以“最多跑一次”改革推進高職學(xué)生服務(wù)體系再造

朱佩

摘要：浙江省委省政府所推出的“最多跑一次”改革，其本義是“讓群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，這是探索和實踐政府治理現(xiàn)代化過程中的重大制度創(chuàng)新。但這一改革的意義和范圍不限于政府治理，而是延伸到多個方面、多個領(lǐng)域。作為高職院校，就要以“最多跑一次”改革為目標(biāo)、為路徑，大力推進高職院校班級服務(wù)體系、校級服務(wù)體系和社會服務(wù)體系的再造，使學(xué)生為本、以學(xué)生服務(wù)為中心落實到具體的工作實踐和改革目標(biāo)之中，讓廣大高職學(xué)生享受“最多跑一次”改革的紅利，讓“最多跑一次”效能在高職院校學(xué)生管理中得以拓展。

關(guān)鍵詞：高職學(xué)生；服務(wù)體系

一、班級服務(wù)體系再造

班級服務(wù)體系再造，就是以“最多跑一次”改革為指導(dǎo)，把過去學(xué)生多次地跑輔導(dǎo)員、班主任、班干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍薄傲闩軇印?，甚至變后者主動跑向前者，及時、主動地解決學(xué)生事務(wù)、學(xué)生訴求，使全班學(xué)生享受最有效的學(xué)習(xí)服務(wù)、生活服務(wù)。

班級是高職院校教學(xué)的基本組成單位，學(xué)校對學(xué)生進行思想教育、文化教育、組織活動、專業(yè)知識的傳授等，都通過班級為單位的形式展開。學(xué)生也通過班級獲取各方面知識及情感。因此，無論是加強學(xué)生管理還是學(xué)生服務(wù)，班級都是一個重要的場合，也成了“最多跑一次”改革的主戰(zhàn)場。而改革能否取得更大的成效，則有賴于直接服務(wù)于班級管理的輔導(dǎo)員、班主任、班干部和全班學(xué)生。

輔導(dǎo)員是學(xué)生日常管理、服務(wù)的重要力量。必須以“最多跑一次”改革為指引，深入學(xué)生，保持與學(xué)生經(jīng)常接觸與思想交流，建立暢通的學(xué)生信息渠道，及時反映和解決學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)和生活上的問題，教育督促學(xué)生嚴格執(zhí)行學(xué)校的各項規(guī)章制度，抓典型、樹正氣、反對不良行為，才能更好地體現(xiàn)服務(wù)意識、更好地獲得服務(wù)效應(yīng)。

班主任是班級開展學(xué)生服務(wù)的教育者、組織者和引導(dǎo)者，在引導(dǎo)大學(xué)生成長、成才，幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀過程中，具有不可替代的重要作用。必須以“最多跑一次”改革為指引，多深入學(xué)生生活當(dāng)中，既做學(xué)生們的良師同時也為他們的益友，了解學(xué)生的性格愛好、生活學(xué)習(xí)態(tài)度、家庭等情況，針對不同的學(xué)生、不同的問題，提供不同的服務(wù)。

學(xué)生既是推進班級服務(wù)體系再造的受益者，更應(yīng)是參與者，既享受著服務(wù)，也有著為同學(xué)服務(wù)的義務(wù)。只有動員和發(fā)動全班學(xué)生參與班級服務(wù)體系再造，才能更及時、更全面地體現(xiàn)學(xué)生訴求，更及時、更全面地提供學(xué)生服務(wù)。特別要看到班干部是溝通班主任與學(xué)生之間的紐帶，在“最多跑一次”改革以推進班級服務(wù)體系再造中，要充分重視班干部的作用。

同時，要在各單元間建立有效的溝通交流機制，如建立班級QQ 群，開通微博、微信等即時通訊平臺，以第一時間了解學(xué)生所思所想，第一時間對學(xué)生進行溝通指導(dǎo)。一方面增強同學(xué)的歸屬感，另一方面實現(xiàn)同學(xué)之間、師生之間的無縫隙交流。

二、院校服務(wù)體系再造

所謂院校服務(wù)體系再造，是指院校領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、各職能部門和校級學(xué)生組織，要以“最多跑一次”改革為指引，就與學(xué)生相關(guān)的事宜，包括辦事規(guī)程和規(guī)章制度進行必要的改革、改變和完善，使之服務(wù)學(xué)生體系達到“最多跑一次”的目標(biāo)要求。

要加強和改善高職院校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門負責(zé)人聯(lián)系基層制度和接待日制度。院校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門負責(zé)人在服務(wù)學(xué)生過程中，雖說更多的并不體現(xiàn)在直接服務(wù)，但卻往往比直接服務(wù)者有更多的政策決定權(quán)。要加強和改善高職院校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門負責(zé)人聯(lián)系基層制度和接待日制度，以全面了解學(xué)生訴求，解決學(xué)生實際問題。

要加強和改善學(xué)生工作處工作。學(xué)生工作工作內(nèi)容很多：學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)生檔案管理、宿舍管理、招生就業(yè)、學(xué)生保險、學(xué)生的思想教育與日常管理、學(xué)生違紀行為的處理、勤工助學(xué)、新生與畢業(yè)生教育、學(xué)生會及學(xué)生社區(qū)的管理、綜合治理等學(xué)生管理工作。要廣泛采集學(xué)生工作信息，了解學(xué)生思想動態(tài)；及時反映學(xué)生的各種正當(dāng)要求，盡力解決學(xué)生中出現(xiàn)的各種問題。

