以習(xí)近平治水興水重要思想為引領(lǐng)奮力譜寫山西水利現(xiàn)代化新篇章

常書銘

經(jīng)省政府同意，今天我們召開全省水利工作會(huì)議。主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、省十三屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》和全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的安排部署，總結(jié)黨的十八大以來五年的全省水利工作，部署今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展任務(wù)和2018年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工，不忘初心、牢記使命，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代山西水利現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為全省轉(zhuǎn)型綜改提供更加堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2017年和黨的十八大以來全省水利工作取得顯著成效，水安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

2017年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)水利部門真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)水利工作取得了新進(jìn)展新成效。大水網(wǎng)工程建設(shè)取得決定性進(jìn)展，辛安泉供水工程基本完工并開始達(dá)效，東山供水工程水源地4座水庫實(shí)現(xiàn)連通聯(lián)調(diào)，中部引黃和小浪底引黃工程完成地下泵站廠房開挖、水泵機(jī)組進(jìn)入安裝準(zhǔn)備階段。44個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃完成縣級(jí)批復(fù)，一批小水網(wǎng)工程已基本建成完工。太原、臨汾、運(yùn)城等中心城市飲用水提質(zhì)工程前期工作全面啟動(dòng)?！捌吆印鄙鷳B(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)實(shí)施，汾河中游核心區(qū)15座閘壩建成蓄水，運(yùn)城北趙連接段完工通水，汾河古交市區(qū)段、河津新絳段建成投運(yùn)，汾河干流堤外蓄水濕地、太原段三期、稷山城區(qū)段等治理工程加快實(shí)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作有序推進(jìn)，汾河生態(tài)修復(fù)取得階段性成果。其他“六河”生態(tài)修復(fù)規(guī)劃全部批復(fù)，19個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開工建設(shè)。民生水利基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，圍繞脫貧攻堅(jiān)，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村飲水工程3 587處，164萬農(nóng)村人口、特別是其中35.6萬建檔立卡貧困人口的飲水安全條件鞏固提升，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝，治理水土流失面積553.3萬畝，水利扶貧助力全省脫貧攻堅(jiān)成效顯著。最嚴(yán)格水資源管理制度深入落實(shí)，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，完成國家對(duì)省、省對(duì)市兩級(jí)年度考核，省政府出臺(tái)我省水資源全域化配置方案，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐加快，地下水超采區(qū)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，全年壓減地下水1.23億立方米，用水總量和萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量三項(xiàng)指標(biāo)完成年度任務(wù)。防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效，集中開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”和防汛指揮長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)水庫、淤地壩安全運(yùn)行管理，發(fā)揮各類水庫攔峰、錯(cuò)峰、調(diào)峰作用，有效應(yīng)對(duì)“7.21”強(qiáng)降雨、“7.27”黃河龍門1號(hào)洪峰和部分地區(qū)夏伏旱，災(zāi)害損失大幅減少，無一人因洪災(zāi)死亡。水利改革持續(xù)深化，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系全面建立，21 374名河長(zhǎng)上崗履職，比中央要求提前一年完成。水權(quán)制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水資源費(fèi)改稅、水利投融資改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利部確定的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。水利法治建設(shè)全面加強(qiáng)，“放管服效”深入開展，水利科技不斷取得創(chuàng)新成果。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育和“三基建設(shè)”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同抓共管，狠抓巡視問題整改，狠剎“四風(fēng)”問題反彈，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

2017年水利工作是過去五年工作的一個(gè)縮影。這五年，是黨和政府高度重視水利改革發(fā)展的五年，是全系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平治水興水重要思想和省委、省政府治水方略的五年，是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快、支撐保障能力大幅提升的五年，是水利改善民生、修復(fù)生態(tài)、群眾獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)的五年，是水利深化改革、水治理體制機(jī)制逐步健全的五年。特別是省第十一次黨代會(huì)以來，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求，全省各級(jí)水利部門初心勾線、匠心施彩，治水興水高潮迭起，改革發(fā)展齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，既支撐了“金山銀山”的建設(shè)發(fā)展，又加快了“綠水青山”的風(fēng)光再現(xiàn)。

五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。省委、省政府高度重視水利工作，明確把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域予以推進(jìn)。大水網(wǎng)中部引黃、東山供水、小浪底引黃、辛安泉供水等四大骨干工程全面進(jìn)入建設(shè)高峰，上萬名建設(shè)者攻堅(jiān)克難、晝夜奮戰(zhàn)，一個(gè)連通山西六河、縱貫三晉南北的供水網(wǎng)絡(luò)框架初步形成，大水網(wǎng)建設(shè)取得決定性進(jìn)展?？h域小水網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)。各市均有一批重點(diǎn)區(qū)域供水工程建成投運(yùn)或開工建設(shè)。黃河古賢水利樞紐項(xiàng)目進(jìn)入可研階段。全省供水能力顯著增強(qiáng)，供用水結(jié)構(gòu)明顯改善，水安全保障能力不斷提升。

五年來，我們牢固樹立綠色發(fā)展新理念，水生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新的局面。自覺踐行習(xí)總書記“兩山”理論，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以河長(zhǎng)制為抓手，全面啟動(dòng)實(shí)施以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的“七河”生態(tài)修復(fù)，以汾河谷地為中心的地下水位持續(xù)回升，晉祠泉地下水位5年上升了7.96米，治理水土流失面積1.32萬平方公里。強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力剛性約束，“三條紅線”持續(xù)落實(shí)，“節(jié)水優(yōu)先”深入人心，全省年用水總量控制在80億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量5年累計(jì)下降18.8%，地下水超采區(qū)面積減少了3 272平方公里。

