供給側(cè)結(jié)構(gòu)視角下山西高職院校的專業(yè)設(shè)置

李 玥

（山西經(jīng)濟管理干部學院財會系，山西太原030024）

高職院校長期為我國輸出技術(shù)性人才，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的新常態(tài)背景下，社會對高職院校的發(fā)展模式提出新要求。專業(yè)作為高校最基礎(chǔ)的辦學單元，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提，而部分院校盲目擴大專業(yè)數(shù)量和規(guī)模，師資、教學設(shè)備卻跟不上，無法滿足學生的認可和市場需要，學生畢業(yè)后面臨就業(yè)難，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性浪費”；部分院校專業(yè)設(shè)置陳舊，校際同質(zhì)化嚴重，無法跟上新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的要求，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革旨在提高要素資源配置水平，勞動力作為重要的生產(chǎn)要素，院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)吻合社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。山西省目前正積極進行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，高職院校專業(yè)設(shè)置能否提供高質(zhì)量技術(shù)人才、能否根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得以優(yōu)化關(guān)系到山西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力和活力。

一、山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

黨的十九大報告明確提出支持資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西作為全國著名的能源生產(chǎn)基地，長期依靠煤炭發(fā)展經(jīng)濟，只有將深化資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革相呼應(yīng)，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟發(fā)展、新金融、人力資源相配套的產(chǎn)業(yè)體系，培育新產(chǎn)業(yè)新動能，擴大優(yōu)質(zhì)有效供給，推進經(jīng)濟質(zhì)量變革、效益變革。

由山西省統(tǒng)計局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)（見表1）可見，近十年來山西的GDP總值在不斷提高。三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，比重保持在穩(wěn)定狀態(tài)；第二產(chǎn)業(yè)比重在2011—2016年這五年間持續(xù)下降；第三產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，比重有所上升，但跟發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)60%—70%相比，仍具備發(fā)展空間。

表1 2007—2016年山西各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

表2 山西省2007—2016年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

2012 -0.828 6 0.909 6 0.007 5 0.581 9 2013 -0.804 5 0.790 7 0.037 9 0.544 4 2014 -0.790 5 0.662 5 0.086 5 0.513 2 2015 -0.782 3 0.392 8 0.251 0 0.475 4 2016 -0.780 9 0.323 2 0.283 5 0.462 5

（二）山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)人數(shù)是否匹配的指標之一，可衡量三大產(chǎn)業(yè)增加值的比重與對應(yīng)勞動力比重的差異程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重/相應(yīng)的就業(yè)人數(shù)比重-1，若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值較大，意味著兩者關(guān)系不夠協(xié)調(diào)；若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越接近零，意味著經(jīng)濟活動效益越好。

根據(jù)山西省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)及上文公式得到表2，從中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負數(shù)，說明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)比重小于就業(yè)比重，存在勞動力過剩的情況，而絕對值不斷變小意味著第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩局面正在逐年緩解；第二產(chǎn)業(yè)在2007年與2008年間結(jié)構(gòu)偏離度較大，近幾年由于國家政策不斷號召去產(chǎn)能，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度明顯縮小；山西省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較小，說明其與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡狀況較好。通過對三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值的平均值計算可見，近十年山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，2015—2016年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展最為均衡。

二、山西省高職院校專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年，山西省共有高職院校48所，其中公辦院校42所，民辦院校6所；招生規(guī)模為10.01萬人次，在校生規(guī)模為28.82萬人次；共設(shè)置專業(yè)327個，專業(yè)點1 009個，省級特色專業(yè)和重點專業(yè)139個。其中，位于太原的高職院校共有25所，共設(shè)有534個專業(yè)點，占山西省專業(yè)點比率為52.92%；位于運城的高職院校有6所，專業(yè)設(shè)置點數(shù)為110個。就全省范圍來看，財經(jīng)類專業(yè)分布點最多，其次是制造類和電子信息類專業(yè)；共有21所院校開設(shè)計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，設(shè)置率最高（43.75%）；其次為酒店管理專業(yè)，設(shè)置率為39.58%；會計、會計電算化、機電一體化技術(shù)等傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置率也較高。從產(chǎn)業(yè)分布情況來看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)分布點為32個，占比3.17%；第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)分布點為490個，占比48.56%；第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分布點為487個，占比48.27%。第一產(chǎn)業(yè)分布點最少，第二、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分布點較多。

三、山西高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

通過構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型并確定各適應(yīng)性權(quán)重指標的比重，對高職院校專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性進行評價。

（一）構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型

高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)度體現(xiàn)在許多方面，包括與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的適應(yīng)程度，具有一定的多因性和模糊性。因此，本文采取定量與定性結(jié)合的AHP層次分析法、Delphi法和模糊綜合分析法，構(gòu)建因素集和評語集，確定各因素的權(quán)重及模糊綜合判斷矩陣，最后得出綜合判斷。

（二）構(gòu)建高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性指標并確定各指標權(quán)重

