應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)教學(xué)管理模式的構(gòu)建及實際應(yīng)用對策

[摘要]聯(lián)合辦學(xué)既是應(yīng)用型院校改革的重要趨勢，也為應(yīng)用型院校的教育發(fā)展指明了方向。近年來，高等教育聯(lián)合辦學(xué)模式在不斷發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出投資主體多元化、培養(yǎng)過程共同參與性、合作成果的利益均沾性等特征。為加強聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)管理，應(yīng)用型院校應(yīng)重視轉(zhuǎn)變管理理念，堅持以人為本，完善相關(guān)政策與組織機制，構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量保障、后勤保障與推廣制度等。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型院校 聯(lián)合辦學(xué) 教學(xué)管理模式 應(yīng)用對策

[作者簡介]徐興銳（1963- ），男，黑龍江哈爾濱人，呼倫貝爾學(xué)院，講師。（內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008）

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）01-0040-04

聯(lián)合辦學(xué)是教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)，根據(jù)途徑的不同，可分為合作辦學(xué)、合并辦學(xué)、共建辦學(xué)、國際合作辦學(xué)、參與辦學(xué)等多種方式。當(dāng)前，我國正處于社會改革轉(zhuǎn)型期，加強對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)管理，促進應(yīng)用型院校的改革發(fā)展，是我國教育改革的重點任務(wù)。

一、應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

開展聯(lián)合辦學(xué)是應(yīng)用型院校不斷發(fā)展的必然要求，當(dāng)前我國應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)逐漸成為大勢所趨，聯(lián)合辦學(xué)的特色也日益明顯。

（一）投資主體的多元化

應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)對社會發(fā)展有著積極的促進作用，政府、企業(yè)等都已意識到這一作用，并通過加大資金投入等方式不斷推進聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展。從目前來看，應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)模日益擴大，社會各界的資金支持不斷增多，投資主體多元化的趨勢也日益明顯。小到個人、企業(yè)，大到國家、政府都積極為聯(lián)合辦學(xué)投入一定的資金。例如，一些企業(yè)在應(yīng)用型院校設(shè)立了專門的獎學(xué)金，鼓勵應(yīng)用型院校開展聯(lián)合辦學(xué)；國家也制定了一系列的獎勵政策，為開展聯(lián)合辦學(xué)的應(yīng)用型院校提供資金獎勵。同時，聯(lián)合辦學(xué)也是應(yīng)用型院校拓展辦學(xué)資金來源的重要途徑。通過聯(lián)合辦學(xué)，各應(yīng)用型院校間的資源得以共享，發(fā)展空間不斷擴大，這極大地吸引了社會各界的資金投入。

（二）培養(yǎng)過程的共同參與性

應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)是一項復(fù)雜的工程，需要各方力量的共同參與。一方面，為了便于管理，院校會設(shè)立專門的聯(lián)合辦學(xué)管理委員會，對聯(lián)合辦學(xué)相關(guān)工作進行系統(tǒng)管理；另一方面，應(yīng)用型院校主要為推進地方經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)立，其發(fā)展水平與政府、企業(yè)等息息相關(guān)。因此，對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)進行協(xié)調(diào)管理，也是政府、企業(yè)等必須承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前，我國應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的管理主體日益多元化，吸引各方力量共同參與人才培養(yǎng)、教學(xué)管理，已經(jīng)成為大勢所趨。

（三）合作成果的利益均沾性

應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)需要社會各界的廣泛參與、支持，其辦學(xué)利益也由社會各界共享。所謂聯(lián)合辦學(xué)，不是兩所學(xué)校的簡單合作，而是在公平、平等的基礎(chǔ)上實施的，多所院校教學(xué)管理等的深度合作，其目的在于實現(xiàn)院校間的優(yōu)勢互補，促進院校及社會的發(fā)展。聯(lián)合辦學(xué)的合作模式具有互惠互利性，一方面，參與聯(lián)合辦學(xué)的多所院校能夠共享辦學(xué)效益，相互促進、共同發(fā)展；另一方面，企業(yè)為應(yīng)用型院?？蒲泄ぷ鞯倪M行以及科研成果的轉(zhuǎn)化提供經(jīng)費支持，應(yīng)用型院校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、輸出人才。同時，合作辦學(xué)使應(yīng)用型院校能夠更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，促進社會的不斷發(fā)展。總之，應(yīng)用型院校合作辦學(xué)能更好地實現(xiàn)各方利益共享。

二、應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的合作模式分析

近年來，應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)不斷發(fā)展，合作模式也日益多元化。根據(jù)合作的緊密程度，當(dāng)前院校聯(lián)合辦學(xué)的合作模式主要分為以下三類：

（一）松散型合作辦學(xué)