五年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生水利基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善和提高了400多萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件。大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，打造千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收田，農(nóng)田實(shí)灌面積突破2 400萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地，為全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了可靠保障。全力推進(jìn)“防撤搶”防洪體系和山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防“九個(gè)一”全覆蓋，水庫安全管理逐步邁向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，水文防汛測(cè)報(bào)能力顯著提升，暴雨洪水和嚴(yán)重旱情有效應(yīng)對(duì)，最大限度減輕了災(zāi)害損失。水電水產(chǎn)、移民后扶、水利扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

五年來，我們緊緊抓住綜改和供改的雙重機(jī)遇，水利改革創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。全省河長(zhǎng)制組織體系和制度體系基本建立，農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革模式基本成形，大同冊(cè)田水庫在中國水權(quán)交易所完成跨省水量交易，水利投融資、市場(chǎng)化、放管服效等改革積極推進(jìn)，一批國家改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成?！渡轿魇」?jié)約用水條例》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》頒布實(shí)施，水利普法和專項(xiàng)執(zhí)法深入開展，依法治水、依法行政能力普遍提升。水利規(guī)劃引領(lǐng)與約束作用明顯增強(qiáng)，水利工程建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系逐步建立。水利科技創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字水利逐步完善，一批科技成果榮獲國家和省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，水利系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，狠剎“四風(fēng)”反彈，完善廉政防控機(jī)制，運(yùn)用“四種形態(tài)”嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。強(qiáng)化水利合規(guī)性審查，嚴(yán)格資金使用績(jī)效考核，水利資金使用效益不斷提高。精神文明建設(shè)深入開展，工青婦群團(tuán)作用充分發(fā)揮，水利宣傳、水利公安、職業(yè)技術(shù)教育、水文化建設(shè)和離退休干部工作成效明顯。

以上成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和水利部支持指導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和市縣黨委政府協(xié)同配合、大力支持的結(jié)果，更是上一屆廳領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工拼搏奮斗、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表水利廳黨組，向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持水利工作的各有關(guān)部門、市縣黨委政府及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向全省水利干部職工、特別是長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在一線的干部職工，致以崇高的敬意和親切的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到水利工作與省委、省政府要求相比、與人民群眾期盼相比，還有不少差距和不足。主要表現(xiàn)在：全面從嚴(yán)治黨還需繼續(xù)引向深入，水利發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，農(nóng)村與城市、山區(qū)與平川之間水利基礎(chǔ)設(shè)施還有較大差距，生活生產(chǎn)生態(tài)等各方面用水結(jié)構(gòu)還不優(yōu)化，建設(shè)管理運(yùn)行等各環(huán)節(jié)治理體系還不完善，制約水利發(fā)展的體制機(jī)制還未完全理順，水生態(tài)環(huán)境還未根本好轉(zhuǎn)，河流生態(tài)修復(fù)、大水網(wǎng)四大骨干工程掃尾、小水網(wǎng)建設(shè)、水資源管理和民生水利發(fā)展等事關(guān)全局的工作任務(wù)還十分艱巨。這些都需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、深入研究，下大氣力加以解決。

回顧五年來的水利發(fā)展歷程，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，給我們諸多啟示。譜寫新時(shí)代山西水利改革發(fā)展新篇章，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平治水興水重要思想，不斷加強(qiáng)黨對(duì)水利工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央和省委、省政府重大決策部署在水利系統(tǒng)落地生根；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生水利事業(yè)，重點(diǎn)聚焦脫貧攻堅(jiān)，保障貧困群眾飲水安全，全力支持貧困地區(qū)水利發(fā)展，讓三晉百姓從水利發(fā)展中得到更多獲得感；必須堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，持續(xù)推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，努力改善水生態(tài)環(huán)境；必須堅(jiān)持把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理擺在同等重要位置，建管并重，不斷強(qiáng)化水支撐，努力提供水保障；必須堅(jiān)持深化水利改革，努力解決水利發(fā)展不平衡不充分的問題，激活水利發(fā)展活力，提升水利發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建山西水利現(xiàn)代化發(fā)展體系；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，黨建、業(yè)務(wù)兩手發(fā)力，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃刹筷?duì)伍，確保水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正。

二、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平治水興水重要思想，加快建設(shè)保障山西轉(zhuǎn)型綜改與民生需求的現(xiàn)代化水利

黨的十九大最重大的理論創(chuàng)新、最重要的政治成果、最深遠(yuǎn)的歷史貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最根本、最核心、最關(guān)鍵的就是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦、指導(dǎo)治水實(shí)踐、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平治水興水重要思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。牢牢把握保障國家水安全的戰(zhàn)略定位，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代水利工作方針，自覺踐行水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和“民生為上、治水為要”的價(jià)值取向，使習(xí)近平治水興水重要思想真正成為指引我們治水實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。要深刻把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)水利發(fā)展的新要求。著力在解決不平衡不充分上下功夫，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)，補(bǔ)齊民生短板，突出生態(tài)水利，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)水的需求。面對(duì)新時(shí)代新要求，我們要按照駱惠寧書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話要求，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、奮斗精神和底線思維，堅(jiān)定信心，趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，努力把我省正在積累的“厚重勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“強(qiáng)勁動(dòng)能”，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上取得新的進(jìn)步。要精心謀劃與兩個(gè)階段戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的水利發(fā)展藍(lán)圖。黨的十九大報(bào)告指出，在2020年全面建成小康社會(huì)后，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。樓陽生省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中也再次強(qiáng)調(diào)，山西2020年要與全國同步全面建成小康社會(huì)，2030年要基本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，2035年要與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是山西現(xiàn)代化進(jìn)程中三個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。水利作為重要基礎(chǔ)保障，一是要與國家和全省發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，為其提供好水服務(wù)水支撐，二是要加快實(shí)現(xiàn)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)與民生的自身現(xiàn)代化。因此，今后一個(gè)時(shí)期全省水利工作的主要目標(biāo)是：到2020年，汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，其他主要河流水生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)飲水安全得到有力保障，水災(zāi)害防治水平顯著提高，水資源全域化配置格局基本形成，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)；到2030年，現(xiàn)代水網(wǎng)體系基本建立，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水安全保障能力顯著提升，水利改革發(fā)展為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐；到2035年，全省水資源實(shí)現(xiàn)高效配置，節(jié)水型社會(huì)全面建立，水生態(tài)環(huán)境狀況全面改善，水災(zāi)害防治體系更加完善，水工程運(yùn)行管理基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化智慧化，管理過程更加精細(xì)，管理手段更加先進(jìn)，供水服務(wù)更加智慧，供水效益更加突出，全省水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)與管理基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面建成，水安全保障能力全面提升，實(shí)現(xiàn)與富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的水利現(xiàn)代化。