我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、院校辦學四個角度衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，設(shè)置4個一級指標，13個二級指標。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代加速，不能僅考慮高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性這類靜態(tài)指標，還應(yīng)考量三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與專業(yè)調(diào)整的適應(yīng)度這類動態(tài)指標，還要考慮山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、一煤獨大、亟須改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這一特殊省情，加入?yún)^(qū)域三大產(chǎn)業(yè)與相關(guān)專業(yè)就業(yè)人數(shù)的適應(yīng)性、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與院校特色專業(yè)的適應(yīng)性、高職院校專業(yè)設(shè)置符合國家政策支持這三個評價指標。從而得到因素集，因素集U分為兩層。

第一層為：U={U1，U2，U3，U4，U5}。

表3 高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性各指標以及權(quán)重分配

通過與相關(guān)專家協(xié)商并結(jié)合專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的通用指標，確定將按照適應(yīng)性的強弱程度劃分出A非常不適應(yīng)、B不適應(yīng)、C一般適應(yīng)、D適應(yīng)、E非常適應(yīng)五個選項，非常不適應(yīng)說明專業(yè)設(shè)置必須徹底改革，而非常適應(yīng)則說明專業(yè)設(shè)置合理。

確定評價集合為：V=｛V1，V2，V3，V4，V｝5。由于綜合評價依賴于各因素所起的不同作用，因此需要確定各因素占比，它是U上的一個模糊向量，記作A=（A1，A2，...，A）n，其中Ai為第i個因素的權(quán)重，其中Ai=1。

（三）構(gòu)建判斷矩陣

通過咨詢山西高職院校、招生就業(yè)辦及教育廳的24位專家，根據(jù)專家的經(jīng)驗和判斷，采用Delphi評分法將各指標兩兩比較進行打分。具體采用1—9標度法（見表4）。

表4 判斷矩陣賦值標度

構(gòu)建判斷矩陣r，通過定性判斷和定量表示，構(gòu)造出的一級指標判斷矩陣為R，矩陣V通過YAAHP軟件測試，判斷矩陣CR=0.0383＜0.1，通過一致性檢驗。

為了得到一級指標相對于高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的權(quán)重，對A進行歸一化處理，得到 A=（0.41，0.31，0.16，0.12）。

同理，U1與 U11、U12、U13的判斷矩陣為：

通過計算得出 A1=（1.67，0.83，0.83），歸一化處理后 A1=（0.50，0.25，0.25）。

同理，計算出二級指標相對于一級指標的權(quán)重分配（見表3），并由一級指標與二級指標相乘，計算出總權(quán)重數(shù)值。根據(jù)總權(quán)重數(shù)值，可以看出高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、招生比率增長速度與產(chǎn)業(yè)增長速度適應(yīng)性具有較大權(quán)重。

四、高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)路徑

山西省高職院校存在盲目開設(shè)熱門專業(yè)、專業(yè)同質(zhì)化嚴重且與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性一般等問題，對此，高職院校在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以市場需求為導向，擴大有效專業(yè)供給，確保專業(yè)需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，拓寬人才培養(yǎng)思路并培養(yǎng)學生的“工匠精神”。具體而言，我們應(yīng)做好三個方面的工作。

（一）加強頂層設(shè)計，建立評估制度

山西省人民政府辦公廳于2015年印發(fā)《山西省職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》，該文件明確指出職業(yè)教育的發(fā)展方向。山西省計劃在2020年初步建立起支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機制，為了走上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，對于重點專業(yè)應(yīng)加強頂層設(shè)計；政府還應(yīng)打造一套科學的、便于操作的專業(yè)設(shè)置評價體系和預警機制，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和專業(yè)發(fā)展動態(tài)，兼顧整體性和個性化建設(shè)，遴選特色專業(yè)重點扶持；政府應(yīng)明確服務(wù)方向，確保省內(nèi)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代與專業(yè)設(shè)置無縫對接。

（二）加強校企合作，促進專業(yè)建設(shè)貼近需求

十九大報告明確指出，要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。山西省各級政府應(yīng)深刻認識到深化產(chǎn)教學融合、工學融合已成為支撐職業(yè)教育健康成長的重要議題，各方要共同努力，以政府為主導，以行業(yè)為指導，企業(yè)與職業(yè)院校合作共贏，發(fā)揮資源優(yōu)勢，全程培養(yǎng)企業(yè)所需人才。山西省目前共設(shè)有國家級和省級示范性實訓基地68個，校企合作也有很大進展，例如，2016—2017年，山西財貿(mào)職業(yè)學院、山西經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院、山西林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院分別與蘇寧云商、華信智原、山西神劍建設(shè)監(jiān)理有限公司簽約校企合作，通過多層次多領(lǐng)域的合作，幫助大學生拓寬就業(yè)渠道。

（三）調(diào)控專業(yè)進退機制，打造區(qū)域特色專業(yè)

高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)吻合區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可以看出，山西省第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩，第二產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)增長能力較弱，第三產(chǎn)業(yè)未來仍具備吸納勞動力的能力。山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大量資金投入能源和重化工建設(shè)，輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，各院校應(yīng)適應(yīng)省情，做大做強服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，對于與國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對接的專業(yè)要加大資金扶持力度。同時，還應(yīng)建立起隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，撤銷落后專業(yè)，培育緊缺專業(yè)，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級對人才培養(yǎng)的新要求。

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