將改革進行到底

穿越體制之“霾”

沈曉悅、原慶丹

影響霧霾治理的因素是多方面的，其中體制問題是影響治理成效的關鍵因素之一?！办F霾治理體制”并非一個獨立的體制架構，主要是指在現行環(huán)境保護監(jiān)管體制中，行政管理部門在霧霾治理方面的機構職能定位、職責安排及體制機制運行等。當前存在的主要問題包括，霧霾治理環(huán)保監(jiān)管職責“碎片化”問題突出；區(qū)域協(xié)作與損益分擔機制不健全，各地出現的區(qū)域性、復合型霧霾污染問題，我國現行環(huán)境管理體制難以應對和解決；霧霾監(jiān)測及信息資源分散且協(xié)調不夠；執(zhí)法體制不健全，履職免責和瀆職追責機制不到位；信息公開及共享機制不健全、公眾參與程度低，等等。

要想突破霧霾治理體制的障礙，必須合理劃分和明晰霧霾治理權責，強化國家環(huán)保督察；建立和完善黨政同責任制度及責任追究機制；做實區(qū)域聯防聯控體制機制，實現霧霾治理精細化；積極引導公眾參與，形成多元共治新格局。只有通過改革明晰各級政府的霧霾治理權責，充分發(fā)揮黨委和政府的領導和管理作用，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路，充分發(fā)揮政府與市場、政府與社會在霧霾治理中的協(xié)同作用，才能最終穿越體制之“霾”。（作者為環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心研究員）【來源：《中國經濟報告》2016年第11期】

隨著31封“不留情面”的督察意見發(fā)出后，首輪中央環(huán)保督察反饋收官，問責超1.8萬人。經過2015年12月在河北展開試點，和2016年、2017年兩年間分四批在全國實施進駐督察，首輪中央環(huán)保督察反饋工作至此全面收官，中央環(huán)保督察實現了對全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋。

中央環(huán)保督察工作開展的兩年來，從以查企業(yè)為主轉變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”，對地方黨政部門的問責成為中央環(huán)保督察這把“利劍”出鞘后動真碰硬的表現。

【鏈接】2018“回頭看”，第二輪中央環(huán)保督察蓄勢待發(fā)

2018年初，環(huán)保部消息顯示，目前中央環(huán)保督察已經完成了全國31個省市全覆蓋，2018年將繼續(xù)加大環(huán)保約談等形式的督政工作，初步考慮對第一輪督察問題回頭看，圍繞大氣污染、黑臭水體治理等工作開展機動式、點穴式專項督查等。【來源：新華網 2018年1月15日】

2017年云計算與IT 風向標：移動、轉型、整合

袁志陵（Riverbed公司大中華區(qū)總經理）

我把這一年的云風向大致分為三個：移動、轉型及整合。我認為這一年將會出現一些新的變化，包括：1. 容器及微服務的迅猛發(fā)展；2. 數字轉型大規(guī)模發(fā)展；3. 更多云；4. 網絡成為重中之重；5. 成本趨于均衡；6. 應用更加豐富；7. 超融合化；8. 大規(guī)模遷移；9. 通過人工智能及機器學習變得更加智能；10.數據移動。這些話題能否吸引您的目光?很多企業(yè)需要的可能不是所有這些，而是一個整體的、全面的管理和可見性。但我的看法卻略有不同。這十個話題看似和我前面提出的三個風向(移動、轉型和整合)有些出入，但是，如果我再重新闡述一下，可以看出它們之間的聯系：遷移——業(yè)務正在遷移到云并在云中運行。此外，混合云基礎設施作為多樣化服務也已成為現實;邊緣、應用、SaaS、數據中心以及云之間的數據傳輸正在大量增加。轉型——數字化轉型仍是企業(yè)的重中之重;老舊網絡基礎設施所帶來的壓力成就了新型及增強型網絡功能及服務;容器和微服務帶來了新型用戶體驗;人工智能和機器學習則擴展了商業(yè)智能的邊界。整合——基礎設施日趨超融合化;云及相關服務的價格也更趨于商品化。

[來源：《中國信息化周報》2017 年4 月10 日]

機器學習和人工智能都是數字轉型的關鍵環(huán)節(jié)。專家認為，商業(yè)智能是從智能數據分析衍生而來，它能使系統(tǒng)理解、學習、預測、適應、甚至自主運行。由于事物都變得越發(fā)智能且聯系緊密，數據會變得更多。交易預測與決策將增加數據交付、附著在這些設備上的網絡、計算系統(tǒng)以及數據存儲的壓力。由于許多企業(yè)專注于人工智能和機器學習以實現業(yè)務差異化，因此為滿足需求，企業(yè)需在大型云內部優(yōu)化服務。實時交付數據分析及結果，是決定人工智能和機器學習成功的關鍵因素之一。但這將對網絡造成非常大的壓力，而且還將迫使企業(yè)優(yōu)化和監(jiān)測往返于這些服務、智能設備，以及工作流程的網絡可用性和性能。

