推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能
——浙江軟投入統(tǒng)計(jì)實(shí)證分析

□浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組

近年來(lái)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的階段性變化，以知識(shí)、智力、創(chuàng)意、專利等為代表的不具備物質(zhì)形態(tài)的軟投入逐漸嶄露頭角，并形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升的一股新生力量。進(jìn)入新時(shí)代，高度重視軟投入在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握軟投入的基本內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，建立與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系，充分發(fā)揮“有為政府”有形之手和“有效市場(chǎng)”無(wú)形之手的作用，是推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

建立與軟投入相適應(yīng)的指標(biāo)體系是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。文章從內(nèi)在特質(zhì)、國(guó)際比較、階段特征三方面指出推動(dòng)軟投入發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義；從建立企業(yè)和政府兩個(gè)層面的軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)而形成全地區(qū)軟投入；并據(jù)此對(duì)浙江省試點(diǎn)地區(qū)軟投入進(jìn)行實(shí)證分析，指出推動(dòng)軟投入發(fā)展需要綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為。

推動(dòng)軟投入發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

（一）從內(nèi)在特質(zhì)看，軟投入有著鮮明的特色和功能優(yōu)勢(shì)

軟投入是相對(duì)硬投入而言，是指不具有物質(zhì)形態(tài)的知識(shí)、智力、創(chuàng)意、專利等投入。與硬投入相比，軟投入有其獨(dú)特的鮮明優(yōu)勢(shì)：一是軟投入以知識(shí)為基礎(chǔ)，為推進(jìn)新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供源源不斷的技術(shù)支撐，它具有收益遞增效應(yīng)。二是軟投入以創(chuàng)新為核心，它通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，形成難以被替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是軟投入以綠色發(fā)展為關(guān)鍵，能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，從而實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。四是軟投入以共享為最終目的，打破硬投入需要大量資金投入的門檻，借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)打破行業(yè)壁壘、打通行業(yè)信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)機(jī)器設(shè)備、技術(shù)和人才的供求匹配合理化、高效化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）從國(guó)際比較經(jīng)驗(yàn)看，軟投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯

OECD（經(jīng)合組織）將軟投入稱為知識(shí)資本。20世紀(jì)下半葉到21世紀(jì)初，主要發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地迅速發(fā)展知識(shí)資本,并成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。美國(guó)從19世紀(jì)50年代起開(kāi)始注重知識(shí)資本投入，90年代快速增長(zhǎng)，到2007年知識(shí)資本與GDP的占比達(dá)到13.7%。法國(guó)從20世紀(jì)80年代發(fā)展知識(shí)資本，1995-2000年提升很快，知識(shí)資本與GDP的占比從80年代的5%提高到2008年的12%。英國(guó)在20世紀(jì)90年代知識(shí)資本增長(zhǎng)很快，到2000年，與GDP的占比達(dá)到12%。知識(shí)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。1995-2006年，美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)知識(shí)資本對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率分別達(dá)到28.0%、22.5%和24.0%。從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度看，知識(shí)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在提升。1948-1972年、1973-1994年，美國(guó)知識(shí)資本對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率分別為10.0%和25.0%，低于1995-2006年。

（三）從浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)看，迫切需要加大軟投入形成發(fā)展新動(dòng)能

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在較長(zhǎng)一段時(shí)間居全國(guó)前列，從1978年到2016年，浙江省生產(chǎn)總值由124億元增長(zhǎng)到4.73萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.5%，成功實(shí)現(xiàn)從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越。2014年，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，開(kāi)始進(jìn)入主要以服務(wù)業(yè)快速發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新軌道，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加速成長(zhǎng)。與此相應(yīng)，主要依賴勞動(dòng)力、資源環(huán)境等生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入的發(fā)展方式已顯疲態(tài)，并面臨邊際效用遞減，迫切需要通過(guò)加大軟投入來(lái)激發(fā)新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)在今后一段時(shí)期平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。從發(fā)達(dá)國(guó)家選擇發(fā)展知識(shí)資本的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)律特點(diǎn)看，一是人均GDP達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段；二是經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩；三是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2016年，浙江人均GDP按當(dāng)年平均匯率折算達(dá)12784美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51.0%，比第二產(chǎn)業(yè)占比高6.2個(gè)百分點(diǎn)，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征基本與之吻合。

