比較視域下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)研究

[摘要]文章對國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)達(dá)國家在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)方面的做法進行了比較發(fā)現(xiàn)，制定具有可操作性的法律法規(guī)、運用多種經(jīng)濟手段激勵和發(fā)揮家庭情感支持是各國的共同經(jīng)驗?；诋?dāng)前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，以企業(yè)利益的實現(xiàn)為切入點、以政府主導(dǎo)作用的彰顯為穩(wěn)定點、以家庭情感支持和意識培養(yǎng)為著力點、以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的優(yōu)化為落腳點來構(gòu)建和完善我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系是我們從國際經(jīng)驗中獲得的重要啟示。

[關(guān)鍵詞]比較視域 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 社會支持

[作者簡介]邱燕（1981- ），女，海南?？谌?，廣州美術(shù)學(xué)院美術(shù)教育學(xué)院，副教授，碩士。（廣東 廣州 510280）

[中圖分類號]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）01-0085-06

近年來，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”觀念的逐步深入，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）的頒布，社會各界對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生了廣泛關(guān)注。與此同時，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系，實現(xiàn)政策協(xié)同、開放共享，推動模式創(chuàng)新，成為當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。

學(xué)術(shù)界關(guān)于高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)研究也正在如火如荼地進行著，并且隨著研究的不斷深入，發(fā)現(xiàn)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于普通高等教育的最大區(qū)別在于，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有著極為顯著的社會實踐性，與國家政策、企業(yè)利益和家庭關(guān)注等社會支持系統(tǒng)有著極為密切的聯(lián)系?？梢哉f，高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功與否，不僅僅在于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系是否完備、教學(xué)方式是否合理等內(nèi)部因素，更重要的在于是否建立了完善有效的社會支持系統(tǒng)以及配套支持體系。在這樣的背景下，梳理國外高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)的具體措施，總結(jié)經(jīng)驗，對我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)構(gòu)建或有裨益。

一、國外高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)探析

社會支持體系是指個人從自己的社會關(guān)系中獲得的客觀、可見的物質(zhì)幫助，如體制機制、資金政策等物質(zhì)上的直接援助；以及主觀的、內(nèi)在的精神、情感上的支持，如個體體驗到的被尊重、被理解等。高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系主要包括國家層面的體制機制和政策資金支持、企業(yè)層面的技術(shù)資金支持、家庭層面的情感和關(guān)系支持等方面的內(nèi)容。鑒于此，筆者對美國、英國、日本等國家高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)進行了探析。

（一）美國

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最早萌發(fā)于美國，始于20世紀(jì)40年代，以1947年哈佛商學(xué)院邁斯（Myles Mace）教授首次開設(shè)的“新創(chuàng)企業(yè)管理”這一MBA創(chuàng)業(yè)教育課程為開端。20世紀(jì)70年代開始，美國社會經(jīng)濟進入滯脹時期，經(jīng)濟低迷，這在一定程度上激發(fā)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，美國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育隨之興起?！皬?972年南加州首次開設(shè)了創(chuàng)業(yè)方面的本科專業(yè)，到2005年，有超過1600多所院校、2200門課程、227個基金項目，100多所創(chuàng)業(yè)基地和基金扶持中心，49所大學(xué)授予創(chuàng)業(yè)教育學(xué)位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)爆炸式增長?！雹傩枰貏e指出的是，創(chuàng)業(yè)技能、預(yù)備技能、商務(wù)功能這三部分在2004年被定為國家創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，這三部分包括15類基本標(biāo)準(zhǔn)、50個主要的次級標(biāo)準(zhǔn)和403項績效指標(biāo)，對創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)有重要意義。此外，美國還獨創(chuàng)性地發(fā)展了包括青年 K-12 計劃、社區(qū)學(xué)院計劃、高等教育計劃、創(chuàng)業(yè)中心計劃、MBA 計劃、Ph.D計劃、商業(yè)計劃競爭和促進創(chuàng)業(yè)的非盈利計劃在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育計劃，以及形式多樣、相互補充的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式等。如今，美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持體系已相對完整，并且逐步趨于成熟。