松散型合作辦學(xué)是應(yīng)用型院校合作辦學(xué)的重要模式，各院校為爭取自身的獨立辦學(xué)權(quán)，一般會選擇利用該模式與其他院校進行合作。松散型合作辦學(xué)主要包括兩種形式：校際合作與產(chǎn)學(xué)合作。校際合作是指參與合作的各方在保持自身原有教育體系的基礎(chǔ)上，尋求利益共同點，并據(jù)此確定合作范圍與內(nèi)容。一般而言，處于同一地理區(qū)域內(nèi)的院校會選擇該類合作模式。產(chǎn)學(xué)合作是指應(yīng)用型院校與企業(yè)、科研院所之間的合作，也可以是應(yīng)用型院校以各種方式加入企業(yè)集團，為企業(yè)提供技術(shù)、人才等的合作。產(chǎn)學(xué)合作是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、知識轉(zhuǎn)化為實踐的重要途徑，這與應(yīng)用型院校的辦學(xué)目的不謀而合。

（二）緊密型合并辦學(xué)

所謂緊密型合并辦學(xué)，指辦學(xué)規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容等相似的院校進行聯(lián)合辦學(xué)，通過合作，合并不同院校重復(fù)度較高的專業(yè)、課程等。該模式是應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的最高形式，能夠最大限度地提高教育資源的利用率。當(dāng)前，很多區(qū)域的院校實現(xiàn)了合并辦學(xué)，如教育部出臺相關(guān)文件，將安徽蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并。

（三）雜合型合作辦學(xué)

雜合型合作辦學(xué)指中央政府、地方政府、應(yīng)用型高校等多種主體共同參與院校的管理，并為院校發(fā)展提供資金的辦學(xué)模式。一般而言，中央政府會為該類院校的學(xué)生提供就業(yè)等方面的政策和資金支持；地方政府提供辦學(xué)經(jīng)費支持，并為其制定本地方內(nèi)的優(yōu)惠政策。這就改變了院校單一的隸屬關(guān)系，拓展了院校的辦學(xué)范圍，提升了院校的辦學(xué)檔次。由中央和地方政府共同參與管理的模式，為應(yīng)用型院校的發(fā)展提供了更堅實的資金和政策保障。

三、應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)教學(xué)管理模式的實際應(yīng)用對策

聯(lián)合辦學(xué)是當(dāng)前應(yīng)用型院校發(fā)展的重要趨勢，需要政府、教育部門、院校等共同參與。具體而言，可采用以下幾種對策：

（一）堅持以人為本的教學(xué)理念

作為個體的人在我國社會發(fā)展中占有重要地位，“以人為本”也應(yīng)成為應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的重要指導(dǎo)理念。在聯(lián)合辦學(xué)中，以人為本一方面指根據(jù)院校師生的特點開展聯(lián)合辦學(xué)，另一方面指通過合作為院校師生提供更廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)師生的潛能。

第一，應(yīng)堅持“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念。首先，堅持為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，應(yīng)不斷改善管理方式，引導(dǎo)師生改變相處模式，營造良好的校園氛圍；另一方面，應(yīng)制定靈活的管理制度，給予學(xué)生更多的課程、導(dǎo)師等方面的選擇權(quán)，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次，引導(dǎo)學(xué)生進行自我管理。當(dāng)前，大部分應(yīng)用型院校的學(xué)生只能被動地接受學(xué)校的管理，可以通過設(shè)立專門的學(xué)生組織部門，給予學(xué)生一定的管理權(quán)，引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮個人才智進行自我管理。最后，尊重學(xué)生的個體差異。每一個學(xué)生都是獨立的個體，不同個體間存在明顯的差異。聯(lián)合辦學(xué)模式下，教學(xué)管理應(yīng)堅持尊重學(xué)生的差異，根據(jù)學(xué)生個體發(fā)展規(guī)律配置教學(xué)資源，堅持因材施教、因人而異。

第二，應(yīng)堅持“以人為本、尊重教師”的管理理念。首先，尊重并保護教師的工作成果。教師的教學(xué)與科研成果是院校發(fā)展的動力，也在一定程度上影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)充分考慮教師特點，尊重教師意見，完善課程設(shè)置、學(xué)生錄取工作等。其次，給予教師一定的教學(xué)自由與自主權(quán)。一方面，建立科學(xué)的競爭機制，激發(fā)教師的主人意識，引導(dǎo)教師主動提高自身的教學(xué)與科研能力；另一方面，給予教師充分的自主權(quán)，使教師能夠在一定程度上決定個人的教學(xué)與科研的內(nèi)容及形式。最后，鼓勵教師積極參與教學(xué)管理，給予教師充分的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)。聯(lián)合辦學(xué)模式下，應(yīng)用型院校的教學(xué)管理具有一定的復(fù)雜性，因此要定期召開相關(guān)會議，積極聽取教師的合理意見及建議，并及時將相關(guān)決議傳達給教師，使教師成為教學(xué)管理的重要參與者。