推動(dòng)軟投入發(fā)展需要建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作支撐

加快發(fā)展軟投入需要建立一套科學(xué)、合理、實(shí)用的軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，明晰軟投入的邊界范圍，以全面反映軟投入的總量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)。目前，無(wú)論在理論界還是實(shí)踐中尚無(wú)統(tǒng)一定論。OECD（經(jīng)合組織）將知識(shí)資本分為計(jì)算機(jī)化的信息、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三大類。國(guó)內(nèi)理論界主要將軟投入劃分為綜合政策投入、綜合科技投入和勞動(dòng)者積極性投入等。

我們通過(guò)對(duì)軟投入內(nèi)涵和外延的深入研究，借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果，在廣泛深入調(diào)查研究及試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合、指標(biāo)設(shè)計(jì)和實(shí)際效果相結(jié)合、突出重點(diǎn)和逐步完善相結(jié)合的原則，廣泛深入征求企業(yè)和各級(jí)政府部門意見(jiàn)，建立企業(yè)和政府兩個(gè)層面的軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)而形成全地區(qū)軟投入。

1.企業(yè)軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。企業(yè)軟投入指企業(yè)為加快發(fā)展、提升軟實(shí)力進(jìn)行的非物質(zhì)形態(tài)投入，企業(yè)軟投入指標(biāo)分為科研費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用、信息化費(fèi)用、人力資本費(fèi)用、組織管理費(fèi)用等五大部分，共17個(gè)核心指標(biāo)（表1），重點(diǎn)反映企業(yè)層面的研發(fā)、人力資本以及相關(guān)輔助投入。

2.政府軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。政府軟投入特指各級(jí)政府部門在引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面進(jìn)行的直接或間接投入。政府軟投入分為政府財(cái)政科技投入、人才投入、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)或其他政策性扶持等四個(gè)方面。

表1 企業(yè)軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

試點(diǎn)地區(qū)軟投入實(shí)證分析

2016年，浙江省在第一批全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)的杭州市、嘉興市、長(zhǎng)興縣、新昌縣等2市2縣進(jìn)行了軟投入統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。通過(guò)收集規(guī)模以上工業(yè)、二級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等1.6萬(wàn)家企業(yè)數(shù)據(jù)，以及利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表和部分行政數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)測(cè)算試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)軟投入和政府軟投入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上形成全地區(qū)軟投入。分析研究顯示，軟投入能有效提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是當(dāng)前浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

（一）企業(yè)軟投入情況

2016年，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)軟投入1184.9億元，比上年增長(zhǎng)17.1%，企業(yè)軟投入相當(dāng)于GDP的比重為8.1%。4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)軟投入增速均超過(guò)10%。

表2 試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)軟投入情況（億元）

1.從投入結(jié)構(gòu)上看，科研費(fèi)用占近七成。在五大領(lǐng)域中，科研費(fèi)用投入最多，達(dá)821.8億元，占全部軟投入的69.4%。

2.從行業(yè)分類看，信息經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟投入多。試點(diǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)軟投入分別為256.8億元、136.1億元和136.0億元，列全部行業(yè)前三位，合計(jì)占全部企業(yè)軟投入的44.6%。試點(diǎn)地區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)2304家，占全部調(diào)查企業(yè)數(shù)的14.2%；軟投入合計(jì)788.6億元，占66.6%。