要加強和改善高職院校團委工作。團委主要工作職責(zé)包括負責(zé)團的組織建設(shè)、學(xué)生的思想教育引導(dǎo)、深化素質(zhì)拓展、校園文化建設(shè)和學(xué)生成才服務(wù)等。要充分認識高職學(xué)生的特點，關(guān)心團員青年的學(xué)習(xí)、生活，及時反映學(xué)生在教學(xué)、衛(wèi)生、體育、課余活動等方面的要求和意見，并協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門加以解決。

要對規(guī)章制度進行全面的清理。借“最多跑一次”改革的東風(fēng)，對規(guī)章制度進行大清理，已經(jīng)過時的及時廢止，不符合改革精神的迅速修訂，不全面、不完善的加快完善。同時，根據(jù)“最多跑一次”改革精神，從制度上進一步減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，完善事中事后監(jiān)管措施。

三、社會服務(wù)體系再造

這里所說的社會服務(wù)體系，不是指社會服務(wù)于在校學(xué)生的體系，而是重在討論通過高職院校的工作成效，使在校學(xué)生便捷、有效地獲得社會資源的體系。就是通過高職院校的社會服務(wù)體系再造，使學(xué)生能通過“最多跑一次”或不用跑就能享受到社會教育、實習(xí)、就業(yè)等社會資源。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出，職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。國家“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合：推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。要加強和改善高職院校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的關(guān)系?？善刚埿袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)專家為學(xué)生作學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)講座，使學(xué)生了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力需求?？膳c企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，通過深入推行訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等方式方法，使學(xué)生便利、有效地得到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源。

要加強和改善高職院校與學(xué)生家長的關(guān)系。學(xué)生家長來自各行各業(yè)，且處在年富力強階段，大多是單位管理或業(yè)務(wù)的骨干，對院校和其他學(xué)生的教學(xué)、就業(yè)起到普遍意義的積極作用。要重視學(xué)生家長的作用，多形式建立與學(xué)生家長聯(lián)系機制，引導(dǎo)其關(guān)注包括其子女在內(nèi)的學(xué)生服務(wù)，參與學(xué)校管理，成為所有學(xué)生的可用社會資源，包括學(xué)習(xí)，包括實習(xí)，包括就業(yè)，為更好地服務(wù)于學(xué)生多作貢獻。

要就要加強和改善校友會工作。要構(gòu)建校友與母校資源共享平臺，加強學(xué)校與校友間、校友與校友間交流和合作，達到資源效用最大化，實現(xiàn)雙贏。要開發(fā)校友資源，開拓產(chǎn)學(xué)研合作為校友服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)、為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要促使在不同領(lǐng)域不同行業(yè)不同企業(yè)的校友，結(jié)合學(xué)校情況，為學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)人才培養(yǎng)方案、學(xué)生就實習(xí)業(yè)提出建議，為學(xué)校提供市場人才需求狀況、行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)質(zhì)量要求等方面的信息資源，為學(xué)校畢業(yè)生實習(xí)就業(yè)搭建橋梁，給學(xué)生提供了更多的機會和信息。

浙江省委黨校公共管理教研部主任陶建鐘在分析“最多跑一次”改革的結(jié)果導(dǎo)向時說，政府改革通常需要從效率性、回應(yīng)性、公平性、人民性四個維度進行衡量。[1][2][3][4]高職院校服務(wù)體系的目標(biāo)要求，也可以從這四個方面來設(shè)置，體現(xiàn)效率性，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，讓學(xué)生事務(wù)數(shù)據(jù)多跑路，讓后臺服務(wù)多跑路，大大提高辦事效率，提高服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。體現(xiàn)回應(yīng)性，破除以往學(xué)生到院校機關(guān)和各職能辦事辦事需要反復(fù)跑、來回跑、無效跑的痼疾，從學(xué)生學(xué)習(xí)、生活最密切的領(lǐng)域出發(fā)，著力解決學(xué)生辦事的堵點，回應(yīng)學(xué)生需求。體現(xiàn)公平性，“最多跑一次”改革公開服務(wù)事項，明確權(quán)力清單，優(yōu)化辦事流程，最大可能縮減因不透明和程序繁瑣、程序復(fù)雜而造成的設(shè)租、尋租、代租現(xiàn)象，減少社會交易成本。體現(xiàn)人民性，堅持以學(xué)生為中心的發(fā)展思想，從學(xué)生利益出發(fā)，并最終服務(wù)于學(xué)生利益，增強學(xué)生獲得感。

注釋：

[1]王國鋒.省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第十七次會議 說到做到 攻堅克難 將“最多跑一次”改革進行到底 車俊主持會議并講話[N].浙江日報2017-08-05（1）

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020） [EB/OL].新華社北京2010年7月29日電

[3]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].新華社北京2016年3月17日電

[4]陶建鐘.政府治理現(xiàn)代化的浙江實踐[N].浙江日報2017-09-13（5）