試論高校后勤財務管理創(chuàng)新的路徑

黃嫻

[摘要]隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校教學規(guī)模也逐步擴大改建，高校后勤財務管理的改革不斷推進，過程中存在著諸多阻礙。完善后后勤財務管理機制就顯得非常重要。文章首要分析高校后勤財務管理特點，進一步探究財務管理存在的不足之處，最后提出幾點創(chuàng)新路徑，旨在有效提升高校后勤財務管理質(zhì)量。

[關鍵詞]高校后勤；財務管理；創(chuàng)新路徑

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018）01-0048-02

新時期背景下若沿用傳統(tǒng)管理模式，難以適應不斷變化的高校財務發(fā)展需求，高校后勤部門迫切需要改進和創(chuàng)新財務管理工作。創(chuàng)新高校后勤財務管理機制，勢必要解決當前后勤產(chǎn)權(quán)不明、財務分配機制不合理等問題，方可提升高校后勤財務管理水平。

一、高校后勤財務管理的特點

（一）財務管理體制的變化。高校后勤改革之前，管理模式主要是沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)-領導、分級管理的財務管理體制，而學校的投入也是后勤經(jīng)費主要來源。高校和后勤實際上是經(jīng)費劃撥的從屬關系。而對后勤施行社會化改革后，高校后勤的生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動便劃入社會經(jīng)濟活動之中，高校后勤財務管理以自我經(jīng)營、自負盈虧維護。這顯然極大的轉(zhuǎn)變了以往的管理模式，使得產(chǎn)權(quán)清晰明確，財務權(quán)責制度分明，高校對后勤無直接管理權(quán)，實現(xiàn)了高校后勤現(xiàn)代財務管理體制的建立。

（二）資產(chǎn)管理的變化。以往高校后勤所占資產(chǎn)主要作為學校資產(chǎn)的一部分，而這部分資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，且往往是無償使用的，資產(chǎn)管理也沒有確切落實到相應部門。高校后勤部注重對資產(chǎn)使用，而實物資產(chǎn)由高校資產(chǎn)管理部負責管理，后勤部卻沒有管理資產(chǎn)。在社會化改革后，便改變了高校這一資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，后勤部門資產(chǎn)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，學校的直接性資產(chǎn)管理也轉(zhuǎn)為間接性管理，后勤企業(yè)要明確資產(chǎn)的使用和管理，并做到用到實處，管理有效。高校與后勤企業(yè)關系也呈現(xiàn)為所有者、經(jīng)營者關系。

（三）會計核算的變化。會計核算過程是動態(tài)化的，主要包含三個階段：資金投入、循環(huán)與周轉(zhuǎn)、退出。以往高校后勤企業(yè)只需負責與事業(yè)相關的會計核算，也就是進行簡單的記賬、算賬等工作，而對于資產(chǎn)的事前預算與編制則采取不負責形式。改革后，后勤財務管理工作由簡單的事業(yè)單位會計核算工作，進一步轉(zhuǎn)為企業(yè)會計核算，有效地將后勤財務管理分離出高校行政部，使后勤財務資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，后勤財務管理體制逐漸改變一級化趨勢，而朝著多極化前進。這將有利于強化后勤企業(yè)成本意識，提高經(jīng)濟和社會效益。

二、高校后勤財務管理存在的不足

（一）管理目標不明確。當前高校后勤財務管理大都兼具教育服務、企業(yè)盈利的雙重發(fā)展任務，這意味著高校后勤財務管理活動目標具有單一性，但不管將哪一任務作為管理目標都不可避免地帶有片面性。而若要同時兼顧教育服務與追求經(jīng)濟利益，又可能致使財管目標的確定帶有模糊性。所以，如何來進行目標取舍是當前多數(shù)高校亟須解決的一大難題。多數(shù)高校會以犧牲最小經(jīng)濟效益，將教育視為管理目標。但獨立的經(jīng)濟實體皆需承擔自負盈虧責任，若是缺乏經(jīng)濟保障，難免會阻礙高校后勤活動開展，更不用談及實現(xiàn)后勤財管教育服務目標。