（二）英國

英國高校的創(chuàng)業(yè)教育進程是在受宗教保守主義、紳士文化等傳統(tǒng)力量左右的情況下逐漸發(fā)展起來的。英國高校創(chuàng)業(yè)教育開始于 20 世紀(jì) 60 年代，但真正興起是在20 世紀(jì) 80 年代。政府引導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)教育的開端源于1987 年發(fā)起的“高等教育創(chuàng)業(yè)”計劃，此計劃表明政府不僅會在政策上進行引導(dǎo)和規(guī)范，而且會在資金上給予支持，為創(chuàng)業(yè)教育作為優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展提供了根本保證。歷經(jīng)30多年的發(fā)展，英國已經(jīng)形成了相對完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，目前主要有兩大模式：一是傳統(tǒng)的商學(xué)院模式，因創(chuàng)業(yè)教育最早是在商學(xué)院開設(shè)的，這一模式是將創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)校傳統(tǒng)的專業(yè)教育。二是互動模式，即積極利用社會資源，將創(chuàng)業(yè)角色納入社會系統(tǒng)，如學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、用人單位等利益相關(guān)者，一方面通過外部支持促進創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展；另一方面吸引全社會對創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注，從而在整個國家范圍內(nèi)形成濃厚的文化氛圍?！?006 年，英國 190 萬大學(xué)生中參加系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)生人數(shù)達(dá)到 13 萬，占學(xué)生總數(shù)的 7%；修習(xí)創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)生人數(shù)大約為 44054 人，占參與創(chuàng)業(yè)教育活動學(xué)生人數(shù)的 34%；參加課外創(chuàng)業(yè)活動的學(xué)生人數(shù)為 87869人，占參與創(chuàng)業(yè)教育活動學(xué)生人數(shù)的66%?！雹?/p>

在幾十年的發(fā)展過程中，英國建立了“創(chuàng)業(yè)意識”“創(chuàng)業(yè)通識”和“創(chuàng)業(yè)職業(yè)”分層多樣的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；形成了專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型師資隊伍；確立了一套靈活多樣的教學(xué)方式，如師徒制、野外拓展訓(xùn)練、頭腦風(fēng)暴等；組建了健全的大學(xué)內(nèi)部組織機構(gòu)，如大學(xué)科技園、企業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等和大學(xué)外部支持機構(gòu)，如全國創(chuàng)業(yè)教育中心、全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會等。英國的社會支持系統(tǒng)非常成熟和完善，對創(chuàng)業(yè)教育起著極大的推動作用。

（三）日本

日本的創(chuàng)業(yè)教育是在20世紀(jì)90年代經(jīng)濟低迷，為增加就業(yè)機會的情況下產(chǎn)生的，與中國的創(chuàng)業(yè)教育幾乎同時起步。目前，我國高校創(chuàng)業(yè)教育尚處于初級階段，而日本已經(jīng)取得了許多成功的經(jīng)驗。1995年，日本出臺了《科學(xué)技術(shù)基本法》，這一法律文件的頒布促進了日本創(chuàng)業(yè)教育的衍生和發(fā)展；1998年，《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進法》施行，進一步促進了學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)轉(zhuǎn)移。其后，日本高校開始實行“企業(yè)見習(xí)制度”，創(chuàng)業(yè)教育理念在短暫的就業(yè)體驗中開始萌發(fā)，這是日本創(chuàng)業(yè)教育的雛形。1998 年，早稻田大學(xué)開始舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽，這不僅是檢驗學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育成效的重要手段，還使有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)熱情的學(xué)生得以展示自己，掀起了一股創(chuàng)業(yè)潮。此外，日本政府非常重視創(chuàng)業(yè)教育體系的完善，形成了一套從小學(xué)到大學(xué)的連貫體系，但日本的創(chuàng)業(yè)教育是以高校為主體，并得到了社會各方面資源的積極支持與配合。當(dāng)下，日本高校主要推廣本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育、研究生層面創(chuàng)業(yè)教育，并主要探索創(chuàng)業(yè)計劃大賽載體下的創(chuàng)業(yè)教育。日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所取得的成果舉世矚目，這與日本高校的創(chuàng)業(yè)實習(xí)教育密不可分。近些年來，日本高校的創(chuàng)業(yè)教育形成了獨特的本土化發(fā)展模式，其創(chuàng)業(yè)教育主要致力于地方經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建了官—產(chǎn)—學(xué)密切配合的協(xié)同體制和從小學(xué)到大學(xué)的銜接體系。