第一，要緊緊圍繞服務(wù)保障山西轉(zhuǎn)型綜改戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷強(qiáng)化水支撐。黨的十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首位。當(dāng)前，我省正處于全面小康的決勝期、深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，必須加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水支撐。要持之以恒推進(jìn)“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)水資源全域化配置工程基礎(chǔ)，同步抓好工程運(yùn)行管理，擴(kuò)大水利優(yōu)質(zhì)增量供給。重點(diǎn)推進(jìn)太原、臨汾、運(yùn)城、陽泉等中心城市的水質(zhì)提升工程。全力推進(jìn)縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)，2020年底前基本完成規(guī)劃內(nèi)小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫建設(shè)任務(wù)，著力打通供水網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。繼續(xù)做好黃河古賢水利樞紐前期工作，同步抓好古賢山西供水項(xiàng)目前期工作。集中攻堅(jiān)病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和中小河流治理等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，消除安全隱患，提高重點(diǎn)河段防洪能力，構(gòu)建防汛抗旱減災(zāi)“六大體系”。

第二，要緊緊圍繞貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境。黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生。水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，改善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)是改善水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明重點(diǎn)是建設(shè)水生態(tài)文明。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，多措并舉、綜合施策，全面推進(jìn)以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的“七河”生態(tài)修復(fù)，打造三晉大地水量豐沛、水質(zhì)良好、風(fēng)光秀美的現(xiàn)代水生態(tài)格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。加大呂梁山、太行山水土流失治理，提升“兩山”水土保持功能，做好黃土高原地區(qū)溝壑區(qū)固溝保塬工作，推動(dòng)重要水源地、河流源頭區(qū)生態(tài)清潔小流域治理。科學(xué)確定河流生態(tài)流量，建立完善生態(tài)用水機(jī)制，改進(jìn)水利工程運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)格河流取水管理，落實(shí)河湖休養(yǎng)生息制度，維護(hù)河湖健康生命。全面啟動(dòng)地下水超采區(qū)綜合治理，抓好地下水監(jiān)測(cè)、水源置換、關(guān)井壓采、泉域保護(hù)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。繼續(xù)做好晉祠泉復(fù)流工作，加大娘子關(guān)泉、辛安泉等水源地保護(hù)力度，加快開展古堆泉、蘭村泉復(fù)流工作研究，科學(xué)合理利用巖溶水，堅(jiān)決禁止破壞性掠奪式開發(fā)。加快落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，從嚴(yán)控制入河湖排污總量，持續(xù)做好河湖水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)。抓好綠色小水電和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人水和諧海綿城市，讓青山綠水成為美麗山西“底色”。

第三，要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利發(fā)展基礎(chǔ)，全面做好水保障。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。水是民生之本、農(nóng)業(yè)之基、鄉(xiāng)村之魂，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕的基本條件和重要支撐。按照灌溉節(jié)水高效、飲水安全可靠、水環(huán)境優(yōu)美的要求，因地制宜、因水施策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利工作。在晉南盆地發(fā)展1 000萬畝引黃灌溉為主的旱澇保收田，在晉中盆地建設(shè)以高效節(jié)水灌溉為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，在忻定、朔同盆地大力發(fā)展牧草噴灌，在東西兩山積極推進(jìn)山區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)。以貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施旱井區(qū)改水、沉陷區(qū)水源更新、超標(biāo)水質(zhì)提升、老化管網(wǎng)改造等鞏固提升工程，做好農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)，全省集中供水率、自來水普及率達(dá)到95%以上。開展坡耕地整治、清潔小流域建設(shè)和農(nóng)村水環(huán)境治理，積極推進(jìn)農(nóng)村排水工程建設(shè)，整治農(nóng)村生活污水無序排放、河塘溝渠水質(zhì)惡化等問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保護(hù)和利用好古代水工程遺址遺跡，打造“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗新家園。實(shí)施漁業(yè)特色品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。做好水庫移民搬遷安置與后期扶持。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓好水利扶貧項(xiàng)目實(shí)施和政策落地，完成分年度行業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，以堅(jiān)實(shí)的水利保障助力脫貧攻堅(jiān)。