（二）沒有建立完善的后勤財務運行體系。當前，許多高校后勤財務運行體系仍舊缺乏完善性。各大高校展開后勤財務管理活動時，大都是根據(jù)相關財務管理活動制度要求，并依據(jù)自身發(fā)展、財務管理活動運行狀況來展開管理的，也就是說，高校后勤財務管理在業(yè)內(nèi)也沒有建立統(tǒng)一的后勤財務管理體系。這就導致各大高校財務部門的后勤財務活動管理方式各異，如設置財務科目、財務報表制定、賬目結(jié)余收入等都帶有較大差異性。這些問題都將極大影響著后勤財務管理活動信息的真實性、準確性。

（三）高校后勤產(chǎn)權(quán)不明。在以往計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下，高校后勤財產(chǎn)主要由學校統(tǒng)一負責，高校能夠直接管理并規(guī)劃資金的用途。但在現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，后勤資金卻缺乏明確的隸屬者，后勤資金與企業(yè)的資產(chǎn)相互混淆，尤其是在財務管理過程中，賬目混亂情況更是時有發(fā)生，這就致使后勤資產(chǎn)評估時，難以準確劃分其產(chǎn)權(quán)歸屬。雖說當前市場經(jīng)濟體制已不斷健全，但對于高校后勤產(chǎn)權(quán)問題卻尚未解決，和市場經(jīng)濟缺乏接軌性，從而導致了財務管理工作成效較為低下。

（四）財務分配機制不合理。合理財務分配機制的建立是當代企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容之一，若是缺乏科學、完善財務分配制度，將難以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而這同樣也是我國多數(shù)高校后勤財務管理發(fā)展的一大問題所在。部分高校后勤在財務分配機制上顯示出極大的不科學性，一些組織與人員的利益缺乏相應的保障，使得相關經(jīng)營者難以充分調(diào)動自身的積極主動性，最終導致高校后勤組織的相關人員流動性大、缺乏鮮活性。此外，若是后勤企業(yè)頻繁交替，也會對高校后勤財務管理活動正常運行而產(chǎn)生不利影響。

三、高校后勤財務管理創(chuàng)新的路徑

（一）轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，創(chuàng)新后勤財務管理理念。為了更好地適應新時期下，社會對高校后勤財務管理工作的要求，勢必要逐步轉(zhuǎn)變滯后的管理理念，樹立和創(chuàng)新科學的后勤財務管理理念?；谏鐣母锏耐苿?，高校后勤財務管理工作可謂是受到廣泛關注，且致力于將其推向市場化方向。當前，高校后勤管理工作愈發(fā)凸顯市場化，在此形勢下，高校后勤管理人員理當立足學校實際發(fā)展狀況，深入探索財務管理創(chuàng)新模式，并選取科學管理手段來制定出合理的財務收支規(guī)劃，逐步強化和管控好高校財務活動，使企業(yè)資產(chǎn)作用得以充分發(fā)揮出來，真正提高高校后勤財務管理質(zhì)量。為此，后勤財務管理工作時，應當從社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展狀況出發(fā)，樹立起正確的財務管理觀念，并處理好后勤財務工作與市場的關系，以確保高校教學活動得以穩(wěn)序進行，真正強化財務管理水平。

