些作用，關(guān)鍵還是要繼續(xù)深化綜合改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，使自身更加適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要。同時，建議各級黨委政府更加重視發(fā)揮供銷社的作用，在財政支持鄉(xiāng)村振興過程中，對供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等加大扶持力度；在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，將供銷社納入整體安排統(tǒng)籌部署；在實施鄉(xiāng)村振興有關(guān)工程時，將供銷社作為承接載體，賦予更多工作任務(wù)。

（作者為中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組書記）