第四，要緊緊圍繞節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)定不移開展國家節(jié)水行動(dòng)，多措保護(hù)水資源。黨的十九大報(bào)告提出，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)。這標(biāo)志著節(jié)水成為國家意志和全民行動(dòng)。要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，建立水資源用途管制制度，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供用耗排監(jiān)控體系，以農(nóng)業(yè)節(jié)水為主攻方向，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域全面節(jié)水，推進(jìn)粗放用水方式向節(jié)約集約用水轉(zhuǎn)變，提高用水效率效益。堅(jiān)持“以水定城、以水定產(chǎn)”原則，優(yōu)化水資源全域化配置，用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水，加大非常規(guī)水資源利用。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系，全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施階梯水價(jià)，推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開展合同節(jié)水管理試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具，培育節(jié)約用水生活方式和消費(fèi)方式，積極開展節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水、護(hù)水及水憂患意識(shí)。加快水權(quán)制度建設(shè)，科學(xué)配置水權(quán)，實(shí)現(xiàn)在高效節(jié)水與集約使用基礎(chǔ)上的水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格“三條紅線”年度考核工作，堅(jiān)決守住水資源管控紅線。

第五，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移推進(jìn)水利改革、依法治水和科技創(chuàng)新，不斷激發(fā)水活力。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面依法治國，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化，必須持續(xù)深化改革、強(qiáng)化依法治水、推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要切實(shí)增強(qiáng)改革責(zé)任感和緊迫感，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深化生態(tài)文明體制改革，探索桑干河、滹沱河等流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引入社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)化生態(tài)修復(fù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)、水務(wù)、水工、水管“五水”改革，加快培育和發(fā)展水市場(chǎng)，實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，著力增強(qiáng)水利改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強(qiáng)化依法治水管水，修訂完善地方性水法規(guī)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化水法規(guī)體系。深化水利“放管服效”，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升水利綜合執(zhí)法能力。實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，深化水利科技體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)科研院所建立與科技人才評(píng)價(jià)相配套的薪酬體系，開展多層次、多部門協(xié)同合作，培養(yǎng)高素質(zhì)水利科技人才。研究破解影響我省水利改革發(fā)展的科技重大技術(shù)問題，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化。加快水利網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，以構(gòu)建“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”為目標(biāo)，以水利數(shù)字中心為依托，建設(shè)山西水利數(shù)據(jù)能力平臺(tái)，整合技術(shù)資源、存儲(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)辦公自動(dòng)化和無紙化辦公，構(gòu)建山西水利信息化“一張網(wǎng)”，形成互聯(lián)互通、開放式、可擴(kuò)展的水利信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享共用，努力打造山西“智慧水利”，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

三、精準(zhǔn)謀劃實(shí)施，強(qiáng)力攻堅(jiān)推動(dòng)，全面開啟2018年全省水利工作新局面

2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省委、省政府確定的“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”。今年全省水利工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平治水興水重要思想，按照中央和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以服務(wù)保障轉(zhuǎn)型綜改與堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)民生基礎(chǔ)，強(qiáng)化水利管理，堅(jiān)持依法治水，為決勝全面建成小康社會(huì)、開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面、譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

圍繞省委、省政府確定建設(shè)“三大目標(biāo)”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，今年水利工作要突出一件大事、實(shí)施兩大攻堅(jiān)、完成三大任務(wù)、強(qiáng)化四項(xiàng)管理、深化五類改革。

第一，突出一件大事，就是要以河長(zhǎng)制為抓手，突出抓好以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的“七河”生態(tài)修復(fù)治理，扎實(shí)推進(jìn)山西水生態(tài)環(huán)境的不斷改善。實(shí)施“七河”生態(tài)修復(fù)是改善山西生態(tài)面貌的重大舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要抓手。習(xí)總書記視察山西時(shí)明確提出，要讓山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。這既是對(duì)汾河生態(tài)修復(fù)的要求，也是對(duì)全省河流生態(tài)修復(fù)的要求，是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)。習(xí)總書記的囑托，就是水利人的使命。我們要把抓好“七河”治理與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持流域生態(tài)修復(fù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化、旅游開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、防洪減災(zāi)一體推進(jìn)，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，以河長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體實(shí)施。優(yōu)化流域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目空間結(jié)構(gòu)綜合規(guī)劃布局，統(tǒng)籌“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉，全流域、全方位、全系統(tǒng)實(shí)施治理。

汾河生態(tài)修復(fù)治理方面，今年，一方面要立足當(dāng)前有“短安排”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程措施，打造“精品工程”。一是圍繞水量豐起來，抓好汾河中游蓄水閘壩聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，實(shí)施北趙連接段向汾河下游生態(tài)補(bǔ)水，加快推進(jìn)汾河太原段三期治理、三壩庫區(qū)清淤等續(xù)建工程，新開工汾河新二壩蓄水、一壩綜合治理等項(xiàng)目，使汾河干流河道內(nèi)水量明顯增加。二是圍繞水質(zhì)好起來，在汾河干流排污口、支流入河口和跨市斷面實(shí)施水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，倒逼沿汾各市縣河長(zhǎng)抓好水污染防治工作。三是圍繞風(fēng)光美起來，加快推進(jìn)汾河干流堤外蓄水濕地建設(shè)，恢復(fù)水域、重建水系，為發(fā)展水景觀、水文化、水產(chǎn)業(yè)等奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。今年，我們通過采取截污控污、清淤疏浚、綠化美化等有效措施，首先要在汾河干流中游重點(diǎn)打造一段靚麗風(fēng)景線、休閑好去處。