第三，堅持“剛?cè)岵钡墓芾砝砟?。一方面，堅持對學(xué)生進行柔性管理，利用民主的管理手段，通過感情投入等，對學(xué)生進行精神感召；另一方面，重視對學(xué)生的剛性管理，制定嚴(yán)格的制度，使學(xué)生享有制度內(nèi)的自由。為實現(xiàn)教學(xué)管理的剛?cè)岵處煈?yīng)不斷完善教學(xué)設(shè)計，關(guān)注每位學(xué)生的合理需求，切實激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，潛移默化地進行課堂管理。

（二）建立健全相關(guān)政策與組織機制

完善的政策支持、健全的制度保障是應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)積極為院校聯(lián)合辦學(xué)提供一定的政策支持，并引導(dǎo)院校不斷完善聯(lián)合辦學(xué)相關(guān)制度。

第一，完善政府對聯(lián)合辦學(xué)的政策。首先，政府應(yīng)加大對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的政策支持力度，根據(jù)院校聯(lián)合辦學(xué)需求，制定健全的政策體系。其次，政府應(yīng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有政策，調(diào)整現(xiàn)行政策中與實際不相符的條例，并及時、詳細(xì)地對相關(guān)政策進行解釋，充分發(fā)揮政策的聯(lián)動性。最后，充分考慮院校聯(lián)合辦學(xué)的實際情況，進一步明確聯(lián)合辦學(xué)的主體，避免管理中的扯皮、責(zé)任推諉等現(xiàn)象。

第二，完善聯(lián)合辦學(xué)相關(guān)組織制度。首先，根據(jù)時代要求，不斷完善制度制定方式，改變政府在制度制定中占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)模式。民主是我國當(dāng)前社會發(fā)展應(yīng)堅持的重要原則，也是院校聯(lián)合辦學(xué)管理中的重要指導(dǎo)思想。在制定相關(guān)制度的過程中，政府應(yīng)給予院校、學(xué)生一定的自主權(quán)，充分考慮時代發(fā)展需求，不斷完善相關(guān)制度。其次，參與聯(lián)合辦學(xué)的各院校都應(yīng)成為組織制度制定的主體。各院校應(yīng)利用聯(lián)合辦學(xué)的良好機遇，積極參與聯(lián)合辦學(xué)組織制度的制定，明確聯(lián)合辦學(xué)中的利益劃分，推動聯(lián)合辦學(xué)的長遠發(fā)展。最后，優(yōu)化當(dāng)前各院校聯(lián)合辦學(xué)中的項目合作模式。各院校應(yīng)重視聯(lián)合辦學(xué)的長遠效益，切實與其他院校進行資源共享，推動相互信任的深度合作模式的構(gòu)建。

（三）構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障管理制度

第一，建立健全教師教學(xué)業(yè)績考評機制。教師的專業(yè)能力及教學(xué)水平影響著教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)堅持對教師的教學(xué)業(yè)績進行科學(xué)、合理的評價，進而引導(dǎo)教師不斷提高自身教學(xué)業(yè)績。首先，重視教師的選聘工作，不斷提高教師教學(xué)質(zhì)量。一方面，根據(jù)聯(lián)合辦學(xué)需求，完善課程設(shè)置，并根據(jù)課程需求選聘合適的教師；另一方面，及時公布相應(yīng)課程的教學(xué)目標(biāo)，為教師教學(xué)提供明確的指導(dǎo)。其次，加強對教師教學(xué)工作的管理。一方面，制定科學(xué)、有效的業(yè)績考評標(biāo)準(zhǔn)，對教師業(yè)績進行合理考評；另一方面，制定一定的獎懲機制，對業(yè)績考評優(yōu)秀的教師進行獎勵，對考評不合格的進行懲罰并加大培訓(xùn)力度。

第二，建立健全學(xué)生學(xué)習(xí)效果反饋機制。首先，堅持以考試、考察對學(xué)生學(xué)習(xí)效果進行調(diào)查的同時，完善課堂管理模式，以學(xué)生課堂表現(xiàn)衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。一方面，加強對學(xué)生平時學(xué)習(xí)的管理，將學(xué)生考勤、課堂作業(yè)完成情況等納入對學(xué)生的最終考核；另一方面，重視期末考核在學(xué)生考評中的作用，保證期末考試的公平、公正。其次，教學(xué)管理人員應(yīng)不定期對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行抽查，通過聽課、學(xué)生座談會等各種方式，加強與學(xué)生的溝通，及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，并將學(xué)生情況反饋給相關(guān)教師，督促教師調(diào)整教學(xué)方式等。