二、國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)的經(jīng)驗

各國在保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順利開展的過程中，都呈現(xiàn)出各自的特色。通過深入研究就會發(fā)現(xiàn)，各國在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中有一些共同特點和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)，具體如下：

（一）國家政策的出臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的前提

國家政策的支持是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展重要支撐。1980年，美國出臺了《貝多法案》，該法案對美國科技型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動做了相關(guān)規(guī)定。在隨后幾十年頒布了《職業(yè)教育法》《青年就業(yè)與示范教育計劃法》《就業(yè)培訓(xùn)合作法》等數(shù)十個有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育的立法。英國政府在推動創(chuàng)業(yè)教育的過程中，積極通過政策法規(guī)的支持和社會輿論引導(dǎo)大學(xué)生及社會人士創(chuàng)業(yè)。2001年，英國專利局制定的大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)不受學(xué)校干涉的規(guī)定從政策層面上保障了大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。后續(xù)，英國政府還通過啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)項目、建立創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)、出臺投資方案等手段保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，同時還設(shè)立“高等教育創(chuàng)新基金”和“科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金”，為大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育提供資金支持。而日本政府在法律、資金、管理等方面也采取了一系列措施保證企業(yè)的運作，如2003年多部門聯(lián)手打造“青年自立·挑戰(zhàn)計劃”，以此促進青年創(chuàng)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)的出臺，形成了很好的社會氛圍，為高校開展創(chuàng)業(yè)教育提供了法律基礎(chǔ)，對創(chuàng)業(yè)教育的健康快速發(fā)展起到了保障和推動作用。

（二）企業(yè)技術(shù)資金的支持是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)中扮演著實施者、參與者的角色，起著聯(lián)系政府和高校的中介作用。在美國、英國、日本等國家，許多企業(yè)都投身、支持創(chuàng)業(yè)教育，其為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)提供實訓(xùn)基地，對具有潛力的學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃和項目提供資金，并為計劃的實施提供技術(shù)支持和人員幫助，同時企業(yè)會將社會人才需求反饋給學(xué)校，與學(xué)校聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育教材、課程，同時積極參與人才培養(yǎng)方案的規(guī)劃和實施。例如，美國專門成立了高校創(chuàng)業(yè)中心，接受企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的捐助。創(chuàng)業(yè)中心通過舉辦創(chuàng)業(yè)計劃競賽的方式，對有潛力的創(chuàng)業(yè)者進行支持。另外，美國還成立了各種科技園、風(fēng)險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等，組成了一支創(chuàng)業(yè)教育的主力軍。2003 年，日本京都成立了創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)中心，不僅培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的年輕人，還對其提供一定的創(chuàng)業(yè)支持，加強各階層的聯(lián)合。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)深入?yún)⑴c大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使企業(yè)與政府和高校一起通過深入合作形成共識，是推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一條重要的國際經(jīng)驗。

（三）高校課程體系的構(gòu)建是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的途徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最終是要通過課程這一載體和媒介來完成的。盡管美國在1947年就已經(jīng)開設(shè)了第一門創(chuàng)業(yè)教育課程，但早期的課程數(shù)量少，發(fā)展緩慢。2010年，美國中小企業(yè)聯(lián)合召開了主題為“本科生創(chuàng)業(yè)教育課程：建立范例”的會議，建立了一套包括創(chuàng)業(yè)專業(yè)課和公開課的創(chuàng)業(yè)教育課程體系?！暗?012年，每年選修創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)生超過40萬。”③在不斷探索和發(fā)展中，美國創(chuàng)業(yè)課程形成了三大典型案例，即以百森商學(xué)院為代表的遞進式創(chuàng)業(yè)教育課程、以哈佛商學(xué)院為代表的平行式創(chuàng)業(yè)教育課程和以麻省理工學(xué)院為代表的集中式創(chuàng)業(yè)教育課程。此外，英國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)方面也是百花齊放，課程種類豐富，形成了“關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育課程”和“為創(chuàng)業(yè)教育課程”兩類主要創(chuàng)業(yè)教育課程，涵蓋了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、精神和創(chuàng)業(yè)的實踐能力。相較于美、英兩國常規(guī)化的課程體系，日本創(chuàng)業(yè)教育的課程體系更多樣，其中一種典型課程是創(chuàng)業(yè)教育講座，雖然是一種微型課程，但具有時間短、內(nèi)容豐富、方式靈活的特點，在高校范圍內(nèi)衍生出許多附屬講座，基本上形成了一種模式。創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展離不開高校課程體系的設(shè)置，學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和靈感在一定程度上來源于課程。因此，創(chuàng)業(yè)課程的蓬勃發(fā)展也極大地推動了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