另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)有“長(zhǎng)打算”，堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，大膽創(chuàng)新建管模式和投融資機(jī)制，積極推進(jìn)“汾河中游核心示范區(qū)”建設(shè)（清徐、文水、祁縣、平遙、介休五縣82.2公里）。一是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，采取“1+N”模式，組建汾河流域投資公司和區(qū)域項(xiàng)目公司，由其作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。二是啟動(dòng)核心示范區(qū)概念規(guī)劃方案征集工作，引入國內(nèi)或國際頂級(jí)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)編制核心示范區(qū)總體實(shí)施方案，年內(nèi)開工建設(shè)核心示范區(qū)試驗(yàn)段工程。三是以河長(zhǎng)制為抓手，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)，確保今年取得明顯成效，在全省起到可復(fù)制、可推廣的示范作用。

其他六河治理方面，各市縣作為實(shí)施主體，要按照省政府已批復(fù)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜、因河施策。一是抓緊推進(jìn)已下達(dá)資金的河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，確保年內(nèi)取得階段性成效；二是按照規(guī)劃編制轄區(qū)內(nèi)三年滾動(dòng)實(shí)施方案，抓緊開展前期工作，由各市縣負(fù)責(zé)審批，水利部門加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；三是各市要積極創(chuàng)新建管模式，結(jié)合實(shí)際選取各河流上生態(tài)修復(fù)的“突破口”和“試驗(yàn)田”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)河流生態(tài)修復(fù)整體實(shí)施。四是科學(xué)制定水庫生態(tài)調(diào)度預(yù)案，做好河道生態(tài)補(bǔ)水工作，切實(shí)保障河道生態(tài)流量。今年要繼續(xù)實(shí)施桑干河生態(tài)補(bǔ)水工作，持續(xù)恢復(fù)河流生態(tài)功能。

第二，實(shí)施兩大攻堅(jiān)，就是要重點(diǎn)攻堅(jiān)大水網(wǎng)四大骨干掃尾工程和縣域小水網(wǎng)配套工程兩項(xiàng)建設(shè)，著力提升供水保障能力。大水網(wǎng)骨干工程，是我省水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)工程，是服務(wù)轉(zhuǎn)型、保障供水的“大動(dòng)脈”。經(jīng)過六年的艱苦奮戰(zhàn)，大水網(wǎng)四大骨干工程建設(shè)雖已進(jìn)入掃尾階段，但建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，剩余工程都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。我們必須堅(jiān)定信心、背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決啃下這最難啃的硬骨頭，全力完成好工程掃尾任務(wù)。今年，中部引黃工程年底要通水至興縣；小浪底引黃11月底要上水運(yùn)行；東山供水年內(nèi)要完成主體工程通水驗(yàn)收；辛安泉供水要抓好運(yùn)行管理、擴(kuò)大供水市場(chǎng)。新納入大水網(wǎng)骨干工程規(guī)劃的東山供水武鄉(xiāng)東干線工程、中部引黃蒲大支線延伸工程、汾孝介支線延伸工程要按計(jì)劃加快推進(jìn)。同時(shí)，全面啟動(dòng)工程調(diào)概與重大變更報(bào)批工作，對(duì)地質(zhì)復(fù)雜、施工難度大、各類地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)多的標(biāo)段要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)的能力和成效。

縣域小水網(wǎng)工程，是滿足地方轉(zhuǎn)型發(fā)展用水需求的基礎(chǔ)支撐，一頭連著骨干大動(dòng)脈，一頭連著各類用水戶，是大水網(wǎng)綜合效益能否發(fā)揮、覆蓋區(qū)用水需求能否保障的關(guān)鍵一環(huán)。今年年初，省政府專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)的通知》，2018年各縣（市、區(qū)）小水網(wǎng)建設(shè)必須全面提速。年內(nèi)要完成新增8個(gè)縣的小水網(wǎng)規(guī)劃省級(jí)審核、縣級(jí)批復(fù)；加快14座在建調(diào)蓄水庫建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)汾陽花枝水庫、祁縣左家灘水庫、保德李家灣水庫建設(shè)；完成51座小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫可研報(bào)告的批復(fù)，其中21座水庫要完成初設(shè)批復(fù)。同時(shí)，要加快推進(jìn)引沁入浮至堯都專線水質(zhì)提升、和川輸水浮山供水、板澗河小浪底引黃水質(zhì)提升、滹沱河太原水質(zhì)提升調(diào)水等小水網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目。為保障小水網(wǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，省、市、縣三級(jí)都要組建領(lǐng)導(dǎo)組，特別是縣級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)起落實(shí)小水網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體，主動(dòng)作為，拓寬籌資渠道，連接好供水保障的“最后一公里”。今年，44個(gè)已批復(fù)小水網(wǎng)規(guī)劃的縣（市、區(qū)），年內(nèi)每個(gè)縣都要有開工項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，壓茬推進(jìn)。

第三，完成三大任務(wù)，就是要完成農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉、水土流失治理三大工作任務(wù)，努力夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)。這三大任務(wù)既是我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是助力脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，是水利服務(wù)民生、改善民生、保障民生的重要抓手。

要按照“聚焦脫貧、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、鞏固提升”的原則，以今年省委、省政府確定的26個(gè)脫貧摘帽縣、10個(gè)深度貧困縣、2 200個(gè)左右貧困村為重點(diǎn)，統(tǒng)籌財(cái)政、扶貧、社會(huì)等各類資金，積極探索企業(yè)投資建設(shè)水站分質(zhì)供水的建設(shè)模式，實(shí)施好水源改造、旱井改水、自來水入戶和氟砷等超標(biāo)水質(zhì)處理工程，提高工程供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全年改善和提高121萬農(nóng)村群眾的飲水條件，其中20萬建檔立卡貧困人口是重中之重。

