鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理問題探析

田茹

摘 要：檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中的重要參考依據(jù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資料管理以及黨政工作中，檔案資料都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供了必要的資料和信息作用。這里面記錄的文字 、圖片以及影像是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨政機關(guān)工作的載體，是十分重要的信息資源和知識數(shù)據(jù)庫，屬于潛在的生產(chǎn)力。下面，本文就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理工作作一些分析，希望可以為相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步作出一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；檔案管理；問題探析；措施

1 檔案管理的重要性

1.1 檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)，具有鮮明的政治性。檔案的作用是對過去工作歷史情況的一個考察依據(jù)，是對歷史的記錄。作為重要的參考材料，它是在生活實踐中逐步形成的，完全是可觀存在的，并非主觀臆造的。

1.2 信息時代，檔案是宣傳的素材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)入了一個新時期，各級政府豆?jié){解放思想，改革創(chuàng)新，作為社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的工作重點，嚴(yán)格按照國家檔案法管理實施。檔案管理工作在社會建設(shè)中的作用不容小覷。

1.3 檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層發(fā)揮著重要作用。檔案工作是一項記載歷史、傳播文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實中辦和國家檔案局的決策部署，堅持真抓實干、開拓創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機關(guān)黨的建設(shè)，在服務(wù)黨和國家大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾文化生活等方面，發(fā)揮著重要作用。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題

2.1 檔案建設(shè)意識缺失，檔案管理水平參差不齊，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作難以有機運行。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都投放在振興地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征途上，中心工作是改革、發(fā)展和建設(shè)，關(guān)注的是民心工程、政績工程，由于忙于了這些中心工作，把檔案管理工作置于一邊視而不見，在其思想上認(rèn)為檔案工作無所謂好與差的區(qū)別，影響不到中心工作，更不會影響到政績，久而久之，從領(lǐng)導(dǎo)到具體的相關(guān)工作人員意識上不到位，沒有注重檔案管理理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，個別基層領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性和必要性，簡單地認(rèn)為將文件資料等搜集到一起、裝訂完成就可以了，就算是提上日程，也僅僅是為了應(yīng)對檢查，很少有能從檔案工作的全局出發(fā)、中遠(yuǎn)期目標(biāo)和提升檔案管理信息化水平等方面去考慮工作重點。很多領(lǐng)導(dǎo)簡單地將檔案工作歸為非剛性任務(wù)，對檔案工作鮮少過問，對檔案工作的重視程度認(rèn)識不上去，僅僅浮于表面，不深入思考，更不會當(dāng)做工作重點。沒有把檔案工作當(dāng)做工作中的重中之重。

2.2 檔案管理人員梯隊建設(shè)不完善，業(yè)務(wù)素質(zhì)更是亟待提高，這些都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作又好又快發(fā)展的絆腳石。因為歷史遺留問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)中關(guān)于檔案管理人員，不設(shè)專門編制崗位，都是由其他崗位兼任，有時是政府辦公室的秘書，秘書崗位本質(zhì)工作本身比較繁重，還有很多其他瑣事，限制了他的時間，很難有足夠的精力去整理檔案資料，更談不上去管理，只能是浮皮潦草應(yīng)付檢查。檔案管理工作本身也不是一項容易出彩的工作，對崗位員工要求較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里很多管理崗位的員工都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，很多員工都有這種想法，管理工作不好干，對于未來發(fā)展沒益處，很多人有厭倦情緒，只是當(dāng)做過渡崗，沒有長期鉆研工作下去的打算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書或檔案管理人員由于多為兼職，頻繁進(jìn)行崗位調(diào)動，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平難以提高，對新上崗的人員沒能做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，有的是剛剛培訓(xùn)完就換崗不干了，新手對檔案管理缺乏全面的認(rèn)識，長此以往，便形成了惡性循環(huán)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考慮崗位人選時老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、人員文化程度偏低、甚至是一些老弱病殘的人員在崗，將檔案崗位作為“閑置崗位”。因此檔案管理人員如若不進(jìn)行檔案管理基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)，檔案管理工作很難做好。