3.從投入強(qiáng)度看，企業(yè)軟投入相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.7%。參考R&D投入強(qiáng)度（R&D相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重），我們?cè)O(shè)置企業(yè)軟投入強(qiáng)度指標(biāo)（軟投入相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重）來(lái)反映企業(yè)軟投入的力度。2016年，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)軟投入強(qiáng)度3.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)軟投入強(qiáng)度3.2%，建筑業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)軟投入強(qiáng)度4.7%。分地區(qū)看，杭州企業(yè)軟投入強(qiáng)度較高，達(dá)4.4%。

從企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)的軟投入占據(jù)半壁江山。大型企業(yè)軟投入640.8億元，占全部調(diào)查企業(yè)的54.1%；中型、小型和微型企業(yè)軟投入分別為286.5億元、247.8億元和9.8億元，分別占24.2%、20.9%和0.8%。大型企業(yè)軟投入強(qiáng)度較高，為6.0%，高于中型企業(yè)的3.1%、小型企業(yè)的2.4%和微型企業(yè)的0.5%。

我們根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)軟投入分行業(yè)數(shù)據(jù)推算了全省企業(yè)軟投入情況。2016年，全省企業(yè)軟投入2388億元，相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2.8%，高于R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)軟投入相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為2.7%，高于R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）政府軟投入情況

2016年，試點(diǎn)地區(qū)政府軟投入為437.2億元，是企業(yè)軟投入的1/3左右。杭州市、嘉興市、長(zhǎng)興縣和新昌縣政府軟投入分別為371.0億元、51.8億元、6.6億元和7.8億元，分別是企業(yè)軟投入的39.5%、26.2%、29.3%和31.0%。

從政府軟投入結(jié)構(gòu)看，政府財(cái)政科技投入84.3億元，占19.3%；政府人才投入15.1億元（其中3.9億元已在政府財(cái)政科技投入中開(kāi)支），占3.5%；政府稅收減免314.2億元，占71.9%；政府獎(jiǎng)勵(lì)或其他政策性扶持投入27.4億元，占6.3%。

表3 試點(diǎn)地區(qū)2016年企業(yè)軟投入構(gòu)成情況

表4 試點(diǎn)地區(qū)2016年軟投入前8位的行業(yè)大類情況

（三）地區(qū)軟投入情況

我們把地區(qū)軟投入界定為企業(yè)軟投入和政府軟投入之和。2016年，試點(diǎn)地區(qū)軟投入1622.1億元，相當(dāng)于GDP的10.1%，軟投入相當(dāng)于硬投入（固定資產(chǎn)投資）的比例為17.6%。杭州市、嘉興市、長(zhǎng)興縣和新昌縣地區(qū)軟投入分別相當(dāng)于 GDP的 11.6%、6.5%、5.7%和8.6%，軟投入相當(dāng)于硬投入的比例分別為22.4%、9.0%、7.2%和19.2%。

（四）軟投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況

1.軟投入強(qiáng)力助推企業(yè)提質(zhì)增效。我們以企業(yè)軟投入強(qiáng)度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，分析了軟投入與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)軟投入和其發(fā)展的質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新能力具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

（1）軟投入有效提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。表7顯示，隨著企業(yè)軟投入強(qiáng)度的提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。軟投入為0時(shí)，企業(yè)工業(yè)增加值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率均很低，分別只有平均水平的67.7%、44.0%和65.1%。軟投入強(qiáng)度在3%左右，幾項(xiàng)指標(biāo)基本在平均水平。軟投入強(qiáng)度提高到6%以上，幾項(xiàng)指標(biāo)明顯高于平均水平，特別是工業(yè)增加值率顯著提高。軟投入強(qiáng)度提高到10%以上，工業(yè)增加值率高達(dá)42.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率高達(dá)19.4%，勞動(dòng)生產(chǎn)率高達(dá)38.4萬(wàn)元/人，分別是平均水平的1.9倍、2.6倍和1.6倍。例如：杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司，軟投入強(qiáng)度由2012年的8.2%提高到2016年18.4%，企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)39.1%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率由34.5%提高到80.3%。