要按照“穩(wěn)量增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的思路，結(jié)合縣域小水網(wǎng)規(guī)劃，抓緊推進(jìn)東山灌區(qū)、太谷侯城灌區(qū)等地表水灌溉工程建設(shè)，改造清徐敦化、忻府云中河、黎城勇進(jìn)渠等中型灌區(qū)，抓好禹門口西范、大禹渡兩個(gè)高效節(jié)水灌溉精品工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推廣高效節(jié)水技術(shù)，實(shí)施灌溉水價(jià)電價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼，嚴(yán)格灌溉用水統(tǒng)計(jì)，使農(nóng)田實(shí)灌面積穩(wěn)中提效，灌溉用水結(jié)構(gòu)不斷合理，灌溉用水效率不斷提高，全年新增50萬畝高效節(jié)水灌溉面積，灌溉水利用率達(dá)到0.542。

要按照“集中連片、提升品質(zhì)、典型示范”的要求，用好國家水保建設(shè)專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方財(cái)力物力，以“兩山七河”為重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施國家和省水保重點(diǎn)工程，用足用活國家水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)政策，因地制宜地采取水保林、坡改梯、壩灘聯(lián)治、封禁治理等措施，打造一批兼具行業(yè)特色和地域特點(diǎn)的水保精品工程，抓好重要水源地、重要河流源頭區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程水土保持項(xiàng)目，全年完成水土流失治理面積525萬畝。

第四，強(qiáng)化四項(xiàng)管理，就是要強(qiáng)化水資源管理、河湖管護(hù)、基層水利、安全生產(chǎn)四項(xiàng)管理，全面增強(qiáng)水治理能力?！爸亟ㄝp管”一直是水利行業(yè)存在的一個(gè)突出問題。如何運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)，加強(qiáng)水資源管理和河湖管護(hù)，完善基層水利管理體系，提升水利公共服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)水管理工作的“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須面對(duì)、也必須下決心解決好的問題。我們必須處理好盡力而為和量力而行的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干”，以功成不必在我的境界，不斷拓寬視野、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，用非常之力，下恒久之功，切實(shí)做好水管理這篇大文章。

水資源管理方面，今年要科學(xué)制定全省節(jié)水行動(dòng)方案，實(shí)施好水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，完成首批16個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，做好三級(jí)考核，落實(shí)雙控行動(dòng)，完成全省第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“以水定城、以水定產(chǎn)”，出臺(tái)水資源全域化配置省級(jí)配套政策意見，督導(dǎo)落實(shí)分級(jí)水資源配置方案。全面推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，抓好水源置換、關(guān)井壓采、泉域保護(hù)、地下水監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作年度任務(wù)的落實(shí)。扎實(shí)做好晉祠泉復(fù)流工作，開工汾河羅家曲至龍尾頭生態(tài)蓄水工程，繼續(xù)開展太原西山地區(qū)水源置換，促進(jìn)泉域水位持續(xù)回升。2018年，全省用水總量控制在86億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量和工業(yè)增加值用水量分別下降3.9%和2.8%。

河湖管護(hù)方面，在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)湖長(zhǎng)制實(shí)施方案，盡快建立湖長(zhǎng)制體制機(jī)制。各市縣要逐河、逐湖制定目標(biāo)清單、問題清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，編制“一河一策”“一湖一策”，把河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的機(jī)制發(fā)揮好，責(zé)任落實(shí)好，任務(wù)完成好。全面開展河湖庫劃界確權(quán)工作，確保年底前編制完成劃界報(bào)告。認(rèn)真做好全省入河排污口的排查、登記和建檔工作，對(duì)歷史形成的、未履行審批程序的排污口，要盡快補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的排污口堅(jiān)決不予審批。扎實(shí)開展“控源頭、保清流”專項(xiàng)行動(dòng)和清水行動(dòng)，嚴(yán)格入河湖排污總量，確保全省河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

基層水利方面，進(jìn)一步加強(qiáng)基層抗旱服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等水利服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利政策執(zhí)行能力、技術(shù)服務(wù)能力、物資保障能力、應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，健全縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制與經(jīng)費(fèi)。開展“五小水利”建設(shè)，探索農(nóng)村水系整治，加強(qiáng)農(nóng)水工程維護(hù)管理，落實(shí)《農(nóng)田水利條例》。出臺(tái)《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革實(shí)施方案》，抓好管護(hù)主體落實(shí)、水費(fèi)收取、維修養(yǎng)護(hù)等工作，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程穩(wěn)定持久、良性健康運(yùn)行。

安全生產(chǎn)方面，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必管和誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，健全完善水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任體系和各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)治理，特別要突出抓好大水網(wǎng)等在建工程、蓄水水庫（淤地壩）安全運(yùn)行等安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，積極推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，堅(jiān)持“一票否決”，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。當(dāng)前，要提早謀劃、提早動(dòng)手，抓緊做好防汛備汛工作，做好防汛搶險(xiǎn)演練，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，完善工作機(jī)制，確保全省安全度汛。

第五，深化五類改革，就是要深化水權(quán)水市場(chǎng)、供水體制管理、水價(jià)水資源稅、水利投融資、水務(wù)國企五類改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。我們要按照中央和省委、省政府要求，全面深化水利改革，堅(jiān)定改革信念，加大改革力度。尤其要對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)接國際慣例和通行做法，認(rèn)真謀劃、深入抓好各項(xiàng)改革工作，努力在水利行業(yè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域破題見效。通過改革，改出新機(jī)制、改出新動(dòng)力，讓改革舉措更加有力推動(dòng)水利發(fā)展、改革成果更多更好惠及人民群眾。今年要重點(diǎn)推進(jìn)五類改革，并以此推動(dòng)和深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，通過改革來激發(fā)動(dòng)力和活力，通過創(chuàng)新來集聚發(fā)展要素。