（四）家庭情感的支持是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的隱性保障

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要完備的、系統(tǒng)的社會支持系統(tǒng)，除了國家政府、企業(yè)團體和高校以外，還離不開創(chuàng)業(yè)者家庭系統(tǒng)的支持。國外的創(chuàng)業(yè)教育正是在完善的社會環(huán)境的支持下得以大力發(fā)展的。相比較中國，美國、德國等國家高校學(xué)生的社會實踐能力、動手創(chuàng)新能力比較強，這與家庭教育中所灌輸?shù)闹鲃訁⑴c意識是分不開的。例如，美國家長很贊同并鼓勵子女參與社會實踐，兒童從小就開展各種實踐活動，大學(xué)時期參與社會實踐更加普遍，很多學(xué)生依靠自己的勞動賺取學(xué)費。長期參與社會實踐，培養(yǎng)了學(xué)生的興趣、創(chuàng)新意識和動手能力，這為他們參與創(chuàng)業(yè)隊伍、支持創(chuàng)業(yè)教育奠定了堅實的基礎(chǔ)。日本社會注重家庭教育在創(chuàng)業(yè)教育開展中的作用，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)所需的很多技能是從人最基本的技能中衍生的，因此父母會培養(yǎng)孩子的自主意識，并向孩子滲透與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的一些信息，作為創(chuàng)業(yè)教育的啟蒙。正是在家庭教育的支持下，國外的創(chuàng)業(yè)思想更加開放、自由。2009年，麥可思—中國大學(xué)生就業(yè)研究課題組做了一個關(guān)于中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)查，結(jié)果表明：“大學(xué)畢業(yè)生是否參與自主創(chuàng)業(yè)受其家庭文化的影響較大。”④這一調(diào)查結(jié)果說明了家庭的情感支持雖然不像政府、企業(yè)能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供一些看得見的、實質(zhì)性的幫助，但其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展起著隱性的推動作用，是不容忽視的。

三、對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)的啟示

當(dāng)前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正在如火如荼地進行，提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會支持，構(gòu)建完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會支持系統(tǒng)顯得越發(fā)重要。通過對國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)成功經(jīng)驗的總結(jié)，結(jié)合我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，構(gòu)建和完善我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系應(yīng)從以下幾個方面展開，如下圖所示。

（一）企業(yè)利益的實現(xiàn)是完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的切入點

毫無疑問，企業(yè)的支持與服務(wù)在大學(xué)生和高校創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系中占有舉足輕重的地位。但是，當(dāng)前我國企業(yè)參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性不夠，參與程度和層次也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外高校。企業(yè)是以追求利益（包括經(jīng)濟利益、社會聲譽等）最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟組織，但僅僅依靠“企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育會提高社會聲譽和榮譽”的說辭略顯乏力，需要以企業(yè)利益的實現(xiàn)來提升企業(yè)參與的積極性。因此，這就需要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中充分考慮企業(yè)利益的實現(xiàn)，必須關(guān)注企業(yè)的利益，尋找雙方的利益切合點，實現(xiàn)互惠共贏。一是要在政策、資金等方面對參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的企業(yè)以傾斜，制定企業(yè)參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)惠政策，如減免稅收、資金獎勵等；二是要加大宣傳和提高參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育企業(yè)的社會聲譽，以鼓勵企業(yè)參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；三是高校與企業(yè)要增強溝通交流，互通有無，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)人員進高校，為大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的知識培訓(xùn)，同時鼓勵高校教師進入企業(yè)，在真實環(huán)境中不斷增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（二）政府主導(dǎo)作用的彰顯是提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重難點

