決勝全面小康新時代

打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息大動脈

鄭必堅(jiān)（國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長）

面對信息革命的挑戰(zhàn)，“擁抱時代”才能“發(fā)展中國”。習(xí)近平同志提出的“打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息‘大動脈’”這樣一句話，為我們打開了視野和思路。這就是“以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用”。如同我國古代經(jīng)絡(luò)學(xué)說中打通任、督二脈的功力那樣，打通信息大動脈正在成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

【來源：《人民日報(bào)》2017年6月2日】

2018年1月22日，國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程，在介紹信息系統(tǒng)整合共享工作時強(qiáng)調(diào)，截至目前，全國信息共享“大動脈”已經(jīng)初步打通。實(shí)現(xiàn)了71個部門、31個地方與國家共享交換平臺的對接，建立了數(shù)據(jù)共享“大通道”。

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中國工程院院士鄔賀銓：推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享，需要設(shè)立大數(shù)據(jù)協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政府部門間的數(shù)據(jù)共享，但是必須要健全大數(shù)據(jù)相關(guān)制度框架和制度體系。另外，需要進(jìn)一步建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一方面要集中存儲被共享的數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行清晰校驗(yàn)和整合，提供可以共享的目錄，以便用戶可以接入和收取這些數(shù)據(jù)。另外，還要規(guī)定訪問的權(quán)限和進(jìn)行災(zāi)備等。

共享城市建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)與中國方略

陶希東（上海社科院社會學(xué)研究所）

共享城市可以采取以大數(shù)據(jù)為依托的共享性、公益性社會策略。具體而言，可建立健全以下四大共享性社會經(jīng)濟(jì)體系：其一，交通共享體系。主要包括網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車兩種。其二，住房共享體系。其三，以眾創(chuàng)空間為主體的共享辦公體系。其四，加大新型共享社區(qū)的建設(shè)。此外，還應(yīng)該大力發(fā)展共享醫(yī)療、共享科技資源和共享人力資源等諸多共享戰(zhàn)略，全面提升資源使用效率、實(shí)現(xiàn)社會融合、促進(jìn)共同發(fā)展

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【來源：《中國國情國力》2017年 第1期】

2017年12月29日，貴陽市審議通過《關(guān)于建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的決定》，到2022年，以生態(tài)為特色的世界旅游名城的配套設(shè)施、旅游服務(wù)和產(chǎn)品體系等更加完善，公平共享創(chuàng)新型中心城市的經(jīng)濟(jì)體系、制度體系、治理體系等基本建立。

城市治理大變革時代“廣州智慧”破解發(fā)展難題

當(dāng)今世界，正面臨著深刻變革，在這一時刻，城市治理將成為一個事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定的大命題。目前，廣州建設(shè)“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的實(shí)踐已經(jīng)啟動，在全球城市治理水平亟須提升的大環(huán)境之下，無疑為全球提供了良好的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。尤其在產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合成為全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢的時代，廣州城市治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)有機(jī)、和諧的統(tǒng)一，這種經(jīng)驗(yàn)更值得分享。

【來源： 《南風(fēng)窗》2017年第1期 】

2017年7月6日，杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0平臺上線運(yùn)行，接入路口、路段、高架匝道等點(diǎn)位136路，監(jiān)控視頻249路。平臺上線運(yùn)行后，公安交警部門開始籌建“城市數(shù)據(jù)大腦”交通信號配時中心，對全市的信號燈進(jìn)行集中、統(tǒng)一、專業(yè)的配時管理。

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樹立“城市思維” 踐行“城市模式”——廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市發(fā)展研究中心鄭澤爽、羅勇、王朝宇

進(jìn)入城市時代的城市，首先要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念，樹立“城市思維”，包含系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、空間思維、法治思維五個要點(diǎn)；其次，要踐行“城市模式”，從“以物為本型”走向“以人為本型”，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，從“數(shù)量擴(kuò)張型”走向“質(zhì)量提升型”，提升城市發(fā)展質(zhì)量，從“資源依賴型”走向“創(chuàng)新驅(qū)動型”，堅(jiān)持推動創(chuàng)新型發(fā)展，從“各自為政型”走向“相互協(xié)作型”，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌引導(dǎo)，從“粗放式管理型”走向“精細(xì)化管理型”，創(chuàng)新城市管理體制。

教育部：厭學(xué)取代貧困成義務(wù)教育輟學(xué)首因

2017年9月5日，教育部召開發(fā)布會稱，2016年中國義務(wù)教育階段鞏固率為93.4%，這意味著全中國每100個孩子進(jìn)入小學(xué)，有近7人會在初中畢業(yè)之前輟學(xué)。教育部的數(shù)據(jù)顯示對輟學(xué)原因的判斷已有所調(diào)整。因?yàn)榻逃|(zhì)量問題，因?yàn)閰拰W(xué)或者學(xué)習(xí)困難輟學(xué)的學(xué)生可能占到輟學(xué)學(xué)生的60%以上，而且主要是初二、初三的學(xué)生。早在十年前，貧困還是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的重要原因。但自2007年“兩免一補(bǔ)”政策在全國范圍內(nèi)推開，學(xué)費(fèi)得到減免，因厭學(xué)而輟學(xué)的因素替代了貧困。