第三，建立健全教學(xué)過程監(jiān)控機制。教學(xué)是一個長期的過程，對教學(xué)全過程進行監(jiān)控，有利于保障教學(xué)質(zhì)量。首先，加強對學(xué)生選課過程的監(jiān)管，避免學(xué)生專業(yè)課程與選修課的重復(fù)，以及學(xué)生扎堆于熱門專業(yè)等現(xiàn)象。其次，加強對教師課堂的監(jiān)控。確保教師課堂教學(xué)內(nèi)容符合大綱，教學(xué)方式符合學(xué)生需求。一方面，可以通過向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問卷，引導(dǎo)學(xué)生對教師課堂教學(xué)進行評價；另一方面，教學(xué)監(jiān)控人員應(yīng)合理、全面地分析影響課堂教學(xué)的各因素，加強對課堂教學(xué)的監(jiān)控。如因上課時間、地點等的調(diào)整對學(xué)生可能造成的影響，都會影響課堂教學(xué)的監(jiān)控，相關(guān)人員必須重視此類因素的變化。

（四）健全科學(xué)長效的學(xué)籍和學(xué)分管理制度

第一，在學(xué)籍管理制度方面。參與聯(lián)合辦學(xué)的應(yīng)用型院校應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度。例如，在對輔修生的管理上，應(yīng)明確輔修生是否必須修完專業(yè)內(nèi)所有課程，如何對待未能如期修完所有課程的輔修生等，還要明確輔修生的具體主管院校及部門。各院校應(yīng)堅持量化管理，統(tǒng)一口徑，制定科學(xué)的管理制度。

第二，在學(xué)分管理制度方面。構(gòu)建完善的學(xué)分互認(rèn)與互換制度。學(xué)分互認(rèn)與互換指學(xué)生在其他合作院校選修課程所獲的學(xué)分，能夠得到本校的認(rèn)可，即學(xué)生既可以選修本校的課程，也可以選擇其他院校的課程。對于選修本校課程的合作院校學(xué)生，應(yīng)用型院校應(yīng)建立專門的學(xué)分管理制度，保證課程的銜接與學(xué)分的互認(rèn)。

第三，在輔修課程的注冊報名方面。一方面，參與聯(lián)合辦學(xué)的院校應(yīng)切實分享本校優(yōu)勢課程資源，保證其他院校學(xué)生可以公平地選修本校課程；另一方面，應(yīng)加強對選修課程學(xué)生的審核，明確規(guī)定對選修本課程學(xué)生的要求。同時，還應(yīng)明確規(guī)定選修課程的期限等，保證課程資源的有效利用。

第四，在證書管理方面。一方面，院校應(yīng)對輔修本校課程學(xué)生的學(xué)位、畢業(yè)證書等的管理進行嚴(yán)格審核，避免證書發(fā)放環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤；另一方面，聯(lián)合辦學(xué)的各院校都應(yīng)制定合理、科學(xué)的證書管理制度，合理定位輔修課程的性質(zhì)。

（五）完善后勤保障服務(wù)制度與宣傳推廣制度

為加強對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)管理，各院校應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套完善的后勤保障服務(wù)制度與宣傳推廣制度。

第一，在制度建設(shè)方面。各院校既應(yīng)保證相關(guān)制度的全面，使教學(xué)管理行為有制度可依，也應(yīng)重視實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新與突破，不斷完善制度建設(shè)。

第二，在管理資源結(jié)構(gòu)方面。要充分調(diào)動學(xué)生的積極性，發(fā)揮學(xué)生在資源管理方面的作用，提高資源使用率，保證資源的最大利用。

第三，在后勤保障建設(shè)方面。應(yīng)加強對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的利用，通過構(gòu)建網(wǎng)上課堂等方式打破教學(xué)的時間、空間限制，為學(xué)生提供完善的后勤服務(wù)，加強學(xué)生之間的聯(lián)系。

第四，在宣傳推廣方面。一方面，各應(yīng)用型院校應(yīng)利用聯(lián)合辦學(xué)的機遇，加強對本院校優(yōu)勢的宣傳，積極借鑒其他地區(qū)院校聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗；另一方面，應(yīng)深入分析本?，F(xiàn)狀，不斷進行資源的共享與教育改革。

完善應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)管理，推進應(yīng)用型院校發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前來看，我國應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學(xué)尚處于探索發(fā)展期，根據(jù)社會發(fā)展需求，完善相關(guān)管理制度，必將促進聯(lián)合辦學(xué)模式的不斷成熟，促進應(yīng)用型院校的不斷發(fā)展。

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