如何進一步加強基層工會組織建設(shè)問題的研究

薛雪梅

摘 要：作為企業(yè)與員工交流、溝通的重要紐帶，基層工會組織在我國企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟提升方面發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，基于此，本文簡單分析了我國現(xiàn)階段基層工會組織建設(shè)存在的不足，并提出了加強基層工會組織建設(shè)的策略建議，希望由此能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵字：基層工會組織；“三服務(wù)一加強”；服務(wù)型工會

十九大召開再一次強調(diào)了基層工作組織建設(shè)的重要性，我國現(xiàn)階段基層工會組織建設(shè)仍存在一定不足，組織建設(shè)不完善、主動服務(wù)職工意識不強均屬于這種不足的具體表現(xiàn)，而為了盡可能消除這種不足，本文圍繞如何進一步加強基層工會組織建設(shè)問題，提出了開展“三服務(wù)一加強”活動、開展服務(wù)型工會建設(shè)探索兩方面具體的策略建議。

1 我國現(xiàn)階段基層工會組織建設(shè)存在的不足

1.1 組織建設(shè)不完善

雖然近年來我國各地在基層工會組織建設(shè)方面取得了不俗成果，但組織建設(shè)不完善情況仍廣泛存在于我國各地基層工會組織，制度不健全、工作落實不到位、人員組成不全面均屬于這種不完善情況的具體表現(xiàn)。例如，我國現(xiàn)階段很多企業(yè)的基層工會組織存在未建立相應(yīng)制度或制度長期未更新情況，這種脫離企業(yè)實際、社會發(fā)展實際、員工需求實際的制度自然會直接影響基層工會組織的效用發(fā)揮[1]。

1.2 主動服務(wù)職工意識不強

現(xiàn)階段我國很多企業(yè)的基層工會組織存在脫離群眾現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于部分工會組織習慣按照黨政機關(guān)的方式開展工作，這種工作模式下基層工會組織往往傾向于向上負責而非服務(wù)于職工群眾。此外，我國現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)工會干部并非由職工群眾選舉產(chǎn)生、而是由上級委派，這就進一步弱化了基層工會組織與職工群眾的聯(lián)系，由此衍生的不從職工實際需求出發(fā)、較少征求職工群眾意見的情況自然會影響基層工會組織工作有效性。此外，《關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》的發(fā)表、十九大的召開對基層工會組織建設(shè)提出了一系列新要求，“十三五”規(guī)劃的目標的實現(xiàn)也離不開基層工會組織的支持，但在筆者的實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段基層工會組織存在思想陳舊、新技術(shù)應(yīng)用缺乏現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀導致的基層工會組織整體落后也必須得到關(guān)注[2]。

2 加強基層工會組織建設(shè)的策略建議

2.1 開展“三服務(wù)一加強”活動

為解決基層工會存在的組織建設(shè)不完善問題，本文提出了開展“三服務(wù)一加強”活動的策略建議，“三服務(wù)一加強”中的“三服務(wù)”指的是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工，而“一加強”則是指加強基層工會組織建設(shè)。

2.2 服務(wù)企業(yè)

服務(wù)企業(yè)同樣直接關(guān)系著基層工會組織建設(shè)的加強，這一服務(wù)應(yīng)圍繞提供企業(yè)員工總體素質(zhì)、關(guān)注企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展需要展開，以此推行“人人上講臺、人人當老師、人人談收獲”模式、確定“樹立大局意識、品質(zhì)意識、法治意識、創(chuàng)新意識”工作基調(diào)，實現(xiàn)職工職業(yè)發(fā)展目標、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標、基層工會組織建設(shè)目標的統(tǒng)一，即可真正為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、法治型“五型”工會的建設(shè)提供支持，企業(yè)、工會、職工的共同發(fā)展也將由此實現(xiàn)。

2.3 服務(wù)基層

服務(wù)基層的實現(xiàn)需體現(xiàn)在基層工會基層組織突破傳統(tǒng)建會模式、加強制度建設(shè)方面，由此保證基層工會組織踴躍加入行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)合工會的建設(shè)中，即可實現(xiàn)基層工會的二次覆蓋規(guī)模擴大，其自然能夠更好滿足服務(wù)基層的需要。

