污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算分析與研究

【摘 要】文章以某污水處理企業(yè)為研究對(duì)象，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》對(duì)環(huán)境工作的要求，在闡述現(xiàn)階段污水處理廠實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算必要性的基礎(chǔ)上，具體從籌資預(yù)算、投資預(yù)算、經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算、分配預(yù)算等方面分析污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算基本框架，旨在為污水處理廠低碳環(huán)保發(fā)展提供重要支持，促進(jìn)污水處理廠財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】污水處理廠；環(huán)境財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)預(yù)算；編制

中國(guó)世界上眾多缺水國(guó)家之一，且城市用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水在不同程度上存在水污染問(wèn)題。水污染問(wèn)題的出現(xiàn)不利于可持續(xù)城市建設(shè)目標(biāo)，也不利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》指出，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的范疇、職能和法律責(zé)任，將環(huán)境問(wèn)題提升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展高度。在對(duì)環(huán)境保護(hù)要求下污水處理廠要從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)變到環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算。

一、污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算概述

財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中占據(jù)十分重要的作用，主要是在有效的組織下來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源的合理優(yōu)化配置。財(cái)務(wù)預(yù)算在污水處理廠管理中的應(yīng)用具有合理規(guī)劃資源、優(yōu)化配置資源、提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)成效的功能作用，在污水處理廠發(fā)展中占據(jù)十分重要的核心地位，由此得到了企業(yè)的重視。

現(xiàn)階段，環(huán)境對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的影響愈發(fā)凸顯，污水處理廠是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，其發(fā)展行為深刻影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，污水處理廠在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還需要擔(dān)負(fù)保護(hù)環(huán)境的重要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境污染的預(yù)防和管控，并將環(huán)境保護(hù)工作納入到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算到環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算的轉(zhuǎn)變。

二、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》解讀

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》為各地部門(mén)、各個(gè)企業(yè)的發(fā)展提出了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新要求，需要污水處理廠全面、準(zhǔn)確的領(lǐng)會(huì)、掌握和應(yīng)用，在真正意義上做到依法監(jiān)測(cè)，并定期組織人員培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)人員依法管理、依法決策、依法監(jiān)測(cè)的能力。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容主要包含以下幾方面：第一，城市污水處理廠需要按照要求完成對(duì)污水處理廠空氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)給各個(gè)部門(mén)，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，為污水處理廠環(huán)境問(wèn)題的解決提供重要支持。第二，城市污水處理廠要按照規(guī)定規(guī)范環(huán)境財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。第三，強(qiáng)化對(duì)城市污水處理廠環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的規(guī)范管理，加快監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平。

三、污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算必要性分析

1.城市發(fā)展加大了對(duì)水資源的需求

城市化進(jìn)程的快速發(fā)展下，城市人口增加快速，對(duì)水資源的需求也相應(yīng)的增加，在無(wú)形中加劇了水資源緊缺、水污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人均用水量?jī)H僅是世界平均水平的四分之一，全面每年缺水量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加，水資源供需矛盾尖銳。

2.城市水源質(zhì)量不高

在城市化進(jìn)程的加快下，城市廢水排放量也相應(yīng)的增加，城鎮(zhèn)污水排放數(shù)量隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加，污水處理廠的建設(shè)變得十分必要。但是從我國(guó)現(xiàn)階段的城市污水處理廠發(fā)展情況來(lái)看，城市污水處理廠建設(shè)應(yīng)用普遍存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）城市污水處理廠設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)備運(yùn)行資源能源耗費(fèi)較多，在資金不充足的情況下，污水處理廠設(shè)備無(wú)法技術(shù)更新。（2）污水處理廠污水處理技術(shù)較為落后，缺乏深度處理污水的工藝和技術(shù)。（3）污水處理廠發(fā)展缺乏必要的環(huán)保理念，在污水處理資金的使用上缺乏科學(xué)合理的預(yù)算。污水處理廠財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)能夠合理規(guī)劃污水處理廠水資源的使用，提升水源質(zhì)量。

3.能夠促進(jìn)城市水資源環(huán)保運(yùn)營(yíng)

污水處理行業(yè)是一個(gè)熱門(mén)行業(yè)，在發(fā)展的過(guò)程中肩負(fù)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任，發(fā)炸的主要目標(biāo)是規(guī)范污水處理廠的節(jié)能減排。環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)的重要手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)污水處理廠財(cái)政資金、社會(huì)資源的合理利用。另外，污水處理廠在實(shí)現(xiàn)環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算管理之后，能夠進(jìn)一步發(fā)揮自身環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)為污水處理廠發(fā)展籌集大量資金，有效克服污水處理廠財(cái)政資金緊缺的問(wèn)題。

四、污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施策略

為了實(shí)現(xiàn)污水處理廠的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污水處理廠企業(yè)的環(huán)保運(yùn)營(yíng)。污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算工作通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)功能的細(xì)分和再設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算的改造。現(xiàn)階段，污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算主要包含以下幾方面的內(nèi)容：