水權(quán)水市場(chǎng)改革方面，在分水到縣、配置到工程、具體到行業(yè)的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)水權(quán)到戶，初步建成省、市、縣三級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，以運(yùn)城市絳縣為試點(diǎn)，探索區(qū)域間、行業(yè)間、用戶間等多種形式水權(quán)交易，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的水權(quán)制度體系。同時(shí)，要積極推動(dòng)市場(chǎng)化、多元化的水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。

供水體制管理改革方面，以工程供水體系為基礎(chǔ)，合理整合骨干供水體系內(nèi)的各類供水工程，建立有利于水資源優(yōu)化配置和高效利用的水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成水利工程產(chǎn)權(quán)清晰、管護(hù)權(quán)責(zé)明確、供水調(diào)度科學(xué)、工程效益提高、管理單位良性運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的良好局面。今年，各市要繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)、管理主體、管理人員和管理制度，全面落實(shí)管理人員和維修養(yǎng)護(hù)“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，年內(nèi)全省90%的小型水庫要完成改革。

水價(jià)水資源稅改革方面，一是推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，泵站灌區(qū)繼續(xù)實(shí)施電價(jià)水價(jià)補(bǔ)貼政策，井灌區(qū)推廣清徐水價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)，自流灌區(qū)水價(jià)小幅調(diào)整逐步達(dá)到運(yùn)行成本，到年底全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積要達(dá)到230萬畝。二是實(shí)施好全省水資源稅改革試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)辦法執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，不斷補(bǔ)充完善水資源費(fèi)改稅后的相關(guān)政策。市縣人民政府要按照《山西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》要求，統(tǒng)籌做好原有水資源費(fèi)征管人員安排及經(jīng)費(fèi)保障，確保水資源稅改革的平穩(wěn)實(shí)施。三是按照省政府印發(fā)的《山西省水資源全域化配置方案》要求，積極推進(jìn)黃河水“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”相結(jié)合的兩部制水價(jià)改革。

水利投融資改革方面，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，積極搭建市級(jí)水利投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資金投入水利建設(shè)。一是堅(jiān)持政策鼓勵(lì)，修訂完善和落實(shí)好政府出臺(tái)的相關(guān)政策，使政策既要好用，更要有用。二是積極推動(dòng)政府投資方式改革，大膽探索和實(shí)踐財(cái)政資金資本化，用較少的財(cái)政資金吸引和撬動(dòng)更多的社會(huì)資金。三是積極開展典型示范，無論是將財(cái)政資金作為資本注入，還是采取PPP模式，無論是探索建設(shè)移交（BT）模式，還是實(shí)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交（BOT）模式，都要支持試點(diǎn)、鼓勵(lì)探索、容錯(cuò)免責(zé)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索更加符合山西實(shí)際的水利投融資改革和水利建管模式?！捌吆印鄙鷳B(tài)修復(fù)、縣域小水網(wǎng)供水工程和末級(jí)供水工程建設(shè)，要更多在市場(chǎng)上發(fā)力，在改革中突破。

水務(wù)國企改革方面，根據(jù)省政府的安排部署，按照“先合并、后重組、再改造”的思路，加快推進(jìn)省屬涉水企業(yè)融合發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建成立“山西水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司”，加快打造資產(chǎn)實(shí)力雄厚、資源布局合理、產(chǎn)業(yè)格局完備、資本運(yùn)作成熟、具有行業(yè)影響力的大型水務(wù)國企，全面推動(dòng)我省水利水務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在抓好以上中心工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作，要圍繞中心和服務(wù)大局，重點(diǎn)謀劃一批與省級(jí)戰(zhàn)略緊密相關(guān)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的水利項(xiàng)目。加快古賢水利樞紐項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取年內(nèi)、確保明年啟動(dòng)“三通一平”。扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水，開展首批6個(gè)“水利法治建設(shè)示范縣”建設(shè)，抓好水利普法和宣傳工作。啟動(dòng)山西水利數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)，整合完善各類數(shù)字水利信息，促進(jìn)信息資源深度融合和安全共享。優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增8個(gè)部省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，水產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上。抓好綠色小水電發(fā)展，完成15個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目和7個(gè)綠色小水電創(chuàng)建。推進(jìn)水庫移民后扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按期完成年度水利扶貧行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化水文水資源基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持水利職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)能力建設(shè)。

四、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化措施保障，確保全省水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

譜寫新時(shí)代山西水利現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。全省各級(jí)水利干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、把廉政建設(shè)貫穿始終、把作風(fēng)建設(shè)融入日常、把制度建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保水利改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

一要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。要旗幟鮮明講政治，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“四個(gè)服從”，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育成效，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央統(tǒng)一部署組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要深刻理解、準(zhǔn)確把握憲法修改的重大意義，認(rèn)真抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部職工的憲法意識(shí)，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，使遵守憲法成為自覺行動(dòng)。要持續(xù)推進(jìn)“三基建設(shè)”，以提升基層組織力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化基層組織、扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作、全面提升基本能力。要研究制定《省水利廳黨建工作考核細(xì)則》，建立通報(bào)制度，持續(xù)整治渙散基層黨組織，解決好基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，充分發(fā)揮水利基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在水利系統(tǒng)得到不折不扣貫徹落實(shí)。