【來源：財(cái)新網(wǎng)2017年9月5日】

2017年7月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，提出了要建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。《通知》強(qiáng)調(diào)，政府要履行控輟保學(xué)的法定責(zé)任。省級人民政府要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完善政策措施，健全控輟保學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制?？h級人民政府要履行控輟保學(xué)的主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。

消費(fèi)領(lǐng)域正在發(fā)生一場“靜悄悄的革命”

李稻葵（清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

從2007年開始到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)的劇變，稱之為“靜悄悄的革命”。整個消費(fèi)的鏈條都在經(jīng)歷一場技術(shù)的革命，這個過程需要批發(fā)、物流、零售、售后服務(wù)共同更新。新的零售和傳統(tǒng)零售不是簡單的替代關(guān)系，而是長時間內(nèi)以共同生存、共同發(fā)展、互為補(bǔ)充的形態(tài)并存。未來20年的消費(fèi)是新趨勢，更是一場革命。

【來源：新華網(wǎng)思客 2017年8月21日】

2018年1月25日，中國消費(fèi)者協(xié)會在京召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布了《2017年城市消費(fèi)者滿意度測評報(bào)告》，測評覆蓋全國東、中、西部50個大中城市，結(jié)果顯示，50個城市的消費(fèi)者滿意度綜合得分為71.75分，總體處于良好水平。該消費(fèi)者滿意度指標(biāo)體系包括3個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)、27個三級指標(biāo)。三個一級指標(biāo)是消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)維權(quán)。

社會中間群體如何真正轉(zhuǎn)化為中等收入群體

蔡昉（中國社會科學(xué)院副院長）

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，疾風(fēng)暴雨式的勞動參與率擴(kuò)大和收入增長階段已經(jīng)過去，提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大中等收入群體，更多地需要靠再分配政策，把人口意義上的中間群體轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會意義上的中等收入群體，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性，提高基本公共服務(wù)的均等化供給，改善收入分配狀況。

【來源：新華網(wǎng)思客2017年6月5日】

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，至少23省市出臺重點(diǎn)群體增收激勵計(jì)劃。新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等部分群體獲得多個“獨(dú)享”政策組合包。

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正視中等收入群體的“無力感”：化解“無力感”首先需要社會進(jìn)一步地強(qiáng)化社會治理和法律體系的有效性，并提供更多更好的社會監(jiān)管。其次，也需要社會自身加強(qiáng)建設(shè)，中等收入者本身的積極參與，以及更多的中間組織和支持機(jī)構(gòu)等積極迅速地回應(yīng)公眾社會訴求。（北京大學(xué)教授張頤武）

中國農(nóng)村嬰幼兒能力發(fā)展滯后

從2013年開始，REAP對陜西農(nóng)村1800多名嬰幼兒進(jìn)行了貝利嬰幼兒能力發(fā)展測試，測試結(jié)果顯示，如果不開展任何行動，這些兒童的認(rèn)知或語言能力發(fā)展?fàn)顩r會不斷惡化。測試對象在18—24月齡時，有41%認(rèn)知或語言發(fā)展滯后，而當(dāng)測試對象到24—30月齡時，這一比例更是高達(dá)53%。2015年，REAP聯(lián)合國家衛(wèi)計(jì)委國際培訓(xùn)中心等單位，對河北和云南6—18月齡的農(nóng)村嬰幼兒開展了貝利測試，結(jié)果同樣不樂觀。在河北農(nóng)村，樣本村有43%的嬰幼兒認(rèn)知或語言發(fā)展滯后于正常兒童。在云南農(nóng)村，這一比例甚至超過60%。與之相對應(yīng)的是，在中國城市和一些富裕農(nóng)村，這一比例僅為15%左右。

【來源：《中國新聞周刊》2017年7月】

在2018年1月23日召開的2018年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出，將針對學(xué)前教育出臺系列措施。堅(jiān)持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和兩孩政策新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園。

“煤改氣”困境的“科斯式”化解之道

2017年，財(cái)政部、住建部等部委聯(lián)合推行了北方冬季清潔取暖試點(diǎn)。作為冬季污染重災(zāi)區(qū)的河北石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水入選，推進(jìn)天然氣等方式替代散煤燃燒取暖。然而，一些地區(qū)實(shí)施了強(qiáng)硬的“煤改氣”運(yùn)動，引發(fā)了一些民眾的不滿和抗議。燃煤取暖畢竟是民眾千百年的民生權(quán)利，其他人并不天然有不讓別人不再燃煤的權(quán)利。要享共享藍(lán)天，還得互相扶助。政府作為城鄉(xiāng)人民的代表，在這個“科斯式贖買”的過程中，也有義務(wù)讓補(bǔ)貼方的錢花得透明有效率，讓被補(bǔ)貼方的收益拿得實(shí)在有效果。

【來源：鳳凰網(wǎng)2017年12月 4 日 】

2017年12月，十部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021）》， 提 出 到 2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。對于補(bǔ)貼問題，政府將運(yùn)用財(cái)政、價格政策作為“藥引子”，建立良性市場環(huán)境，由企業(yè)發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)市場優(yōu)化配置資源帶來的紅利，真正實(shí)現(xiàn)企

業(yè)為主、政府推動、居民可承受。