2.3 管理體制不規(guī)范、組織不健全，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案制度管理很難標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為混亂，認(rèn)為檔案工作不是生產(chǎn)一線，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分管落實不到位，使檔案工作處于松馳狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即便制定了檔案目標(biāo)管理制度，不過因為管理模式僵化，檔案收集遇到對其利用的困難，人員編制解決不了，各種困難層出不窮。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱、保密等制度不夠健全；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了檔案管理制度，但只存在于表面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行不規(guī)范、人員不盡責(zé)、職能混亂、任務(wù)難以落到實處，還有很多檔案管理人員缺少必要的職業(yè)素養(yǎng)和基本技能；檔案管理人員工作責(zé)任心不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料收集不齊全，重要檔案資料不及時整理，文件資料堆積如山，丟失嚴(yán)重；檔案資料管理混論問題突出，致使很多其他崗位人員可以隨意進(jìn)出檔案重地查閱資料，借出和歸還檔案不履行借還手續(xù)，經(jīng)常導(dǎo)致檔案資料有去無回，致使檔案資料不知去向；更有甚者會借此時機在檔案資料上弄虛作假；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，卻缺少執(zhí)行力度。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施跟不上社會發(fā)展、貧乏的室藏檔案，致使檔案工作規(guī)格很低。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室建設(shè)達(dá)不到創(chuàng)建要求，檔案柜年久失修，通風(fēng)性能不好，安全防火落實不到位，防蟲防霉等配套設(shè)備跟不上，檔案管理流于形式的現(xiàn)象亟待引起重視，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史久遠(yuǎn)的一部分檔案資料已經(jīng)被蟲蛀，發(fā)生了變質(zhì)腐爛；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受辦公條件難以改善，鮮少有專門的檔案倉庫，而是與鄉(xiāng)辦公室合為一體，這既不利于辦公環(huán)境也不利于檔案管理；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把檔案和雜物堆放一室，環(huán)境陰暗潮濕，根本不能存放檔案資料。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅收集一部分紅頭文件，沒有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作行程的文件。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)修葺檔案資料耗費了很多資金，卻華而不實。很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工作的未來發(fā)展來找好起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范檔案管理工作。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略與建議

3.1 在檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)上，不斷提高認(rèn)識水平。在新的歷史時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府需要站在更高的精神層面上，充分認(rèn)識檔案工作對全面建成小康社會的重要作用，務(wù)必加強搞好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感；同時又要充分認(rèn)識檔案工作是促進(jìn)社會主義文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作；需要提高對檔案相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，從內(nèi)心深處意識到檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)；更需要在人民群眾中積極開展多種多樣的檔案法律法規(guī)宣講活動，也只有這樣才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案法律意識。領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的的重視是所有工作的基礎(chǔ)。

3.2 夯實檔案，健全工作基礎(chǔ)，持續(xù)不斷創(chuàng)造優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作環(huán)境。檔案管理工作是一項綜合性能力要求很強的工作，這就需要檔案管理人員需要具備很高的政治素質(zhì)、廣博的知識儲備、嫻熟的業(yè)務(wù)水平，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化社會對檔案管理的要求。這樣才能確保檔案管理工作的又好又快發(fā)展，檔案工作人員崗位的穩(wěn)定性是基礎(chǔ)保障。

3.3 建立健全檔案管理制度。實踐證明，建立完善的檔案管理工作制度，是能讓檔案管理工作規(guī)范化實施的保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，需要歸檔的文件資料，一點也不能馬虎，對檔案文件要嚴(yán)格按照程序做好。

4 結(jié)束語

檔案管理工作是一項專業(yè)性很強的工作，對工作人員的工作責(zé)任感和專業(yè)水平要求很高，對檔案管理工作要保持積極認(rèn)真的態(tài)度，奉獻(xiàn)精神在檔案管理工作中顯得尤為重要，需要有扎實的檔案管理的相關(guān)知識、科技知識適應(yīng)新時代。

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