二要加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，按照習(xí)總書記提出的二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，努力做到“五個(gè)過硬”，繼續(xù)堅(jiān)持“五倡導(dǎo)五反對(duì)”，引導(dǎo)各級(jí)水利干部比境界、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)，激情干事、精準(zhǔn)干事、開拓干事。要牢牢把握好習(xí)總書記提出的三個(gè)“一以貫之”，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板。水利廳黨組將研究出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作的意見》和《嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的意見》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)干精神，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在水利改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)考察和識(shí)別干部，從注重政治標(biāo)準(zhǔn)、注重專業(yè)能力、注重干凈廉潔、注重?fù)?dān)當(dāng)實(shí)干、注重管理監(jiān)督等五個(gè)方面選拔培養(yǎng)和教育管理廣大干部，把那些講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重操守的干部選出來、用起來。要關(guān)心關(guān)愛水利干部職工，特別是要做好“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障工作。加快實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)水利干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加大對(duì)基層水利干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其專業(yè)技術(shù)和水利管理能力，打造一支懂水利、愛水利、作風(fēng)硬的水利隊(duì)伍。

三要健全完善制度保障體系。制度建設(shè)是干好事業(yè)的重要保證，必須貫穿于水利工作全過程。要進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度，制定出臺(tái)省水利廳《“三重一大”事項(xiàng)集體決策規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，確保權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范水利規(guī)劃計(jì)劃管理，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、合規(guī)審查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)批復(fù)、資金下達(dá)全鏈條制度體系，既體現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)性，更體現(xiàn)規(guī)劃約束性。進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，從嚴(yán)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，及時(shí)組織驗(yàn)收，確保工程效益發(fā)揮。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金撥付使用，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，完善績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，鞏固“小金庫”治理成果，確保水利資金的使用安全與規(guī)范高效。進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，建立覆蓋全面、職責(zé)清晰、流程簡(jiǎn)約、執(zhí)行有力的內(nèi)控體系。進(jìn)一步落實(shí)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，健全完善水利系統(tǒng)“13710”電子督辦平臺(tái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。要通過不斷健全完善各類制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。

四要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議文件、治理懶政怠政、強(qiáng)化績(jī)效考核、嚴(yán)格公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約。特別要結(jié)合新時(shí)代水利發(fā)展需要，大興調(diào)查研究之風(fēng)，省、市、縣各級(jí)水利干部都要深入基層、深入一線、深入群眾，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，把調(diào)查研究作為主要工作方法和破解新老水問題、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的有效措施。要堅(jiān)持以釘釘子精神糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，特別是各級(jí)水利領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，起到“頭雁效應(yīng)”，以身作則、以上率下，緊盯官僚主義和形式主義新表現(xiàn)和隱形變異“四風(fēng)”問題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，力戒反彈。深入開展水文化建設(shè)和行業(yè)精神文明創(chuàng)建，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推動(dòng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

五要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的思想，堅(jiān)持廉政建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，業(yè)務(wù)工作開展到哪里、廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要加快完善水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、案件暴露問題的整改，加大對(duì)基層水利單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)和監(jiān)督。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。近日，廳黨組已制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的規(guī)定》《進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理及監(jiān)督的意見》和《領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜“六個(gè)嚴(yán)禁”》等有關(guān)規(guī)定，要按照文件要求嚴(yán)格貫徹落實(shí)。此外，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不越紅線、不碰高壓線。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，讓“不敢”的警鐘長(zhǎng)鳴、“不能”的制度管用、“不想”的信念筑牢，持續(xù)構(gòu)建水利系統(tǒng)海晏河清的政治生態(tài)。

六要用好“四個(gè)推動(dòng)”狠抓工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)，治水之要貴在落實(shí)、重在實(shí)干。任何一個(gè)部署，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，在于狠抓落實(shí)。部署是前提，落實(shí)是結(jié)果；部署是手段，落實(shí)是目的。我們要拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，強(qiáng)化過程推動(dòng)，以嚴(yán)的要求實(shí)現(xiàn)好的結(jié)果。

要以案例推動(dòng)、示范引領(lǐng)抓落實(shí)，重點(diǎn)打造一批在省內(nèi)甚至國內(nèi)叫得響、立得住、社會(huì)公認(rèn)的先進(jìn)典型，總結(jié)一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

要以現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、以點(diǎn)帶面抓落實(shí)，時(shí)刻關(guān)注各地工作動(dòng)態(tài)，深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)好的做法，鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。

要以通報(bào)推動(dòng)、持續(xù)加壓抓落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化任務(wù)執(zhí)行，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)要逐月統(tǒng)計(jì)、全省排隊(duì)、定期通報(bào)，每期通報(bào)要報(bào)送省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、下發(fā)市縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

要以督導(dǎo)推動(dòng)、嚴(yán)管過程抓落實(shí)，建立督導(dǎo)考核長(zhǎng)效機(jī)制，采取常駐督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、集中督導(dǎo)和年中評(píng)估、年底考核等方式，嚴(yán)格過程管理，敢于較真碰硬。全省各級(jí)水利干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要“掛帥”、也要“出征”，既要當(dāng)好“工程師”、更要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，反對(duì)當(dāng)“甩手掌柜”。要通過科學(xué)運(yùn)用“建賬明確任務(wù)、對(duì)賬厘清責(zé)任、查賬加強(qiáng)督辦、銷賬強(qiáng)化落實(shí)、交賬改進(jìn)作風(fēng)”的“五賬工作法”，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職、扎實(shí)盡責(zé)，確保各項(xiàng)水利年度目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地圓滿完成。

同志們，新時(shí)代充滿新氣象，新征程要有新作為。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神、更加精準(zhǔn)的舉措、更加務(wù)實(shí)的工作，忠誠擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，艱苦奮斗，奮力推進(jìn)全省水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為決勝全面建成小康社會(huì)、開拓轉(zhuǎn)型綜改新局面、譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章，做出我們水利人新的更大貢獻(xiàn)！