2017年中國改革：在“治黨”與“治經濟”間找到平衡

鄭永年（新加坡國立大學東亞研究所所長）

作為與中共高層對話的參與者，本人的興趣點是中國共產黨和當代中國歷史發(fā)展之間的內在邏輯。在參觀鄧小平居所時，講解員所引述的鄧小平的一段話，可以說給出了有效答案。鄧小平在解釋什么是共產黨的政治時說：“政治是人民的，也是為人民的，共產黨就是為發(fā)展生產力的”。這里的幾個關鍵詞就是：共產黨、人民和生產力。理順這三者之間的關系，便是共產黨的執(zhí)政邏輯，或者說是共產黨的治國理政的方法論。簡單地說，就是要在政治、經濟和人民三者之間實現均衡，而這個均衡的支點就是人民。改革開放后，解放生產力成為很長一段時間的重點，令中國經濟得以快速發(fā)展的同時，也出現了過度追求GDP主義、腐敗等問題。十八大以來，中央從經濟轉向政治，首先從黨內入手，進行了大規(guī)模的反腐敗運動。在“治黨”取得成效的同時，中共也認識到，經濟仍然是要務，發(fā)展仍然是硬道理。也正是在這個意義上，中共提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。可以說十八大以來高層開啟的“治黨”行動只是起點，其最終目標是未來再次實現政治、經濟和人民三者之間的均衡。治黨是為了更有效地促進經濟發(fā)展，讓未來中國的發(fā)展不再是單純的GDP主義，而是一種有助于社會公平正義的經濟發(fā)展?！緛碓矗骸而P凰周刊》2016年第36期】

進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決好這一矛盾，完成實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的總任務，需要繼續(xù)協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌推進“五位一體”建設，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。按照全面深化改革總目標的要求，堅持和完善中國特色社會主義制度。按照全面依法治國的總目標，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。按照新時代黨的建設總要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

黃奇帆炮轟外儲后再談金融：我說說這四個風險

講回歸本源，金融的本源，我在四五年前的金融工作會議上提出來的，對金融的發(fā)展要圍繞實體經濟服務中發(fā)展，特別要對金融的風險，去杠桿、防風險，避免系統(tǒng)性的風險發(fā)生。今天這個會議上我特別想講的是四個方面金融的風險。第一個，宏觀杠桿，國民經濟的整體杠桿過高，我們國家政府的杠桿比是GDP的46%，居民部門44%，加在一起是90%，我們企業(yè)杠桿率有160%，怎么去杠桿。第二個，我們金融機構本身怎么在加強監(jiān)管中去杠桿。不管是哪一類的金融機構，最重要的要確定三個原則：一切金融機構都必須持牌經營、必須是先證后照，事先準入門檻要高、要規(guī)范。有了照以后，業(yè)務范圍必須在他的業(yè)務執(zhí)照的正面清單里，必須嚴格按這個來走。工商登記、部門發(fā)照的時候，必須給每一種金融工具、金融牌照定出一個負面清單。第三個，我們交易所、要素市場也有防風險、去杠桿的風險。第四個，創(chuàng)新的過程中怎么防風險。經常要使用的創(chuàng)新的武器其實就是六種工具，高收益、剛性兌付，或者還有嵌套、還有通道，還有資金池、還有錯配?！緛碓矗盒氯A網 新金融高峰論壇2017年12月14日】

“去杠桿化”是指金融機構或金融市場減少杠桿的過程，而“杠桿”指“使用較少的本金獲取高收益”。當資本市場向好時，高杠桿模式帶來的高收益使人們忽視了高風險的存在，等到資本市場開始走下坡路時，杠桿效應的負面作用開始凸顯，風險被迅速放大。

將供應鏈創(chuàng)新作為供給側結構性改革的抓手

十九大報告中,提到了“在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”?，F代供應鏈既是新的增長點,形成新動能,又是提升整個經濟效率的關鍵因素之一。在供給側結構性改革去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大任務中,降成本既要著眼于要素、制度成本,更要降低整個社會的供應鏈成本。

【來源：《21世紀經濟報道》2017年10月31日】

供應鏈改革是以提高質量和效率為目標，以整合資源為手段，實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。