2.4 服務(wù)職工

為通過“三服務(wù)一加強”活動服務(wù)職工，加強基層工會組織建設(shè)，基層工會組織可通過開展勞動競賽、開展一線職工培訓、舉辦比武競賽活動、健全勞動爭議調(diào)解、健全完善三方協(xié)調(diào)機制、完善職工服務(wù)體系、加強職工文化建設(shè)、開展基層工會規(guī)范化建設(shè)、定期舉辦工會干部培訓等具體措施。例如，在三方協(xié)調(diào)機制的健全完善可以通過完善職工民主管理工作、暢通維護權(quán)益渠道實現(xiàn)，有條件的基層工會組織還應(yīng)建設(shè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)微信群、建立勞動關(guān)系突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置方案，由此即可為三方協(xié)調(diào)機制的健全完善、落實提供有力支撐。又例如，在加強職工文化建設(shè)中，基層工會組織可通過建設(shè)“職工書屋”、開展職工書法大講堂等文體活動豐富職工業(yè)余文化生活。通過上述一系列活動，基層工會組織能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的“三服務(wù)一加強”活動開展，其自身建設(shè)自然也能夠獲得有力支持。

2.5 開展服務(wù)型工會建設(shè)探索

開展服務(wù)型工會建設(shè)是解決我國基層工會脫離職工群眾問題的有效措施，基層工會由此可與職工群眾保持血肉聯(lián)系，習近平總書記對基層工會提出的“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工人階級群眾組織”建設(shè)要求也能夠由此得以較好滿足，因此本文提出了如下開展服務(wù)型工會建設(shè)探索的策略建議。

2.6 堅持職工主體地位

作為職工自愿結(jié)合的群眾性組織，服務(wù)型工會建設(shè)必須首先尊重、堅持職工主體地位，因此基層工會可通過引導職工組建職工活力社團、開展各類公益活動與大型活動提升工會活動的吸引力。同時基層工會還必須堅持職工需求導向開展工作，并以此為職工群眾提供回應(yīng)性服務(wù)，由此即可實現(xiàn)基層工會與職工群眾的良性互動。例如，我國某企業(yè)基層工會基于微信公眾號建設(shè)了微信互動平臺，通過該平臺發(fā)起匿名網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、派專人負責傾聽職工心聲，基層工會得以迅速了解職工反映強烈的共性需求，基層工會組織由此保證了職工群眾“進得了門，找得著人，辦得了事”。

2.7 堅持社會化運作

基層工會的社會化運作應(yīng)結(jié)合新公共管理理論，由此明確堅持開門辦會原則、完善工會社會參與制度保障建設(shè)、構(gòu)建樞紐型社會組織，即可保證基層工會更好服務(wù)于職工群體。具體來說，有能力的基層工會可采用向社會組織購買服務(wù)的方式提升自身服務(wù)能力，并保證這一過程較好把握社會化運作與公益性服務(wù)的平衡點，由此即可更好服務(wù)于職工群體，近年來我國很多企業(yè)基層工會為職工提供的各類優(yōu)惠活動便屬于堅持社會化運作的典型探索。

2.8 堅持專業(yè)化方向

能否開展專業(yè)化管理直接關(guān)系著基層工會的效力發(fā)揮，因此服務(wù)型工會建設(shè)探索應(yīng)在“三基”建設(shè)的基礎(chǔ)上推動工會干部選任制度改革，這一改革應(yīng)明確基層工會干部的選拔方向，由此即可提升基層工會組織選拔的透明程度。此外，專業(yè)化發(fā)展方向的堅持還需要進一步開展工會隊伍的教育培訓，我國多地基層工會建設(shè)的“基層工會工作輔導站”屬于這一培訓的典型，“基層工會工作輔導站”的主要培訓目標為一線工會工作者，由此即可進一步提升基層工會組織服務(wù)能力，基層工會的服務(wù)型、學習型、創(chuàng)新型組織建設(shè)也將由此獲得有力支持。

3 結(jié)論

綜上所述，基層工會組織建設(shè)的加強具備較高現(xiàn)實意義。而在此基礎(chǔ)上，本文涉及的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工、堅持職工主體地位、堅持社會化運作、堅持專業(yè)化方向等具體策略建議，則證明了研究的實踐價值，因此，在基層工會組織建設(shè)相關(guān)的理論研究和實踐探索中，本文內(nèi)容可發(fā)揮一定參考作用。

參考文獻

[1]柴志.加強基層工會組織建設(shè)，激發(fā)基層工會單元活力[J].勞動保障世界，2017（11）：34.

[2]馮偉杰.關(guān)于基層工會組織規(guī)范化建設(shè)的思考[J].企業(yè)改革與管理，2017（02）：157+182.