全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

如果黨不自我警醒 誰(shuí)還能叫醒你呢？

南方周末記者 吳天適

全面從嚴(yán)治黨的路上，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗交織進(jìn)行，無(wú)論作風(fēng)建設(shè)，還是反腐敗，新一屆中央央都意識(shí)到，光“一陣風(fēng)”肯定不行。十八大之后，作為從嚴(yán)治黨的一個(gè)手段，中央加大“建章立制”的力度，將一些習(xí)慣性做法上升到黨內(nèi)“制度”加以固化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例9部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3以上。

【來(lái)源：《南方周末》2016年12月22日】

【鏈接】自我革命是習(xí)近平總書(shū)記“1·5”講話的“文眼”，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)帶有根本性、精髓性的論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨如何破解“歷史周期率”？早在延安時(shí)期毛澤東的回答是民主監(jiān)督。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記的回答是自我革命。為什么要自我革命？以史為鑒可以知興替。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。要解決這些“不容易”的問(wèn)題，就要用“不尋?！钡姆椒ǎ蔷鸵晕腋锩?。

提高組織化程度是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑

全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席、黨組書(shū)記吉林

北京市政協(xié)在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能,逐步探索形成了通過(guò)民主監(jiān)督組開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督的有效形式。目前,北京市政協(xié)共設(shè)有新聞?shì)浾摗⒇?cái)政預(yù)算、城市管理、法治建設(shè)四個(gè)民主監(jiān)督組。各民主監(jiān)督組依托專門(mén)委員會(huì)開(kāi)展日常工作,成員由與監(jiān)督領(lǐng)域相關(guān)的界別委員或熟悉該領(lǐng)域工作的專家委員組成;監(jiān)督采取“學(xué)習(xí)規(guī)章制度——聽(tīng)取情況通報(bào)——深入實(shí)地調(diào)研——提出意見(jiàn)建議”的工作步驟。

【來(lái)源：人民網(wǎng) 2017年3月11日】

【鏈接】四川省委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》特別提出，黨委、政府有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查、檢查、考核、評(píng)估和聽(tīng)證等活動(dòng)，應(yīng)視情況吸收政協(xié)委員參加；要充分利用新媒體新技術(shù)，結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督方式方法。同時(shí)，還將建立監(jiān)督意見(jiàn)的辦理、反饋、跟蹤督辦制度，對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督意見(jiàn)辦理情況的督查，納入目標(biāo)考核。

為什么清官常常敗給現(xiàn)實(shí)政治：中國(guó)官場(chǎng)文化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

吳思

崇禎元年（1628年），朱由檢剛剛當(dāng)皇帝。經(jīng)常召見(jiàn)群臣討論國(guó)事，發(fā)出了“文官不愛(ài)錢(qián)”的號(hào)召。但從經(jīng)濟(jì)方面考慮，清官是很難當(dāng)?shù)摹６惨?dāng)清官的人，在經(jīng)濟(jì)上必定是一個(gè)失敗者。因此，以不同的名目，按不同的數(shù)量收受財(cái)物，就成為未必明說(shuō)但又真正管用的潛規(guī)則。在這一背景下，正式的官制反而成了懲罰清官，淘汰清官的制度，這就意味著清官?gòu)纳系较氯嫦А?/p>

【來(lái)源：《中國(guó)官場(chǎng)潛規(guī)則》2017 年2 月7 日】

【鏈接】2018年初，微博上、朋友圈熱傳的一段視頻中，企業(yè)家毛振華站在雪地里控訴，在黑龍江亞布力“被欺負(fù)被愚弄”。在三分多鐘的視頻里，他控訴當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)“侵占土地”“建設(shè)非法棧道”、“威脅旅行社”“強(qiáng)買強(qiáng)賣”等。這次控訴是推動(dòng)?xùn)|北官員轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)契機(jī)，有必要全面檢視一下政企分開(kāi)改革的情況，徹底剝離沒(méi)必要由政府經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。振興東北，先從官場(chǎng)文化入手。

山西 ：優(yōu)化政治生態(tài)提升發(fā)展?fàn)顟B(tài)

作為國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省，山西省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建并運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，制度優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為治理效能。2017年一季度，山西省涉紀(jì)信訪舉報(bào)量比2016年同期下降24.77%，成為政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)的重要例證。

2016年三季度，山西組織萬(wàn)名干部入企服務(wù)，解決問(wèn)題8000多個(gè)，全年政策性降低企業(yè)成本890億元。2017年，省市縣三級(jí)依托經(jīng)信部門(mén)成立服務(wù)企業(yè)辦公室，干部入企服務(wù)成為常態(tài)。

【來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月3日】

【鏈接】2017年，浙江省紀(jì)委大力探索開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，如第四紀(jì)檢監(jiān)察室集中1個(gè)月對(duì)商業(yè)集團(tuán)等12家省屬企業(yè)和省屬企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)開(kāi)展“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等共性問(wèn)題34個(gè)；第三紀(jì)檢監(jiān)察室探索開(kāi)展對(duì)所屬高校專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向省委教育工委進(jìn)行反饋，予以逐條整改，并形成了省屬高校政治生態(tài)分析報(bào)告，努力當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。

官員問(wèn)責(zé)的“高育良之問(wèn)”

樊鵬 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員

2017年熱播的電視劇《人民的名義》中，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記高育良問(wèn)“處理了，但是這368名干部怎么辦？”這個(gè)“高育良之問(wèn)”也是當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，是涉及黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度實(shí)施所無(wú)法繞過(guò)的難題。黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的根本動(dòng)因，是基于中國(guó)共產(chǎn)黨保持自身先進(jìn)性和全面從嚴(yán)治黨的需要，是基于長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使命，要求各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨的政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