（二）建立完善的高校后勤財務管理制度。只有建立完善的高校后勤財務管理制度，才能真正約束并保證工作的可靠性，使財務信息具有真實性。首先，建立完善會計核算制度。創(chuàng)新會計和核算制度能使財務管理信息的有效性、真實性得到保障。在這一制度建立的過程中，對于高校成本要加強管理，避免因成本過高而造成不必要的資金浪費。而對于高校固定資產(chǎn)的處理，既要保證有利于高校教育質(zhì)量提升，更要有效控制資金使用率，以更好的整合資源。同時，還要建立于后勤部門工作想配比的會計責任制度，并健全相應的獎懲機制，以激發(fā)后勤財務人員的工作熱忱與責任感。其次，建立健全資金管理制度。資金管理可以說是高校后勤財務管理中最重要的一個管理環(huán)節(jié)。健全資金管理制度，明確該制度的重要性，才能有效保證高校資金的流通安全，提高資金使用率。此外，還應當不斷開拓資金融資渠道，以多元化的融資形式來促進后勤財務管理工作的穩(wěn)序進行。最后，落實好物資管理制度。高校后勤管理的資產(chǎn)大都為固定資產(chǎn)，主要存在形式以實物為主。在處理這些資產(chǎn)時，后勤財務管理部門應當科學保存和管理相關的建設設備及其材料，避免因不當?shù)墓芾硇问蕉鴮е沦Y產(chǎn)受損，從而影響使用性。

（三）明確產(chǎn)權(quán)關系，建立財務監(jiān)督機制。新時期下，高校及其后勤企業(yè)對于產(chǎn)權(quán)關系要有明確的認知，高校財務部、資產(chǎn)管理部以及審計部之間應當加強溝通聯(lián)系，切實做好對后勤企業(yè)資產(chǎn)評估工作，強化對國有資產(chǎn)的管理，避免造成不必要的資產(chǎn)流失現(xiàn)象，以有效推動高校后勤企業(yè)的現(xiàn)代化改革進程。此外，高校后勤財務管理目標若想確切落實，還應當綜合自身的管理狀況，逐步健全財務監(jiān)督管理機制，強化財務監(jiān)管力度。對于后勤管理人員的業(yè)務水平要定期進行指導培訓，并定期檢查后勤經(jīng)濟實體的財務管理、會計核算狀況，以確保后勤經(jīng)濟實體的財務管理水平、會計核算水平得以有效提升。而高校審計部門還應當切實發(fā)揮自身的審計監(jiān)督作用，依據(jù)國家的相關經(jīng)濟法規(guī)政策、高校管理的相關制度規(guī)章來對高校的各項財務活動進行分析和監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決策略，有效避免貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）合理地進行財務分配。為了確保高校后勤財務管理工作的穩(wěn)序進行，勢必要進一步建立健全財務分配制度，也就是說要確保高校后勤財務管理的各項資產(chǎn)都得到優(yōu)化、合理的配置，從而有效實現(xiàn)高校后勤部門的科學增收，并減少成本支出的目標，以提升高校財務管理的管理質(zhì)量和后勤活動經(jīng)濟效益。因此，高校后勤管理應當充分利用社會化改革后所增加的市場性、服務性等特征，借助這些特征來逐步強化高校后勤財務預算發(fā)展，并進一步對后勤財務管理的預算活動施以精細化管理。同時，根據(jù)后勤活動不同經(jīng)濟實體的發(fā)展狀況，制定出相匹配的考核評價標準，例如教育服務活動等服務性為主的經(jīng)濟實體，其財務管理考核指標為——節(jié)約和降低運行成本；高校食堂餐廳等市場經(jīng)營性后勤實體的考核指標為——獲取利潤。此外，高校后勤財務管理部門還要加強與各個經(jīng)濟實體負責人的聯(lián)系，并共同制定和簽訂相應的財務目標計劃責任書，將后勤財管目標以及責任確切落實到各部門乃至個人身上，使得整個財務分配機制具有合理性和完善性，讓每個人都能對自己的工作負起責任，真正的保障高校后勤活動的正常進行。

結(jié)束語

若想提高后勤財務管理水平，勢必要重視當前普遍存在的財務管理問題，并不斷創(chuàng)新后勤財務管理模式，改變以往滯后的財務管理模式，明確管理目標，方可保障高校教學活動的開展和科研的開展能夠得到高校后勤財務的強有力支撐。所以，高校相關管理人員必須重視后勤財務管理工作的重要性，逐步更新自己的管理理念，建立健全相應的財務管理制度和機制，使財務管理更好地滿足教育改革需求，真正推動后勤財務管理經(jīng)濟的發(fā)展，使高校實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

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