（2）軟投入有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。軟投入為企業(yè)發(fā)展注入了極強(qiáng)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)和改進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展后勁較足。軟投入為0時(shí)，平均每家企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)和發(fā)明專利擁有數(shù)均為0；軟投入強(qiáng)度大于10%時(shí)，分別高達(dá)5.3件和12.1件，分別是平均水平的7.6倍和8.6倍。同時(shí)，軟投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率維持在50%以上。

2.軟投入推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。我們計(jì)算了2016年全部22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）GDP增速與軟投入相當(dāng)于GDP比重的相關(guān)系數(shù)，達(dá)到0.722，相關(guān)程度很高，說(shuō)明軟投入在很大程度上能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中，濱江區(qū)和余杭區(qū)的軟硬投入比最高。濱江區(qū)軟投入超過(guò)硬投入，軟投入相當(dāng)于硬投入的136.0%，軟投入相當(dāng)于GDP的比例超過(guò)40%。余杭區(qū)軟投入相當(dāng)于硬投入的40.9%，軟投入相當(dāng)于GDP的29.4%。2012-2016年，濱江區(qū)和余杭區(qū)GDP基本都呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，甚至在2015年和2016年小幅提高。

表5 試點(diǎn)地區(qū)2016年軟硬投入情況

表6 2016年試點(diǎn)地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)軟投入分布情況

表7 2016年試點(diǎn)地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)

圖1 2012-2016年部分試點(diǎn)縣（市、區(qū)）GDP增速（%）

推動(dòng)軟投入發(fā)展需要綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力

發(fā)展軟投入是進(jìn)入新時(shí)代浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的新課題、提出的新要求、面臨的新挑戰(zhàn)。推動(dòng)軟投入發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮、準(zhǔn)確把握“有為政府”和“有效市場(chǎng)”兩個(gè)作用，提高供給體系的質(zhì)量效益，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為。

1.推進(jìn)理念創(chuàng)新，樹立軟投入是生產(chǎn)力也是政績(jī)的觀念。要從推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)、加快形成具有鮮明浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)要求出發(fā)，主動(dòng)把發(fā)展軟投入放到新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、放到全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局、放到推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)中去認(rèn)識(shí)、審視和把握，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立軟投入也是生產(chǎn)力，發(fā)展軟投入也是政績(jī)而且是更大的政績(jī)的意識(shí)和觀念，切實(shí)發(fā)揮“有為政府”和“有效市場(chǎng)”兩個(gè)作用，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.優(yōu)化制度供給，打造有利于軟投入發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。注重用好政府的“有形之手”“更好發(fā)揮政府作用”，進(jìn)一步從制度供給端發(fā)力，敢于打破壇壇罐罐，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化制度供給，降低交易成本，打造有利于軟投入發(fā)展的良好生態(tài)，充分釋放市場(chǎng)的潛力和活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)政府軟投入和企業(yè)軟投入的不同構(gòu)成、特點(diǎn)和發(fā)展要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和需求，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)制度供給的有效性、針對(duì)性，形成政府軟投入為引導(dǎo)、企業(yè)軟投入為主體、民間投資為補(bǔ)充的多元化軟投入體系。以“最多跑一次”改革為牽引，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)改革，充分利用政府電子政務(wù)系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在簡(jiǎn)化稅收減免、人才獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠補(bǔ)貼等扶持政策的申請(qǐng)和審批流程方面下工夫見(jiàn)實(shí)效，在更大范圍更高層面更大力度打造有利于軟投入發(fā)展的大環(huán)境。

3.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成推動(dòng)軟投入發(fā)展的工作導(dǎo)向。發(fā)揮軟投入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)作用，將軟投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體現(xiàn)、貫徹到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。如圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，將軟投入指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將軟投入指標(biāo)納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，擴(kuò)大中高端供給，將軟投入指標(biāo)納入綜合投資的測(cè)算和分析，并納入考核；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，將軟投入指標(biāo)納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核等，把軟投入的規(guī)模結(jié)構(gòu)效益作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，打造推動(dòng)軟投入發(fā)展的工作閉環(huán)。