1.環(huán)境籌資預(yù)算

污水處理廠 傳統(tǒng)籌資安排僅僅考慮了經(jīng)濟(jì)因素，在發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有考慮到污水處理廠環(huán)保運(yùn)營(yíng)所必須需要的資金，融資渠道較為單一。污水處理廠環(huán)境預(yù)算管理則是在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)環(huán)保資金投入的合理規(guī)劃，從而對(duì)污水處理中所需要的資金量進(jìn)一步了解和把握，提升污水處理成效。污水處理廠環(huán)境籌資預(yù)算主要包含以下幾方面的內(nèi)容：（1）污水處理廠積極尋求政府部門(mén)的財(cái)政投入。污水處理廠是一種非營(yíng)利社會(huì)公共組織，其發(fā)展需要得到政府部門(mén)的支持。為此，污水處理廠環(huán)境籌資預(yù)算需要得到政府綠色國(guó)債的支持。（2）污水處理廠可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)綠色貸款。綠色貸款主要是指商業(yè)銀行在做出貸款決策的時(shí)候?qū)?duì)資源的合理利用和對(duì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)作為主要考察對(duì)象，注重實(shí)現(xiàn)資金應(yīng)用的生態(tài)效益。污水處理廠在發(fā)展的過(guò)程中可以通過(guò)向銀行所求綠色貸款為及時(shí)更新污水處理設(shè)備，提升污水處理成效，走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。（3）發(fā)行綠色債券、綠色股。污水處理行業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)保行業(yè)。在進(jìn)行污水處理環(huán)境財(cái)務(wù)籌資的時(shí)候，污水處理廠需要利用自身特點(diǎn)通過(guò)發(fā)行綠色債券、股票等為綠色項(xiàng)目發(fā)展籌集資金。

2.環(huán)境投資預(yù)算

污水處理廠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理僅僅關(guān)注投資項(xiàng)目的成本收益、財(cái)務(wù)管理運(yùn)作方式忽視了對(duì)生態(tài)效益的關(guān)注。因而，污水處理廠環(huán)境財(cái)務(wù)預(yù)算則是加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)效益的考慮，在環(huán)保項(xiàng)目預(yù)算和環(huán)保支出預(yù)算兩個(gè)方面體現(xiàn)對(duì)生態(tài)的關(guān)注：（1）環(huán)保項(xiàng)目預(yù)算。污水處理廠環(huán)保項(xiàng)目預(yù)算的發(fā)展具有投入大、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、污染大的特點(diǎn)，為此，在發(fā)展的過(guò)程中，需要相關(guān)人員注重環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)污水、廢棄處理系統(tǒng)的投入建設(shè)，及時(shí)更換老舊設(shè)備。另外，還需要利用最新技術(shù)升級(jí)污水處理工藝，加強(qiáng)對(duì)污水處理全過(guò)程的監(jiān)控。（2）環(huán)保支出預(yù)算。環(huán)保支出主要是指污水處理廠在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中所需要的環(huán)保費(fèi)用，包含環(huán)保物料的購(gòu)買(mǎi)、環(huán)保稅的繳納、污水受害方的賠償、人員培訓(xùn)費(fèi)用等。為了更好地開(kāi)展污水處理廠環(huán)保支出工作，需要做好環(huán)保支出預(yù)算工作。

3.環(huán)境經(jīng)營(yíng)預(yù)算

傳統(tǒng)污水處理廠發(fā)展經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是政府部門(mén)資金撥款，在綠色經(jīng)營(yíng)實(shí)施之后，污水處理廠則是可以通過(guò)對(duì)資源循環(huán)利用來(lái)從中獲取經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這種效益的獲得，污水處理廠在運(yùn)營(yíng)發(fā)展之前，需要對(duì)環(huán)保運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益做出科學(xué)的估算，具體包含以下幾方面的內(nèi)容：（1）合理利用中水，通過(guò)水耗的節(jié)省來(lái)提升收益。污水處理廠中的日常用水要盡可能使用經(jīng)過(guò)處理的中水，節(jié)省自來(lái)水的使用量，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的循環(huán)利用。（2）實(shí)現(xiàn)對(duì)污泥的有效使用。污水處理廠可以將污泥進(jìn)行集中厭氧消化，將過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣用來(lái)污水處理廠照明操作。另外，還可以將污泥轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯G化發(fā)展的重要肥料，提升污水處理廠發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益。

4.環(huán)境分配預(yù)算

（1）合理分配污水處理廠可用資金，增強(qiáng)環(huán)境凈收益。污水處理廠在環(huán)保財(cái)務(wù)管理中需要利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行綠色籌資，通過(guò)節(jié)能減排和收益成本差額來(lái)為企業(yè)帶來(lái)更多綠色凈收益。（2）完善污水處理廠環(huán)境保護(hù)專用基金制度。通過(guò)環(huán)境保護(hù)專用資金制度的打造為企業(yè)環(huán)保運(yùn)營(yíng)提供充足的后備資金。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，城市污水處理廠的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的高效利用、合理處理，需要污水處理廠加快打造科學(xué)完善的環(huán)境預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠資金的合理高效利用，從而更好的促進(jìn)污水處理廠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

王曌奇（1983—），女，籍貫：吉林，民族：漢，職稱：中級(jí)，學(xué)歷學(xué)位：碩士。