【來(lái)源：南風(fēng)窗 2017年9期】

【鏈接】2017年底，蘭州市通報(bào)4起“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)責(zé)處理典型案例。這一年，蘭州市結(jié)合省委“明查暗訪督查年”活動(dòng)和“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)，全力整治各部門(mén)單位及黨員干部作風(fēng)頑疾。1至11月，全市查擺出171588個(gè)各類問(wèn)題，已整改164902個(gè)，正在整改6686個(gè)，整改率達(dá)到96.1%。

中國(guó)為什么要躲避大國(guó)“命運(yùn)”？

鄭永年 新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)

“韜光養(yǎng)晦”和“永不稱霸”應(yīng)當(dāng)是永恒的原則，但這并不是說(shuō)中國(guó)不要作為，不要斗爭(zhēng)，更不是用各種方式來(lái)論證變相的“不作為”。現(xiàn)在有一些人把“韜光養(yǎng)晦”解讀成“不用作為”，這是完全的錯(cuò)誤，這僅僅是對(duì)自己不作為的低劣辯護(hù)。經(jīng)驗(yàn)告訴人們，如果一個(gè)國(guó)家抗拒自己的“命運(yùn)”，最終會(huì)受到“命運(yùn)”的懲罰。正如內(nèi)部改革的前提是思想解放一樣，外部崛起也要思想解放。只有思想解放才會(huì)把自己從眼前的利益格局中解放出來(lái)，才會(huì)在更高的格局中找到自己的新利益。

【來(lái)源：《文化縱橫》2017年6月】

【鏈接】新華社近日連續(xù)發(fā)表重磅報(bào)道，系統(tǒng)回顧習(xí)近平主席2017年在瑞士發(fā)表兩場(chǎng)歷史性演講的時(shí)代啟迪。其中援引俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基的話說(shuō)“顯而易見(jiàn)，如今全球化的首席小提琴手是中國(guó)?！倍?xí)近平主席2017年的演講“非常符合聯(lián)合國(guó)所追求的方向——國(guó)際團(tuán)結(jié)、多邊主義和自由貿(mào)易”，聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部總干事穆勒對(duì)中國(guó)作用期許有加，“我們需要驅(qū)動(dòng)者，需要中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)幫助我們實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)”。

基層疲憊是一個(gè)亟需重視的問(wèn)題

云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 王恩學(xué)

基層疲憊會(huì)產(chǎn)生（或強(qiáng)化）許多負(fù)面現(xiàn)象，其中之一便是“痕跡主義”在當(dāng)前中國(guó)基層的流行。在當(dāng)下中國(guó)，做什么事情固然重要，但關(guān)鍵的是要留下痕跡。比如一項(xiàng)工作完成了，要留有文字記錄（材料），最好配有照片或視頻。否則事情做了，而沒(méi)留下痕跡，工作和成績(jī)都可能被“歸零”。因此，在當(dāng)前基層的一個(gè)普遍現(xiàn)象是，任何工作不論其有形還是無(wú)形，都要專門(mén)抽出時(shí)間備份“痕跡”。這無(wú)疑也是增加基層工作的一個(gè)方面。

【來(lái)源 ：FT 中文網(wǎng) 2017 年12 月8 日】

【鏈接】國(guó)家行政學(xué)院副教授李志明2017年12月11日為新京報(bào)撰文指出，隨著改革不斷向縱深推進(jìn)、改革舉措“壓茬”出臺(tái)，基層需要承擔(dān)的改革任務(wù)日益增加、需要承擔(dān)的工作責(zé)任日漸加重。編制沒(méi)有得到大幅增加的情況下，基層經(jīng)常處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，基層疲勞問(wèn)題的逐漸顯現(xiàn)不可避免。

當(dāng)前黨政干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)狀況調(diào)查

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 王浦劬

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)體現(xiàn)了利他性，是個(gè)體所具有的公共精神，表現(xiàn)在為公共事務(wù)服務(wù)的信念和意識(shí)。在我國(guó)，黨政干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的實(shí)際狀況，是中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度設(shè)計(jì)、調(diào)整和完善的重要基礎(chǔ)和前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義干部隊(duì)伍，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度，而中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的完善既需要以現(xiàn)實(shí)的干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)狀況為依據(jù)，也需要以提高干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)為目的。

【來(lái)源：《學(xué)術(shù)前沿》2017 年第4期上】

讓“群眾滿意”，還是讓“領(lǐng)導(dǎo)注意”

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部

在工作中，究竟是以“群眾滿意”為目標(biāo)，還是打著“群眾”的幌子讓“領(lǐng)導(dǎo)注意”，檢驗(yàn)著政績(jī)導(dǎo)向，也折射出作風(fēng)問(wèn)題。作風(fēng)問(wèn)題的核心，是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人無(wú)論是想問(wèn)題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！逼孀非蟆邦I(lǐng)導(dǎo)注意”，忽略甚至不在乎“群眾滿意”，歸根到底是權(quán)力觀、政績(jī)觀出了問(wèn)題。

【來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月18日】

【鏈接】近日，多地曝光經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)注水問(wèn)題，其實(shí)折射的是政績(jī)觀跑偏的問(wèn)題，對(duì)于這樣的注水，固然事后也可以以“自曝家丑”的形式擠出其中的水分，并處理那些數(shù)據(jù)造假的官員，但其實(shí)造假的過(guò)程已經(jīng)給國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略造成了干擾和破壞，因此，處理這樣的事就不能停留于事后的“擠水”層面，而應(yīng)當(dāng)關(guān)口前置，提早修正一些官員的政績(jī)觀，給那些“注水”的政績(jī)觀徹底“擠水”才行。