當(dāng)前，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展之所以“雷聲大，雨點小”，主要源于政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不足和大學(xué)生創(chuàng)新能力與意識不強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策環(huán)境和氛圍烘托沒有形成。盡管近年來國家出臺了多項政策大力支持和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）等，但這些政策都是宏觀層面的，沒有具體的、具有可操作性的實施方案和鼓勵措施，導(dǎo)致高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面多處于觀望狀態(tài)，或者為響應(yīng)政府政策“作秀”式地發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒有真正得到發(fā)展，這與政府主導(dǎo)作用沒有彰顯有很大關(guān)系。在國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，政府都給予了政策、資金等方面的支持。因此，要大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就必須發(fā)揮政府在政策支持、資金扶持和平臺建設(shè)等方面的重要作用，具體做法如下：一是要制定切實可行的政策支持體系。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國家層面要制定切實可行的政策支持，并以立法的形式保障實施；地方層面要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，結(jié)合國家政策制定適合本地區(qū)的鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，并予以保障實施。二是加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金投入。當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展滯后，很重要的一個因素就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金投入不足，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性沒有發(fā)揮出來?？梢猿闪⒅С謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效實施；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生成立的公司減免稅收，并給予貼息貸款；針對“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽”給予資金獎勵等。三是各級各單位要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)，完善組織體系，以此保障大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，做好支持和服務(wù)工作。

（三）家庭情感支持和意識培養(yǎng)是優(yōu)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的著力點

由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受自身行為影響較大，因此創(chuàng)業(yè)成功與否與大學(xué)生個人的創(chuàng)業(yè)意識、能力和家庭支持等因素有直接或者間接的關(guān)系，也可以說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)離不開家庭情感支持。國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展比較好的國家，家庭父母無一例外都非常注重從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和動手操作能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力，并且非常重視和支持大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)，給予資金和社會關(guān)系等方面的支持，并為他們解除創(chuàng)業(yè)方面的障礙和顧慮。反觀我國，長期以來受到“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響，家長更加注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績是否優(yōu)秀，忽略了學(xué)生實踐動手能力和操作能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面意識薄弱，實踐操作能力較差?；诖耍议L要改變傳統(tǒng)觀念，在家庭創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)資金和社會關(guān)系等方面給予支持，解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。與此同時，要從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為學(xué)生創(chuàng)造社會實踐的機會，不斷提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)的操作技能，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。

（四）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的優(yōu)化是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落腳點

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高最終是通過課程教育來實現(xiàn)的，當(dāng)然這些課程不僅包括理論課程，還包括實踐課程。建立完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系和提高教育質(zhì)量是增強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的落腳點，這在國外已被認(rèn)為是不爭的事實。美國的創(chuàng)業(yè)教育自20世紀(jì)40年代興起以來，已逐步形成穩(wěn)定鮮明的創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)體系。據(jù)統(tǒng)計，“美國接近40%的學(xué)校已為在校本科生和研究生開設(shè)了豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程?！雹莞咝＜缲?fù)著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的主體責(zé)任，高校科學(xué)完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系和較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量是推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要保障。但是，目前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系存在的系統(tǒng)設(shè)計欠缺、內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)實踐脫節(jié)、創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育契合不夠等問題，已嚴(yán)重影響了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量。基于此，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計層面建立完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將必修課程與選修課程、創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)實踐緊密結(jié)合，不斷優(yōu)化課程體系，實現(xiàn)從意識到理論再到實踐的一體化發(fā)展。

綜上所述，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是單一子系統(tǒng)的“單打獨斗”，而是政府、企業(yè)、家庭和高校群策群力、有機合作、形成合力的結(jié)果。只有各個子系統(tǒng)各司其職、相互配合，才能建立起完善的社會支持系統(tǒng)，才能夠保障和服務(wù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高效實施。

[注釋]

①③彭琴.21世紀(jì)美國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究[D/OL].上海：華東師范大學(xué)，2016：18，42[2017-05-23]. http：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CMFD&dbname=CMFD

201602&filename=1016145991.nh&v=MDYwODV4WVM3RGgx

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②王娜.英國高校創(chuàng)業(yè)教育研究[D/OL].重慶：西南大學(xué)，2010：19[2017-05-23].http：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CMFD&dbname=CMFD2010&filename=20100942

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④陳朝暉.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的社會支持體系研究——基于創(chuàng)業(yè)行為的考察[J].遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（4）：2.

⑤馬永斌，柏喆.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建途徑——基于清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的案例分析[J].高等工程教育研究，2016（5）：137.

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